1. Đất nông nghiệp 2 Đất phi nông nghiệp
3.3.2. Trách nhiệm của các cấp, các ngành
Vai trò của tổ chức Đảng và đoàn thể trong việc tổ chức thực hiện các dự án: - Các cấp uỷ Đảng đã tổ chức triển khai quán triệt luật và các văn bản dới luật của Trung ơng và địa phơng về đất đai.
- Quận uỷ đã có nhiều văn bản chỉ đạo cùng với các tổ chức Đảng cơ sở xử lý kiên quyết nhiều vấn đề quan trọng trong việc thực hiện bồi thờng, thờng vụ Quận uỷ thờng xuyên trực tiếp nghe báo cáo và chỉ đạo UBND và các ngành giải quyết nhiều vụ khiếu kiện trong quá trình thực hiện bồi thờng.
- Các tổ chức đoàn thể nh: Mặt trận tổ quốc, Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Đoàn thanh niên phải phát huy vai trò trong việc tuyên truyền giáo dục các hội viên, đoàn viên, tổ chức vận động thực hiện chính sách pháp lụât đất đai.
Trách nhiệm của Hội đồng bồi thờng, hỗ trợ và TĐC:
- Hội đồng bồi thờng, hỗ trợ và TĐC giúp UBND lập và tổ chức thực hiện ph- ơng án bồi thờng, hỗ trợ và TĐC; Hội đồng làm việc theo nguyên tắc tập thể và quyết định theo đa số; trờng hợp biểu quyết ngang nhau thì thực hiện theo ý kiến của Chủ tịch hội đồng.
- Trách nhiệm của các thành viên hội đồng:
+ Chủ tịch hội đồng chỉ đạo các thành viên Hội đồng lập trình duyệt và tổ chức thực hiện phơng án bồi thờng, hỗ trợ và TĐC.
+ Chủ đầu t có trách nhiệm giúp Chủ tịch hội đồng lập phơng án bồi thờng, hỗ trợ và TĐC; đảm bảo đủ kinh phí để chi trả kịp thời bồi thờng, hỗ trợ và TĐC.
+ Đại diện của những ngời bị thu hồi đất có trách nhiệm phản ánh nguyện vọng của ngời bị thu hồi đất, ngời phải di chuyển chỗ ở; vận động những ngời bị thu hồi đất thực hiện di chuyển GPMB đúng tiến độ.
+ Các thành viên khác thực hiện các nhiệm vụ theo sự phân công và chỉ đạo của Chủ tịch hội đồng phù hợp với trách nhiệm của ngành.
- Hội đồng bồi thờng, hỗ trợ và TĐC chịu trách nhiệm về tính chính xác, hợp lý của số liệu kiểm kê, tính pháp lý của đất đai, tài sản đợc bồi thờng hỗ trợ hoặc không đợc bồi thờng hỗ trợ trong phơng án bồi thờng, hỗ trợ và TĐC.
Trách nhiệm của UBND các cấp: - UBND thành phố có trách nhiệm:
+ Chỉ đạo, tổ chức, tuyên truyền, vận động mọi tổ chức, cá nhân về chính sách bồi thờng, hỗ trợ, TĐC và thực hiện GPMB theo đúng quyết định thu hồi của cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền.
+ Chỉ đạo các Sở, ban ngành và UBND cấp quận lập dự án TĐC, khu tái định c để phục vụ cho việc thu hồi đất; lập phơng án bồi thờng, hỗ trợ và TĐC theo thẩm quyền.
+ Phê duyệt hoặc phân cấp cho UBND cấp quận phê duyệt phơng án bồi th- ờng, hỗ trợ và TĐC.
+ Phê duyệt giá đất; ban hành bảng giá tài sản tính bồi thờng, quy định các mức hỗ trợ và các biện pháp hỗ trợ theo thẩm quyền; phơng án bố trí TĐC, phơng án đào tạo chuyển đổi nghề theo thẩm quyền đợc giao.
+ Chỉ đạo các cơ quan có liên quan thực hiện việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân về bồi thờng, hỗ trợ và TĐC theo thẩm quyền pháp luật quy định.
+ Bảo đảm sự khách quan, công bằng khi xem xét và quyết định việc bồi th- ờng, hỗ trợ và TĐC khi Nhà nớc thu hồi đất theo thẩm quyền quy định.
+ Quyết đinh hoặc phân cấp cho UBND cấp quận cỡng chế đối với các trờng hợp cố tình không thực hiện quyết định thu hồi đất của cơ quan Nhà nớc theo thẩm quyền.
