1. Đất nông nghiệp 2 Đất phi nông nghiệp
4.3.1. Xác định điều kiện bồi thờng tài sản và giá bồi thờng tài sản trên đất
theo quy định tại Điều 31, Điều 36 Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND (Thực hiện khoản 6 Điều 18; khoản 1, 2, 3 Điều 19; khoản 1 và điểm a khoản 2 Điều 20, Điều 23, Điều 24 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP; khoản 1, 2, 3 Phần III Thông t số 116/2004/TT-BTC)và quy định tại Nghị định số 197/2004/NĐ-CP. Cụ thể nh sau:
a. Bồi thờng đối với nhà, công trình xây dựng có phép; nhà, công trình xây dựng không phép trớc ngày 01 tháng 7 năm 2004 trên đất có đủ điều kiện đợc bồi thờng theo quy định.
- Bồi thờng nhà ở, công trình phục vụ nhu cầu sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân bằng 100% đơn giá xây dựng mới do UBND Thành phố ban hành.
- Bồi thờng đối với nhà, công trình không phục vụ nhu cầu sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân thực hiện nh sau:
+ Xác định mức bồi thờng:
Mức bồi thờng = Giá trị hiện có của nhà, công trình bị thiệt hại +
(Giá trị xây mới – Giá trị hiện có) x 60%
Các công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật không còn sử dụng đợc hoặc thực tế không sử dụng thì không đợc bồi thờng.
Nhà tạm, công trình xây dựng phục vụ sản xuất nông nghiệp trên đất nông nghiệp, kể cả trên đất nông nghiệp tạm giao, cho thuê, đấu thầu đợc UBND cấp xã cho phép bằng văn bản thì đợc bồi thờng bằng 100% đơn giá xây dựng mới do UBND Thành phố ban hành.
+ Đơn giá xây dựng mới đối với nhà, công trình: áp dụng theo đơn giá do UBND Thành phố ban hành.
- Xác định tỷ lệ chất lợng còn lại của nhà, công trình: việc xác định tỷ lệ chất lợng còn lại của nhà, công trình đợc lựa chọn thực hiện bằng một trong hai phơng pháp (phân tích kỹ thuật và thống kê kinh nghiệm) theo hớng dẫn tại Thông t Liên bộ số 13/LB-TT ngày 18 tháng 8 năm 1994 của Liên Bộ Xây dựng - Tài chính - Vật Giá.
- Giá trị hiện có của nhà, công trình đợc xác định theo công thức sau:
Ghc = Mkl x Gxd x Tcl
Trong đó:
+ Mkl là diện tích sàn xây dựng hoặc đơn vị thể tích, đơn vị đo chiều dài nhà, công trình;
+ Gxd là đơn giá xây dựng mới;
+ Tcl là tỷ lệ chất lợng còn lại của nhà, công trình. - Bồi thờng đối với nhà, công trình bị cắt xén một phần:
+ Nhà, công trình bị cắt xén, phá dỡ một phần mà phần còn lại không đảm bảo khả năng chịu lực thì đợc bồi thờng toàn bộ nhà, công trình.
+ Nhà sau khi cắt xén, phá dỡ một phần theo chỉ giới quy hoạch mà phần diện tích sàn xây dựng còn lại của tầng 1 nhỏ hơn hoặc bằng 15 m2 có chiều rộng mặt tiền tại chỉ giới cắt xén theo quy hoạch hoặc chiều sâu so với chỉ giới cắt xén theo quy hoạch nhỏ hơn hoặc bằng 3m, nếu chủ tài sản cam kết phá dỡ toàn bộ sẽ đ- ợc bồi thờng toàn bộ diện tích xây dựng nhà.
