I. Cỏc nhõn tố kinh tế xó hội của Sơn La tỏc động đến sự phỏt triển của doanh nghiệp nhỏ và vừa.
2.Cơ sở hạ tầng.
Xõy dựng cơ sở hạ tầng trờn địa bàn tỉnh Sơn la ngày càng được hoàn thiện và phỏt triển.
a. Cụng tỏc quản lý điều hành về đầu tư xõy dựng.
Nhằm cụ thể hoỏ cỏc Nghị định của Chớnh phủ về cụng tỏc quản lý đầu tư và xõy dựng, phự hợp với điều kiện thực tiễn của tỉnh. UBND tỉnh Sơn La đó ban hành một số văn bản quy định về quản lý như: quyết định số 103/2005/QĐ-UBND về phõn cấp quản lý dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh; cỏc Quyết định số 57/QĐ-UBND ngày 9/5/2005, số 07/2006/QĐ-UBND ngày 12/2/2006 về cơ chế quản lý, điều hành di dõn TĐC thuỷ điện Sơn la; ban hành quyết định số 452/QĐ-UBND về quy chế hoạt động của cỏc ban quản lý dự ỏn. Để khai thỏc cỏc nguồn lực đầu tư phỏt triển, tỉnh cũng đó xõy dựng chớnh sỏch thu hỳt đầu tư tại quyết định số 199/2004QĐ-UBND, cỏc văn bản được xõy dựng và ban hành tạo ra hàng lang phỏp lý làm cơ sở cho cụng tỏc chỉ đạo điều hành của cỏc cấp, cỏc ngành.
Để tăng cường cụng tỏc quản lý đầu tư và xõy dựng, trong những năm qua thực hiện đổi mới theo hướng tăng cường phõn cấp cho cấp dưới, quy định rừ trỏch nhiệm và gắn với việc thực hiện nghiờm tỳc Chỉ thị số 29/2003/CT- TTg ngày 23/12/2003, số 21/2005/CT-TTg ngày 15/6/2005 và Chỉ thị số 28/2006/CT-TTg ngày 7/8/2006 của Thủ tướng Chớnh phủ và Nghị quyết số 19-NQ/TU ngày 14/11/2003 của Ban thường vụ Tỉnh Uỷ về chấn chỉnh quản lý đầu tư xõy dựng bằng nguồn vốn ngõn sỏch Nhà nước và chống lóng phớ, thất thoỏt trong đầu tư xõy dựng.
Do đú, cụng tỏc quản lý đầu tư ở cỏc ngành, cỏc cấp đó dần được chấn chỉnh:
- Hạn chế việc cho lập dự ỏn tràn lan khụng theo quy hoạch, kế hoạch, thiếu khả năng cõn đối vốn; nghiờm cấm việc cho phộp nhà thầu ứng vốn trước để lập dự ỏn. Giai đoạn 2001-2003, hàng năm đó cho phộp lập và quyết định phờ duyệt hàng trăm dự ỏn, đến nay tỡnh trạng này đó cơ bản được khắc phục (năm 2004 cho phộp lập và phờ duyệt 93 dự ỏn; năm 2005 là 67 dự ỏn và năm 2006 chỉ cú 33 dự ỏn). Vỡ vậy chất lượng cụng tỏc quản lý đầu tư núi chung cũng như cụng tỏc chuẩn bị đầu tư núi riờng đó được nõng lờn.