+ Chỉ đạo kiểm tra và xử lý vi phạm trong lĩnh vực bồi thờng, hỗ trợ và TĐC. UBND cấp quận nơi có đất bị thu hồi có trách nhiệm:
+ Chỉ đạo, tổ chức, tuyên truyền, vận động mọi tổ chức, cá nhân về chính sách bồi thờng, hỗ trợ, TĐC và thực hiện GPMB theo đúng quyết định thu hồi đất của cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền.
+ Chỉ đạo Hội đồng bồi thờng, hỗ trợ và TĐC cùng cấp lập và tổ chức thực hiện phơng án bồi thờng, hỗ trợ và TĐC; thực hiện phê duyệt phơng án bồi thờng, hỗ trợ và TĐC theo phân cấp của UBND thành phố.
+ Phối hợp với các sở, ban, ngành, các tổ chức và chủ đầu t thực hiện dự án đầu t xây dựng, phơng án tạo lập các khu TĐC tại địa phơng theo phân cấp của UBND thành phố.
+ Giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân về bồi thờng, hỗ trợ và TĐC theo thẩm quyền đợc giao; ra quyết định cỡng chế và tổ chức cỡng chế đối với các trờng hợp thuộc thẩm quyền; phối hợp với các cơ quan chức năng tổ chức thực hiện việc cỡng chế theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền.
UBND cấp xã có trách nhiệm:
+ Tổ chức tuyên truyền về mục đích thu hồi đất, chính sách bồi thờng, hỗ trợ và TĐC của dự án.
+ Phối hợp với Hội đồng bồi thờng, hỗ trợ và TĐC thực hiện việc xác nhận đất đai, tài sản của ngời bị thu hồi.
+ Phối hợp và tạo điều kiện hỗ trợ cho việc chi trả tiền bồi thờng, hỗ trợ và bố trí TĐC cho ngời bị thu hồi đất và tạo điều kiện cho việc GPMB.
Ngay sau khi đợc thành lập, Quận uỷ và HĐND, UBND quận Hoàng Mai đã xác định công tác GPMB là nhiệm vụ trọng tâm, do đó thờng xuyên chỉ đạo Hội đồng bồi thờng, hỗ trợ và TĐC, các chủ đầu t, Trung tâm phát triển quỹ đất và Quản lý duy tu hạ tầng đô thị, UBND các phờng triển khai công tác GPMB theo đúng trình tự, thủ tục quy định của pháp luật.
Tính đến tháng 6 năm 2009, trên địa bàn quận Hoàng Mai đã và đang triển khai GPMB 68 dự án, trong đó 23 dự án đã hoàn thành công tác GPMB với tổng diện tích đất 34,92 ha; việc bồi thờng, GPMB trên địa bàn quận đã trải qua nhiều lần thay đổi chính sách, cụ thể: Nghị định số 22/1998/NĐ-CP; Nghị định số 197/2004/NĐ-CP; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP và 04 Quyết định của Thành phố gồm: Quyết định số 20/QĐ-UB ngày 30 tháng 6 năm 1998; Quyết định số 26/2005/QĐ-UB ngày 18 tháng 02 năm 2005; Quyết định số 137/2007/QĐ-UB ngày 18 tháng 02 năm 2005; Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND ngày 29 tháng 9 năm 2008 .
Kèm theo sự thay đổi về chính sách là sự thay đổi về mô hình hoạt động của Hội đồng bồi thờng, hỗ trợ và TĐC. Từ việc thành lập Ban bồi thờng, hỗ trợ và TĐC để thực hiện công tác GPMB theo Nghị định 22/1998/NĐ-CP, Quyết định 26/2005/QĐ-UB và Quyết định 137/2007/QĐ-UB, đến sự thay đổi theo hình thức thí điểm thành lập Trung tâm phát triển quỹ đất với nhiệm vụ GPMB tạo quỹ "đất sạch"
cho nhà đầu t, đồng thời nhiệm vụ thờng trực Hội đồng bồi thờng, hỗ trợ và TĐC đợc giao cho phòng Tài chính - Kế hoạch theo Nghị định 84/2007/NĐ-CP và quyết định 18/2008/QĐ-UB. Việc kiện toàn tổ chức, bộ máy thực hiện công tác bồi thờng, hỗ trợ và TĐC đợc UBND Thành phố, UBND quận quan tâm. Phơng thức GPMB cũng đợc thay đổi từ mô hình Thành phố trực tiếp thực hiện công tác GPMB đến nay đã giao cho địa phơng trực tiếp thực hiện các dự án trên địa bàn. Điều này góp phần đẩy mạnh tiến độ trong công tác GPMB trên bàn quận trong thời gian qua
3.4.Cụng tỏc bồ thường GPMB khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự ỏn trờn địa bàn quận Hoàng Mai