+ Nhà bị cắt xén phá dỡ mà không thuộc quy định tại điểm a, điểm b của khoản này mà diện tích còn lại chỉ còn cầu thang, nhà vệ sinh thì đợc bồi thờng toàn bộ diện tích nhà. Trờng hợp nhà bị cắt xén, phá dỡ, trong đó nếu có một phần cầu thang bị phá dỡ thì đợc bồi thờng toàn bộ cầu thang.
b. Bồi thờng hỗ trợ đối với cây trồng, vật nuôi
- Căn cứ thông báo giá của Sở Tài chính và thực tế tại địa phơng, UBND quận, huyện quyết định mức bồi thờng, hỗ trợ đối với từng loại cây trồng, vật nuôi nhng không đợc vợt mức giá tối đa theo thông báo của Sở Tài chính.
- Đối với cây trồng hoặc vật nuôi có thể di chuyển đến cơ sở mới, UBND quận, huyện căn cứ thực tế để quyết định mức hỗ trợ thiệt hại và chi phí di chuyển, nhng mức hỗ trợ tối đa không vợt quá 30% mức bồi thờng.
- Không bồi thờng, hỗ trợ đối với vật nuôi trên đất có mặt nớc đã đến kỳ thu hoạch .
4.3.2. Kết quả nghiên cứu cụ thể tại 2 dự án
a. Dự án đờng vành đai 2,5 thành phố Hà Nội (đoạn từ Khu Đền Lừ II - Giáp Bát): tài sản gắn liền với đất tại dự án này chủ yếu là nhà ở và vật kiến trúc. Việc bồi thờng về tài sản khi Nhà nớc thu hồi đất đợc thực hiện theo quy định tại Quyết định số 40/2008/QĐ-UBND ngày 22 ngày 10 năm 2008 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành giá xây dựng mới nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc trên địa bàn thành phố Hà Nội.
b. Dự án Khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm tài sản gắn liền với đất tại dự án này chủ yếu là cây trồng, hoa màu. Việc bồi thờng tài sản khi Nhà nớc thu hồi đất đợc thực hiện theo Thông báo số 2326/TB-STC ngày 02 tháng 7 năm 2007 của
Sở Tài chính (về đơn giá để tính bồi thờng, hỗ trợ cây trồng, hoa màu phục vụ công tác GPMB trên địa bàn thành phố Hà Nội).
Việc thực hiện bồi thờng tài sản của ngời có đất bị thu hồi của 2 dự án đợc thể hiện nh sau:
Bảng 3.Tổng hợp đơn giá bồi thờng tài sản tại 3 dự án
TT
Các yếu tố đánh giá
Đơn vị tính
Giá bồi thờng tại 2 dự án Cây cối hoa màu Vật kiến trúc
1 Lúa đồng/m2 2.200
2 Rau muống đồng/m2 13.000
3 Chuối có buồng đồng/cây 50.000
4 Chuối cha có buồng
đồng/cây 25.000
5 Bởi không quả đồng/cây 40.000
6 Nhà cấp 3 đồng/m2 900.000
7 Nhà cấp 4 đồng/m2 580.000
8 Nhà bán mái đồng/m2 260.000
9 Bể nớc đồng/m2 400.000
10 Bể phốt đồng/m2 520.000
11 Giếng khoan Cái 2.057.000
12 Mộ đất đồng/mộ 2.600.000
13 Mộ xây đồng/mộ 4.800.000
Bảng 4.ý kiến của ngòi bị thu hồi đất trong việc bồi thờng về tài sản gắn liền với đất
Số TT Loại đất Phiếu ĐT Số phiếu thu về Số hộ đồng Số hộ không Tỷ lệ %
phát ra ý (hộ) đồng ý (hộ) Số phiếu Tỷ lệ % Đồng ý Không đồng ý
I Dự án tuyến đờng vành đai 2,5 (đoạn từ Khu Đền Lừ II-Giáp Bát)
1 - Đất ở 150 150 100 118 32 78,67 21,33
2 - Đất nông nghiệp 50 50 100 33 17 66,00 34,00
Cộng 200 200 100 151 49 75,50 24,50
II Dự án Khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm
- Đất nông nghiệp 250 250 100 204 46 81,60 18,40
Nhận xét, đánh giá
Ưu điểm:
- Giá bồi thờng về tài sản gắn liền với đất (cây cối, hoa màu, vật kiến trúc) đã đợc quy định phù hợp với giá thị trờng tại thời điểm thu hồi đất;
- Việc thực hiện bồi thờng tài sản về đất tại 2dự án nhìn chung đã đợc phần lớn ngời dân chấp thuận.
