1. Đất nông nghiệp 2 Đất phi nông nghiệp
4.2.2. Kết quả nghiên cứu cụ thể tại 2dự án
a. Dự án tuyến đờng vành đai 2,5 (đoạn từ Khu Đền Lừ II - Giáp Bát)
Dự án nghiên cứu 215 hộ bị thu hồi đất (trong tổng số 481 hộ bị thu hồi) đã nhận tiền bồi thờng trong năm 2008, 2009. Giá đất để tính bồi thờng đợc áp dụng theo bảng giá đất do UBND thành phố Hà Nội công bố vào ngày 01 tháng 01 năm 2008 và năm 2009 (Quyết định số 150/2007/QĐ-UB ngày 28 tháng 12 năm 2007 của UBND thành phố Hà Nội và Quyết định số 62/2008/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2008 của UBND thành phố Hà Nội), theo đó:
- 61 hộ sử dụng đất nông nghiệp đợc bồi thờng với giá 252.000 đồng/m2. - 154 hộ sử dụng đất ở đợc bồi thờng với giá đất từ 8.000.000 đồng/m2 đến 21.600.000 đồng/m2.
Nhận xét, đánh giá
Ưu điểm:
- áp dụng giá đất theo đúng mục đích sử dụng đất trớc khi quyết định thu hồi; không áp dụng giá đất theo mục đích sau khi đã chuyển mục đích sử dụng đất;
- áp dụng đúng quy định về việc chậm bồi thờng do lỗi của cơ quan nhà nớc gây ra (áp dụng theo giá đất tại thời điểm bồi thờng), không phải do lỗi của ngời có đất bị thu hồi.
Tồn tại:
- Tại Điều 12 Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND cha quy định việc xác định lại giá đất cho sát với giá chuyển nhợng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trờng mà quy định việc điều chỉnh phải đảm bảo nguyên tắc không gây đột biến mặt bằng giá đất đang áp dụng bồi thờng trong khu vực và trên địa bàn quận là cha thực hiện đúng quy định tại khoản 12 Điều 1 Nghị định số 123/2007/NĐ-CP;
- UBND quận Hoàng Mai không trình phơng án xin điều chỉnh mức giá đất cụ thể làm cơ sở tính bồi thờng mà áp dụng bảng giá đất công bố vào ngày 01 tháng 01 đầu năm là cha phù hợp với Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND và giá đất thực tế tại khu vực thu hồi đất.
b. Dự án Khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm Đối với Dự án này, giá đất tính bồi thờng khi Nhà nớc thu hồi đất cũng đợc thực hiện theo bảng giá đất năm 2009 (Quyết định số 62/2008/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2008 của UBND thành phố Hà Nội), theo đó giá đất nông nghiệp trồng cây hàng năm bị thu hồi là 252.000 đồng/m2.
Nhận xét, đánh giá
Ưu điểm:
- Làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về đất đai, công khai phơng án bồi thờng, hỗ trợ khi Nhà nớc thu hồi đất cho ngời dân bị thu hồi đất; - Phối hợp với chủ đầu t thực hiện việc thởng tiến độ bàn giao mặt bằng cho ngời bị thu hồi đất.
Tồn tại:
Tuy giá đất nông nghiệp (252.000 đồng/m2) tính bồi thờng theo quy định tại Quyết định số 62/2008/QĐ-UBND là mức giá cao nhất trong Khung giá đất do Chính phủ quy định (tại khoản 5 Điều 1 Nghị định số 123/2007/NĐ-CP) nhng vẫn còn thấp hơn so với giá chuyển nhợng thực tế trên thị trờng nhng UBND quận Hoàng Mai không báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trờng để xem xét trình UBND Thành phố điều chỉnh giá đất cho phù hợp với giá chuyển nhợng thực tế tại khu vực thu hồi đất.
Đơn giá đất tính bồi thờng và kết quả so sánh mức độ chênh lệch giữa giá đất bồi thờng của 3 dự án và giá thị trờng đợc thể hiện tại bảng 4.4 và bảng 4.5.