- Về Kế hoạch vốn đầu tư hàng năm: thực hiện giảm số lượng cụng trỡnh qua cỏc năm, tập trung cho cỏc cụng trỡnh hoàn thành và chuyển tiếp (năm 2003 cú 360 cụng trỡnh, trong đú khởi cụng mới 73 cụng trỡnh; năm 2004 cú 275 cụng trỡnh, trong đú khởi cụng mới 66 cụng trỡnh; năm 2005 cú 272 cụng trỡnh, trong đú khởi cụng mới 22 cụng trỡnh; năm 2006 cú 233 cụng trỡnh, trong đú khởi cụng mới chỉ cú 20 cụng trỡnh). Vỡ vậy đó tăng bỡnh quõn vốn đầu tư cho 1 cụng trỡnh từ 700 triệu năm 2003 lờn 2,1 tỷ đồng năm 2006; xõy dựng hoàn thành đưa vào sử dụng nhiều cụng trỡnh đó dang dở nhiều năm qua; hạn chế dần số lượng cụng trỡnh chậm tiến độ trong kế hoạch đầu tư (năm 2004 cú 144 cụng trỡnh chậm tiến độ; đến năm 2006 chỉ cũn 54 cụng trỡnh). Mặt khỏc, hàng năm đó xỏc định những cụng trỡnh trọng điểm phỏt triển kinh tế - xó hội để tập trung đầu tư; đồng thời thường xuyờn tổ chức rà soỏt, đỏnh giỏ điều chỉnh kịp thời, thực hiện dừng đầu tư một số chương trỡnh dự ỏn khụng hiệu quả.
- Đó xử lý tớch cực tỡnh trạng nợ đọng trong đầu tư xõy dựng cơ bản. Tớnh đến hết năm 2003 số nợ xõy dựng cơ bản của tỉnh khoảng 300 tỷ đồng, đõy là vấn đề bức xỳc trong cụng tỏc quản lý đầu tư. UBND tỉnh và cỏc ngành đó tập trung rà soỏt, xỏc định chớnh xỏc số nợ này và xử lý qua cỏc năm (năm 2004 thanh toỏn 25,85 tỷ đồng, năm 2005 là 115 tỷ và năm 2006 là 46,3 tỷ
đồng). Hiện nay nợ cỏc cụng trỡnh hoàn thành cũn khoảng 70 tỷ đồng sẽ được xử lý dứt điểm trong năm 2007.
- Một số vấn đề khỏc như: cụng tỏc đấu thầu; cụng tỏc giỏm sỏt, đỏnh giỏ đầu tư; quản lý chất lượng cụng trỡnh; thanh tra, kiểm tra đó được tăng cường sự chỉ đạo nhằm tổ chức triển khai đỳng phỏp luật, nõng cao chất lượng và hiệu quả. Đó hỡnh thành và củng cố cỏc ban quản lý dự ỏn ở một số ngành và ở tất cả cỏc huyện thị.
b. Về cụng tỏc quy hoạch
Trong những năm qua, Tỉnh uỷ, HĐND-UBND tỉnh đó đặc biệt quan tõm chỉ đạo đến cụng tỏc quy hoạch. Trờn cơ sở thời cơ nhà nước xõy dựng Thuỷ điện Sơn La đó tập trung chỉ đạo, rà soỏt bổ sung quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế- xó hội thời kỳ 2005- 2020, đó được Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt tại Quyết định số 384/QĐ-TTg ngày 9/3/2006. Đõy là tiền đề để tổ chức rà soỏt, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phỏt triển kinh tế- xó hội của cỏc huyện, quy hoạch phỏt triển ngành, lĩnh vực. Hiện nay đề cương, dự toỏn quy hoạch điều chỉnh, bổ sung của cỏc ngành, cỏc huyện - thị xó đó được duyệt; quy hoạch cỏc ngành Văn húa, Y tế, Giỏo dục, Nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn và cỏc huyện Bắc Yờn, Mộc Chõu, Mai Sơn, Thuận Chõu, Sốp Cộp đó lập xong đang trỡnh thẩm định và phờ duyệt.
Quy hoạch tổng thể di dõn TĐC của tỉnh đó được rà soỏt, bổ sung hiện
đang trỡnh Thủ tướng Chớnh phủ và Bộ Kế hoạch và Đầu tư xem xột phờ duyệt. Đó lập, thẩm định và phờ duyệt quy hoạch chi tiết của 26 khu với 115 điểm TĐC, tạo điều kiện thuận lợi cho cụng tỏc chuẩn bị đầu tư, xõy dựng kết cấu hạ tầng và đún nhận nhõn dõn TĐC.
