II. Hệ thống giải pháp liên quan đến Nhà Nớc
7. Xúc tiến xuất khẩu
-Nhà Nớc khuyến khích doanh nghiệp vừa và nhỏ tăng cờng xuất khẩutạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ liên kết hợp tác với nớc ngoài, mở rộng thị trờng xuât khẩu hàng hoá và dịch vụ. Thông qua chơng trình trợ giúp xúc tiến xuất khẩu, trợ giúp một phần chi phí cho doanh nghiệp vừa và nhỏ khảo sát học tập trao đổi hợp tác và tham dự hội trợ triển lãm giới thiệu sản phẩm tìm hiểu thị trờng ở nớc ngoài . Chi phí trợ giúp đợc bố trí trong trong Quỹ hỗ trợ xuất khẩu .
8. Thị trờng và tăng khả năng cạnh tranh .
Uỷ ban nhân dân tỉnh, tỉnh tạo điều kiện để doanh nghiệp vừa và nhỏ có khả năng tiếp cận các thông tin thị trờng, giá cả hàng hoá, trợ giúp các doanh nghiệp vừa và nhỏ mở rộng thị trờng tiêu thụ sản phẩm .
- Trợ giúp việc trng bày, giới thiệu quảng cáo, tiếp thị các sản phẩm có tiềm năng cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ để tạo điều kiện mở rộng thị trờng .
- Chính phủ tạo điều kiện để các doanh nghiệp vừa và nhỏ tham gia cung ứng hàng hoá và dịch vụ theo kế hoạch mua sắm bằng nguồn ngân sách Nhà N- ớc, các Bộ, ngành và địa phơng có kế hoạch u tiên đặt hàng và các đơn hàng
theo hạn ngạch phân bổ cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ sản xuất hàng hoá và dịch vụ bảo đảm chất lợng và đáp ứng yêu cầu
- Chính phủ khuyến khích phát triển hình thức thầu phụ công nghiệp tăng cờng sự liên kết giữa các doanh nghiệp vừa và nhỏ với các doanh nghiệp khác về hợp tác sản xuất sản phẩm, nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp vừa và nhỏ .
- Thông qua chơng trình trợ giúp, Chính phủ tạo điều kiện cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ đổi mới công nghệ, trang thiết bị máy móc, phát triển sản phẩm mới hiện đại hoá quản lý nhằm nâng cao chất lợng sản phẩm hàng hoá, tăng khả năng cạnh tranh trên thị trờng
III. Thành lập các trung tâm hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ. nhỏ.
1. Thành lập cục phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ
Thành lập cục phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ và vừa trực thuộc Bộ kế Hoạch Đầu t, để giúp Bộ trởng Bộ Kế hoạch và đầu t thực hiện chức năng quản lý Nhà Nớc để xúc tiến phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ .
a. Cục phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ có nhiệm vụ và quyền hạn chủ yếu sau :
- Giúp Bộ trởng Bộ Kế hoạch và Đầu t định hớng công tác xúc tiến doanh nghiệp vừa và nhỏ : xây dựng hoạc tham gia xây dựng chính sách, các văn bản quy phạm pháp luật về xúc tiến phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ trình cấp có thẩm quyền ban hành tổng hợp xây dựng các chơng trình trợ giúp lập danh mục các đối tợng doanh nghiệp vừa và nhỏ cụ thể theo ngành nghề, lĩnh vực, địa bàn hoạt động, nội dung trợ giúp, điều phối, hớng dẫn và kiểm tra thực hiện các ch- ơng trình trợ giúp sau khi đợc phê duyệt
- Tổ chức tập huấn nhằm nâng cao năng lực cho cán bộ các tổ chức trợ giúp doanh nghiệp vừa và nhỏ và bồi dỡng kỹ năng tác nghiệp trong việc xúc tiến phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ
- Thực hiện hợp tác quốc tế về xúc tiến phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ thông qua cân đối nguồn lực và kêu gọi nguồn vốn từ bên ngoài để trợ giúp doanh nghiệp vừa và nhỏ .
- Phối hợp với các cơ quan, tổ chức liên quan để cung cấp các thông tin cần thiết cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ .
- