II. Giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện hoạt động nhậpkhẩu
2. Một số kiến nghị
2.1. Kiến nghị với cơ quan Nhà nớc
Machinoimport là Công ty do Nhà nớc đầu t vốn thành lập và chịu sự quản lý trực tiếp của Nhà nớc. Vai trò của Nhà nớc biểu hiện ở hệ thống các văn bản pháp quy có liên quan đến hoạt động XNK và có ảnh hởng không nhỏ tới hoạt động này. Hoạt động sản xuất kinh doanh nói chung và hoạt động NK nói riêng có đạt hiệu quả kinh tế hay không không những tùy thuộc vào năng lực của Công ty mà còn chịu tác động trực tiếp của các quy định chính sách của Nhà nớc.
Sau gần 5 năm hoạt động dới sự quản lý của Nhà nớc theo cơ chế thị trờng, Công ty đã đạt đợc một số thành tựu nhất định góp phần phát triển nền công nghiệp nớc nhà. Tuy nhiên những khó khăn vớng mắc mà Công ty đang gặp phải cũng không nhỏ. Trong thời gian tới để góp phần hoàn thiện hơn hoạt động NK của Công ty, Nhà nớc cần có những biện pháp hỗ trợ trực tiếp hoặc gián tiếp cho sự phát triển của Công ty.
2.1.1. Kiến nghị về thủ tục hành chính
Nhu cầu về máy móc thiết bị phục vụ cho CNH-HĐH đất nớc luôn căng thẳng, đó là điều hết sức rõ ràng. Sản xuất trong nớc không thể đáp ứng đợc. Hơn nữa chúng ta cần học hỏi kỹ thuật của nớc ngoài, do vậy phải tiếp tục u tiên hơn nữa việc NK máy móc thiết bị. Thời gian qua do nhu cầu quá cấp thiết và chúng ta cũng cha thực sự thành thạo lắm nên đã NK nhiều thiết bị cũ, không có giá trị kinh tế từ nớc ngoài về. Nhà nớc vẫn cho phép NK máy móc thiết bị đã qua sử dụng nh- ng tới đây không thể để tình trạng nh trên đợc nữa. Chúng ta thấy nhiều ngành nh may mặc, giầy da, kể cả bu chính viễn thông phải sử dụng những công nghệ không đợc hiện đại lắm làm giảm khả năng cạnh tranh của hàng hóa trên thị trờng do không theo kịp chất lợng quốc tế.
Trong hoạt động kinh doanh nói chung và hoạt động ngoại thơng nói riêng thủ tục hành chính đóng vai trò rất quan trọng trong việc quyết định hiệu quả hoạt động kinh doanh của DN. Thủ tục hành chính là cơ sở pháp lý, là đờng dẫn giúp DN thực hiện nhiệm vụ của mình. Chính sách NK của Việt Nam trong thời gian qua đã có những chuyển biến tích cực nhằm phù hợp với tình hình phát triển của nền kinh tế quốc dân và để phục vụ cho chiến lợc XK. Nhng có một thực tế đó là: khi chính sách NK đợc ban hành ra sau một thời gian ngắn lại có sự thay đổi đột ngột không ổn định trong khi các văn bản hớng dẫn thực hiện thờng ra chậm và phổ biến cha kịp thời gây ra cản trở cho các công ty kinh doanh. Nhiều chủ trơng, chính sách của Nhà nớc có Công ty không biết để chấp hành. Chính vì vậy trong thời gian tới để góp phần hoàn thiện hoạt động NK của DN Việt Nam nói chung và của Công ty XNK Máy Hà Nội nói riêng Nhà nớc cần có những biện pháp sau:
- Nhanh chóng ban hành đồng bộ các văn bản hớng dẫn luật thơng mại và giúp đỡ thực hiện, phổ biến đến từng đơn vị của Công ty.Tuy nhiên chính sách đợc ban hành cần phải nhất quán, minh bạch, rõ ràng, có thể phán đoán trớc đợc và phù hợp với thông lệ quốc tế đồng thời phải tổ chức tuyên truyền nhanh chóng, kịp thời có nh vậy mới giúp cho các Công ty không bị mất phơng hớng trong hoạt động kinh doanh NK
- Giảm bớt sự chồng chéo trong việc kiểm tra, kiểm soát các hoạt động kinh doanh XNK, tập trung vào những đầu mối cần thiết để tạo sự ổn định, tránh gây phiền hà cho các DN.
- Tạo điều kiện thuận lợi cho các DN tiến hành nghiên cứu, tìm kiếm thị trờng NK, bạn hàng NK khuyến khích các cán bộ ra nớc ngoài tìm kiếm và thiết lập quan hệ với đối tác nớc ngoài.
Trong những năm qua, môi trờng kinh doanh ở Việt Nam đã có nhiều đổi mới. Nhà nớc không ngừng đa ra các chủ trơng chính sách nhằm khuyến khích, thúc đẩy hoạt động kinh doanh phát triển song so với các quốc gia trong khu vực
và trên thế giới thì môi trờng kinh doanh của chúng ta cần đợc cải thiện hơn nữa trong thời gian tới.
Để làm đợc điều này trớc hết chúng ta cần tiếp tục giữ vững sự ổn định về kinh tế, chính trị-luật pháp, kiên trì và đẩy mạnh hơn nữa việc phát triển nền kinh tế theo cơ chế thị trờng. Chú trọng thu hút các nguồn vốn từ bên ngoài và các nguồn vốn hiện có trong dân để cải thiện và xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ đắc lực cho hoạt động sản xuất kinh doanh.