Quy hoạch phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp, đụ thị: Phấn đấu nõng cấp thị
xó Sơn La lờn đụ thị loại 3 và trở thành thành phố vào năm 2008 đó thực hiện lập và phờ duyệt quy hoạch chung, quy hoạch xõy dựng chi tiết cỏc khu chức
năng, khu đụ thị mới Chiềng Ngần. Quy hoạch nõng cấp thị trấn Mai Sơn, Mộc Chõu lờn thị xó, quy hoạch khu hành chớnh mới Phiờng Lanh - Quỳnh Nhai. Ngoài ra cũn rà soỏt, hoàn chỉnh một số quy hoạch như: khu trung tõm du lịch Mộc Chõu; khu nụng nghiệp cụng nghệ cao Mộc Chõu; quy hoạch khu cụng nghiệp Tà Sa …
Nhỡn chung chất lượng cỏc đồ ỏn quy hoạch đạt yờu cầu đặt ra, đảm bảo đỳng quy trỡnh quản lý từ khõu xõy dựng đề cương, dự toỏn và cỏc bước tiến hành triển khai, thực hiện tốt việc thẩm định từ cơ sở; cỏc phương ỏn quy hoạch đều bỏm sỏt tinh thần Nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ lần thứ XI và XII, quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế – xó hội đến 2020 của tỉnh; gắn với nhiệm vụ chung xõy dựng cụng trỡnh Thuỷ điện Sơn La, cụng tỏc tỏi định cư; phự hợp với tỡnh hỡnh, điều kiện tự nhiờn và nguồn lực của từng địa phương, từng ngành để cú thể thực hiện được, làm căn cứ để xõy dựng kế hoạch đầu tư phỏt triển. Đồng thời làm căn cứ cho việc huy động vốn đầu tư của cỏc thành phần kinh tế trong và ngoài tỉnh.
c. Cụng tỏc đầu tư
Trước hết, nguồn vốn đầu tư phỏt triển toàn xó hội tăng nhanh qua cỏc năm, cú sự tham gia tớch cực của cỏc thành phần kinh tế, tạo khả năng hoàn thành tốt kế hoạch phỏt triển đó đề ra, gúp phần tăng trưởng kinh tế và ổn định xó hội. Trong đú nguồn vốn NSNN trong 3 năm (2004-2006) đó huy động đầu tư XDCB khoảng 1.510 tỷ đồng, bỡnh quõn mỗi năm của giai đoạn gấp khoảng 2 lần so với năm 2003. Đó thực hiện đầu tư xõy dựng trờn 700 cụng trỡnh, tập trung theo cỏc chương trỡnh dự ỏn trọng điểm.
Chương trỡnh phỏt triển kết cấu hạ tầng
Giao thụng tập trung nhựa hoỏ đường giao thụng từ tỉnh đến huyện và đến cỏc trung tõm cụm xó; xõy dựng đường giao thụng nụng thụn đến trung tõm cỏc xó
chưa cú đường và một số tuyến đường ra biờn giới, đường vành đai biờn giới, đường phục vụ cho phỏt triển vựng kinh tế trọng điểm, vựng tỏi định cư.
Kết cấu hạ tầng đụ thị đó từng bước được nõng cấp xõy dựng đỏp ứng được yờu cầu đụ thị hoỏ, phỏt triển ổn định dõn cư và tỏi định cư thuỷ điện Sơn La, tạo điều kiện thu hỳt vốn đầu tư, làm cơ sở khai thỏc nội và ngoại lực để đầu tư phỏt triển.