Nhợc điểm:
- Việc quản lý diện tích đất trong khu vực chuẩn bị thu hồi của chính quyền địa phơng cha đợc chặt chẽ, tại Dự án Khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm còn xảy ra hiện tợng ngời dân trồng cây chuối, bởi ngay trớc khi kiểm kê đất đai để đợc bồi thờng trái quy định của pháp luật.
- Việc kiểm kê tài sản gắn liền của Hội đồng bồi thờng, hỗ trợ và TĐC quận còn để xảy ra một số sai sót phải kiểm kê bổ sung làm chậm tiến độ bồi thờng, GPMB so với kế hoạch đề ra.
4.4. Kết quả thực hiện chính sách hỗ trợ, tái định c tại 2dự án
a. Dự án Khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm - Hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất: 35.000 đồng/m2.
b. Dự án tuyến đờng vành đai 2,5 (đoạn từ Khu Đền Lừ II - Giáp Bát) - Hỗ trợ di chuyển chỗ ở: 3.000.000 - 5.000.000 đồng/hộ.
- Hỗ trợ từ 20 - 50% giá đất ở quy định trong cùng thửa đất có nhà ở đối với đất nông nghiệp (vờn, ao) nhng không đợc công nhận là đất ở.
- Bố trí TĐC cho 65 hộ TĐC tại nhà N1 khu Đồng Tầu, quận Hoàng Mai.
Nhận xét, đánh giá
Ưu điểm:
- Trớc khi thực hiện chính sách hỗ trợ, Hội đồng bồi thờng, hỗ trợ và TĐC quận đã họp kiểm tra, đánh giá hoàn cảnh, ý thức trách nhiệm của từng hộ gia đình, mức độ ảnh hởng của việc thu hồi đất tác động đến đời sống, kinh tế, việc làm của từng hộ gia đình, cá nhân trớc khi thực hiện chính sách hỗ trợ.
- Hội đồng bồi thờng, hỗ trợ và TĐC quận và Trung tâm Phát triển quỹ đất và Quản lý duy tu hạ tầng đô thị quận đã thực hiện tốt việc hỗ trợ di chuyển, thởng tiến độ nhằm khuyến khích các hộ gia đình bị thu hồi đất sớm bàn giao mặt bằng cho nhà đầu t.
- Việc hỗ trợ trực tiếp bằng tiền là phù hợp với một bộ phận ngời dân hoạt động trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp.
Nhợc điểm:
- Trong quá trình xem xét hỗ trợ để ổn định đời sống, bồi thờng, hỗ trợ và TĐC quận áp dụng còn cứng nhắc cha áp dụng từng trờng hợp, cụ thể đối với các hộ mà diện tích giải toả là nơi bán hàng hoá, là nguồn thu nhập chính của hộ gia đình, khi tiến hành đền bù, họ mất nguồn thu nhập nên cuộc sống gặp rất nhiều khó khăn.
- Cha tạo đợc việc làm cho ngời có đất bị thu hồi, chủ yếu bồi thờng bằng tiền, không đảm bảo tạo đợc việc làm mới cho ngời bị thu hồi đất trong độ tuổi lao động; ngời dân bị thu hồi đất nông nghiệp và bị thu hồi đất ở mà phải di chuyển chỗ ở bị mất một thời gian dài mới ổn định sản xuất.
- Việc bố trí TĐC còn chậm, chất lợng nhà TĐC còn hạn chế; loại hình nhà TĐC là chung c cao tầng cha phù hợp với nguyện vọng của một bộ phận hộ gia đình bị thu hồi đất.
5.Khú khăn vướng mắc cửa đia phưong trong việc thực hiện chớnh sỏch bồi thường,hỗ trợ, tỏi định cư của đia phương