Đơn giản hóa các thủ tục hành chính bằng cách thực hiện chính sách một cửa một dấu. Nhất quán thực hiện chủ trơng đa dạng hóa sự tham gia của các chủ thể kinh doanh trong lĩnh vực XNK. Tạo môi trờng cạnh tranh lành mạnh và bình đẳng giữa các Công ty thuộc mọi thành phần kinh tế, không phân biệt kinh tế Nhà nớc hay kinh tế t nhân. Các quy định, nghị định, thông t ban hành phải đợc thống nhất từ trên xuống dới và cần phải đợc thực hiện một cách nghiêm túc.
2.1.2. Hoàn thiện hệ thống luật pháp
Chính phủ Việt Nam trong suốt những năm qua đã cố gắng hết mình để tạo ra một hành lang pháp lý thông thoáng nhằm tạo điều kiện cho việc tự do hóa hoạt động kinh tế đối ngoại. Chính sách của Nhà nớc đối với lĩnh vực ngoại thơng ngày càng tỏ ra dễ chịu hơn cho các DN. Nếu nh trớc đây nhà nớc thực hiện chính sách độc quyền ngoại thơng thì sang thời kỳ đổi mới chính sách này càng đợc nới lỏng. Vài năm trớc hoạt động XNK vẫn phải quy về các đầu mối chính thì sau năm 1998, với nghị định 57/CP, các DN trong nớc đợc tự do XK tất cả các mặt hàng Nhà nớc không cấm và đợc NK các mặt hàng thuộc lĩnh vực kinh doanh của mình theo giấy đăng ký kinh doanh. Đây thực sự là một thay đổi mang tính chất bớc ngoặt đối với ngành thơng mại nớc ta.
Tuy nhiên ngoài chủ trơng đúng đắn rất kịp thời đó thì những chính sách đi vào cụ thể vẫn còn nhiều bất cập. Nhà nớc trao quyền XNK trực tiếp cho tất cả các DN nhng thực tế không phải DN nào cũng có thể đủ khả năng tham gia XNK trực
tiếp đợc. Thủ tục giấy tờ Hải quan phức tạp và những đòi hỏi khắt khe của các ngân hàng trong việc thanh toán là những cản trở chính đối với các DN.
"Pháp lệnh về hợp đồng kinh tế " ra đời từ năm 1989 và cho đến nay đợc áp dụng trong hầu hết các hợp đồng kinh tế và hợp đồng ngoại thơng song hành với luật và tập quán TMQT. Thế nhng hiện nay các DN Việt Nam thờng không tuân thủ những điều kiện đợc ghi rõ trong hợp đồng. Do khó khăn về vốn và không coi trọng chữ tín nên sự chiếm dụng vốn bất hợp pháp là tình trạng rất phổ biến. Những vi phạm các điều khoản của hợp đồng nhất là điều khoản thanh toán nhiều khi rất rõ ràng nhng ngời bị vi phạm thờng phải "ngậm bồ hòn làm ngọt". Cách tốt nhất cho các DN bị vi phạm hợp đồng để đòi đợc tiền là chia sẻ lợi nhuận cho họ mới mong đợc thanh toán sớm. Số tiền "hoa hồng" đó có thể không lớn so với việc đi kiện mà thủ tục hết sức phức tạp, có khi tiền đợc kiện còn không đủ bù đắp những chi phí bỏ ra.
Để giải quyết đợc vấn đề này thì các nhà làm luật phải xuất phát từ thực tế để khắc phục những chỗ cha kín kẽ. Làm sao không thể tiếp tục để luật "ngầm" vẫn cứ tồn tại hết sức dai dẳng nh hiện nay. Nhiều ngời kêu ca rằng hệ thống luật của chúng ta thay đổi liên tục và còn nhiều chồng chéo. Sự ăn khớp giữa các cơ quan thực thi pháp luật còn rất tơng đối. Dĩ nhiên ngời chịu thiệt thòi ở đây là các DN.
2.1.3. Cải cách hệ thống thuế nhập khẩu
Hệ thống thuế của Việt Nam trong những năm gần đây mặc dù đã có sửa đổi nhng vẫn còn tồn tại một số điểm bất hợp lý, có ảnh hởng tiêu cực đến hoạt động sản xuất kinh doanh và hoạt động XNK. Do đó, vấn đề cấp bách hiện nay là phải tạo đợc một chính sách thuế hoàn hảo.
Để phù hợp với chiến lợc phát triển kinh tế xã hội trong giai đoạn mới, việc cải tạo hệ thống thuế trớc hết phải đảm bảo sự tăng nguồn thu cho ngân sách quốc gia, tạo vốn để thực hiện CNH-HĐH nền kinh tế đồng thời phải đảm bảo việc động viên hợp lý, khuyến khích mọi thành phần kinh tế đầu t góp phần thúc đẩy kinh
doanh. Hơn nữa, chính sách thuế phải đảm bảo đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện, khuyến khích XNK và đầu t đối ngoại.
Chính vì vậy hệ thống thuế nói chung và hệ thống NK nói riêng phải bao gồm đợc nội dung: Ban hành một hệ thống thuế đồng bộ xem xét lại các nội dung, phạm vi điều hành hoàn chỉnh và thuế suất. Bên cạnh đó Quốc hội cũng cần xem xét và điều chỉnh việc miễn giảm thuế đối với một số mặt hàng NK.
Nh vậy đối với tất cả các DN sản xuất và kinh doanh hàng hóa dịch vụ khi đ- ợc hoạt động trong một môi trờng vĩ mô với các điều kiện thuận lợi chắc chắn sẽ đạt đợc thành công hơn.