TT Tên dự án Loại đất Giá bồi thờng của dự án (1.000 đồng/m2)
1
Dự án tuyến đờng vành đai 2,5 (đoạn từ Khu Đền Lừ II- Giáp Bát) Đất ở VT1: 21.600 VT2: 16.100 VT3: 11.280 VT4: 8.000 Đất nông nghiệp 252
2 Dự án Khu đô thị mới Tây
Nam hồ Linh Đàm Đất nông nghiệp 252
Bảng 2. So sánh mức độ chênh lệch giữa giá bồi thờng của 2 Dự áN Và GIá THị TRƯờNG TạI THờI ĐIểM THU HồI ĐấT
TT Tên dự án Loại đất
Giá thị trờng tại thời điểm
bồi thờng (1.000 đồng/m2) Giá bồi thờng của dự án (1.000 đồng/m2) Mức độ chênh lệch Số tiền (1.000 đồng/m2) Tỷ lệ (%) 1 Dự án tuyến đ- ờng vành đai 2,5 (đoạn từ Khu Đền Lừ II- Giáp Bát) Đất ở VT1: 35.000 VT1: 21.600 13.400 1,62 VT2: 27.000 VT2: 16.100 10.900 1,68 VT3: 20.000 VT3: 11.280 8.720 1,77 VT4: 12.000 VT4: 8.000 4.000 1,50 Đất nông nghiệp 700-900 252 448-648 2,8-3,6 2 Dự án Khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm Đất nông nghiệp 700-800 252 448-548 2,8-3,2
* Tỷ lệ (%) = giá đất thị trờng/giá đất tính bồi thờng
Qua 2 bảng trên chúng tôi nhận thấy: giá đất tính bồi thờng của 3 dự án vẫn còn thấp hơn so với giá chuyển nhợng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trờng tại khu vực từ 1,5 đến 3,6 lần. Vì vậy, giá đất tính bồi thờng cha đảm bảo đợc quyền lợi hợp pháp của ngời bị thu hồi đất, cha thực hiện đúng tinh thần của Luật Đất đai năm 2003 (Điều 56) là giá đất phải "Sát với giá chuyển nhợng quyền sử dụng đất thực tế
trên thị trờng trong điều kiện bình thờng; khi có chênh lệch lớn so với giá chuyển nh- ợng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trờng thì phải điều chỉnh cho phù hợp" và cha thực hiện đúng quy định tại khoản 12 Điều 1 Nghị định số 123/2007/NĐ-CP.
Tuy nhiên, nếu so với kết quả nghiên cứu về giá đất tính bồi thờng khi Nhà n- ớc thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn quận Hoàng Mai năm 2007 trong Luận văn Thạc sỹ Nông nghiệp của tác giả Nguyễn Sinh Đức [14] thì giá đất tính bồi th- ờng của 3 dự án nghiên cứu đã tiệm cận hơn so với giá chuyển nhợng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trờng nên đã đảm bảo tốt hơn quyền lợi của ngời bị thu hồi đất.
ý kiến của ngời bị thu hồi đất về giá đất tính bồi thờng tại 3 dự án đợc thể hiện trong bảng 4.6.
Bảng 4.6. ý kiến của ngời bị thu hồi đất về giá đất tính bồi thờng tại 3 dự án Số TT Loại đất Phiếu ĐT phát ra Số phiếu thu về Số hộ đồng ý (hộ) Số hộ không đồng ý (hộ) Tỷ lệ % Số phiếu Tỷ lệ % Đồng ý Không đồng ý
I Dự án tuyến đờng vành đai 2,5 (đoạn từ Khu Đền Lừ II - Giáp Bát)
1 - Đất ở 150 150 100 42 108 28,00 72,00
2 - Đất nông nghiệp 50 50 100 26 24 52,00 48,00
Cộng 200 200 100 68 132 34,00 66,00
II Dự án Khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm
- Đất nông nghiệp 250 250 100 80 170 32,00 68,00
Qua bảng 4.6 chúng tôi nhận thấy phần lớn ngời dân bị thu hồi đất tại 3 dự án nghiên cứu không đồng ý với giá đất tính bồi thờng khi Nhà nớc thu hồi đất, nhất là đối với trờng hợp thu hồi đất ở do giá đất bồi thờng còn thấp hơn so với giá chuyển nhợng thực tế trên thị trờng, ngời đợc bồi thờng không đủ tiền để nhận chuyển nh- ợng quyền sử dụng đất với diện tích và điều kiện tơng tự. Các khiếu kiện của ngời dân trong việc thực hiện chính sách bồi thờng, hỗ trợ, TĐC tập trung chủ yếu vào vấn đề giá đất tính bồi thờng thấp, không đảm bảo đợc quyền lợi chính đáng của ng- ời dân.
Đối với các hộ gia đình, cá nhân đồng ý với giá đất tính bồi thờng, hỗ trợ: qua tìm hiểu 28% số hộ (42 hộ) gia đình, cá nhân bị thu hồi đất ở tại dự án đờng vành đai 2,5 (đoạn Khu Đền Lừ II - Giáp Bát), các hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi một phần diện tích của thửa đất mà phần diện tích còn lại đủ để xây dựng nhà ở, làm
mặt bằng kinh doanh hoặc hộ bị thu hồi đối với thửa đất kẹt, thửa đất có hình thể không thuận lợi trong việc xây dựng nhà ở cũng nh làm mặt bằng kinh doanh.