Xõy dựng cỏc cơ sở hạ tầng thiết yếu khỏc: đầu tư lắp đặt hệ thống đường dõy tải điện, cỏc trạm biến ỏp, nõng số xó cú điện lưới quốc gia lờn 198/201 xó đạt 98,5%; nõng số hộ dựng điện lờn 66,89%, trong đú khu vực nụng thụn số hộ được dựng điện là 60,19%; tăng tỷ lệ số dõn nụng thụn dựng nước từ 53,4% năm 2004 lờn 60% vào năm 2006; phủ súng điện thoại di động cỏc huyện; 100% số xó cú điện thoại; xõy dựng cỏc bệnh viện tuyến huyện, bệnh viện tỉnh, kiờn cố trường lớp học, nhà ở giỏo viờn, nhà bỏn trỳ học sinh vựng III, lớp cắm bản, nhà mẫu giỏo và nhà văn hoỏ xó.
- Xõy dựng hoàn thành một số nhà mỏy chế biến nụng, lõm sản. Đó hỡnh thành cỏc cơ sở cụng nghiệp sản xuất vật liệu xõy dựng (xi măng, gạch, cỏt, đỏ, sỏi…) gắn với việc phục vụ xõy dựng Nhà mỏy thuỷ điện Sơn La. Hỡnh thành một số khu cụng nghiệp tập trung vựng kinh tế trọng điểm.
- Trong giai đoạn đó đầu tư kiờn cố hoỏ hàng chục cụng trỡnh thuỷ lợi nõng cao năng lực tưới cỏc hệ thống thuỷ lợi, xõy dựng hàng trăm ha nương bậc thang; đồng thời đầu tư cỏc cơ sở bảo quản chế biến nụng sản sau thu hoạch tại cỏc trung tõm cụm xó, đầu tư chiều sõu cỏc nhà mỏy chế biến đường, sữa, chố, cà phờ…
- Tiếp tục xõy dựng mới cỏc trung tõm thương mại, dịch vụ tại thị xó, thị trấn và cỏc trung tõm cụm xó trọng điểm; phỏt triển hệ thống chợ gắn với việc hỡnh thành cỏc đụ thị mới. Đó đầu tư hỡnh thành rừ cỏc điểm, tua, tuyến du lịch về sinh thỏi, văn hoỏ, lịch sử tại thị xó, Mộc Chõu, Mai Sơn, Mường La.
Đối với chương trỡnh di dõn tỏi định cư: Đẩy nhanh tiến độ thực hiện
thẩm định và phờ duyệt quy hoạch chi tiết, tiến hành đầu tư cỏc cụng trỡnh hạ tầng thiết yếu tại 26 khu với 115 điểm TĐC để đún nhận nhõn dõn tỏi định cư, cơ bản hoàn thành kế hoạch di dõn đề ra.
Thực hiện thu hỳt đầu tư: Quan tõm hỗ trợ cỏc dự ỏn đầu tư đó được (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
UBND tỉnh chấp thuận; Thực hiện rà soỏt hủy bỏ cỏc cơ chế chớnh sỏch thu hỳt đầu tư khụng phự hợp, thống nhất tổ chức theo quy định chung của Chớnh phủ. Từ năm 2003 đến nay UBND tỉnh đó chấp thuận, cấp giấy chứng nhận đầu tư cho 137 dự ỏn đầu tư trong nước, với tổng vốn đầu tư đăng ký khoảng trờn 11.400 tỷ VND và 6 dự ỏn đầu tư nước ngoài với số vốn đăng ký trờn 26 triệu USD, trong đú cú 92 dự ỏn đó triển khai thực hiện với tổng khối lượng thực hiện ước đạt 147 tỷ VND (đầu tư trong nước) và 17,6 triệu U SD (đầu tư nước ngoài).
Nhỡn chung, cơ cấu đầu tư đó cú sự chuyển dịch theo hướng tớch cực, tập trung hơn cho những mục tiờu quan trọng và cỏc chương trỡnh dự ỏn về phỏt triển kinh tế – xó hội, đồng thời quan tõm đầu tư nhiều hơn cho cỏc xó vựng III, vựng đặc biệt khú khăn.