5. Bố cục luận văn
2.1.3.2 Một số đánh giá trong giai đoạn này:
a/ Thuận lợi:
- Những năm đầu của giai đoạn này do sự phát triển nhất định của thị trường chứng khoán Việt Nam, thu hút được nhiều kênh đầu tư vốn nên đã khuyến khích được DNNN và Tổng công ty tích cực tiến hành cổ phần hoá để
nhanh chóng tham gia vào thị trường chứng khoán: như năm 2007 cả Bộ có 321 DN thì tiến hành sắp xếp CPH được 304 DN, tỷ lệ đạt gần 95%.
- Sự chỉ đạo thường xuyên và sát sao của Chính phủ, sự giúp đỡ của các Bộ ngành, địa phương có liên quan, …. đặc biệt là thời kỳ cuối năm 2008 khi tình hình khủng hoảng tài chính thế giới lan rộng nên các Tổng công ty và DN 100% vốn nhà nước thuộc bộ đã kịp thời điều chỉnh kế hoạch và giải pháp kinh doanh, đã hạn chế tối đa các ảnh hưởng xấu, giữ và dành được kết quả quan trọng trong sản xuất kinh doanh và sắp xếp, cổ phần hoá doanh nghiệp. Nhiều vướng mắc từ những năm trước ở một số doanh nghiệp chưa sắp xếp đổi mới được, nay đã được tháo gỡ và giải quyết cơ bản theo hướng tích cực, phù hợp hơn.
- Các DN (bao gồm các Tổng công ty, Tập đoàn và Doanh nghiệp ) đã có hơn 10 năm tiếp cận với cơ chế thị trường trong SXKD và sắp xếp, cổ phần hoá nên đã rút ra được khá nhiều bài học kinh nghiệm kinh doanh, bài học về xử lý tài chính, tài sản, giải quyết chế độ với người lao động khi sắp xếp CPH doanh nghiệp.
- Sự chỉ đạo điều hành của Lãnh đạo Bộ và các cơ quan tham mưu giúp Bộ, các tổ chức khuyến nông khuyến lâm, khuyến ngư đã bám sát kịp thời diễn biến của thực tiễn, góp ý kịp thời với các DN và bà con nông dân, ngư dân, diêm dân… trong sản xuất kinh doanh và sắp xếp, cổ phần hoá.
b/ Khó khăn
Trong giai đoạn thực hiện kế hoạch 2007-2008, thì năm 2008 là một năm khá đặc biệt đối với SXKD và công tác sắp xếp CPH các DN thuộc Bộ:
- Khủng hoảng tài chính thế giới, xu hướng giảm phát giai đoạn cuối năm, giá cả đầu vào cao, đầu ra hạ thấp nhanh nên đã ảnh hưởng trực tiếp ngay đến các DN nông lâm nghiệp vốn là DN sản xuất hàng hoá đang hướng mạnh ra xuất khẩu, như Cao su, Cà phê, kinh doanh Lương thực, kể cả các
DN xây dựng cũng bị chững lại, điều chỉnh kế hoạch và giải pháp kinh doanh, tiến độ sắp xếp cổ phần hoá cũng bị chậm lại…
- Thời tiết diễn biến bất thường, dịch bệnh ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển cây trồng và chăn nuôi gia súc, nuôi trồng và đánh bắt thuỷ hải sản.
- Ngay từ đầu năm 2008 sự sụt giảm của thị trường chứng khoán, việc tính giá trị lợi thế vị trí địa lý vào giá trị doanh nghiệp theo Nghị định mới (Nghị đinh số 109/2007 ngày 26 tháng 06 năm 2007) về CPH, mà trước đó là xác định lại quyền sử dụng đất theo Quyết định số 09/2007 ngày 19 tháng 01 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ, khiến tiến trình CPH các DN vốn trước đây đã khó khăn còn lại, nay càng khó khăn thêm.
- Các DN còn lại phải sắp xếp CPH đều là những DN khó khăn lâu ngày dồn lại, nay là chốt cuối cùng phải xử lý nên vấn đề rất phức tạp, mất nhiều thời gian, trong khi tổ chức làm việc từ Bộ đến các Tổng công ty đều chặt chẽ và chuyên nghiệp hơn trước nhiều.
c/ Tồn tại cần khắc phục
Bên cạnh những khó khăn khách quan như trên, còn tồn tại yếu tố chủ quan cũng ảnh hưởng không nhỏ đến tiến trình cổ phần hoá, đó là:
- Một số tổng công ty chưa chủ động chỉ đạo quyết liệt xử lý những vướng mắc của đơn vị thành viên để giải quyết dứt điểm số DN thành viên còn lại phải sắp xếp đổi mới.
- Quản lý vốn nhà nước từ thời điểm xác định giá trị DN để CPH đến thời điểm quyết toán vốn nhà nước để bàn giao sang CTCP có nhiều khiếm khuyết nên mất vốn nhà nước, như Công ty Xây dựng thuỷ lợi 2, Công ty Xây dựng 46,… hoặc để tình trạng kéo dài nhiều năm chưa quyết toán được vốn nhà nước nên sự phức tạp ngày càng tăng thêm.
- Còn có tư tưởng chờ đợi thay đổi chính sách (nhất là vấn đề tính giá trị lợi thế đất đai theo Nghị định 109/2007). Chưa thật tích cực, chủ động và
hiểu chưa đầy đủ quy trình giải quyết xác lập quyền sử dụng đất đai theo Quyết định 09/2007 của Thủ tướng Chính phủ nên tiến độ CPH bị chậm trễ.
- Một số đơn vị chuyển sang hoạt động theo mô hình Công ty mẹ-công ty con, công ty TNHH một thành viên mới ở giai đoạn đầu, nội dung và cơ chế hoạt dộng theo mô hình mới còn lúng túng.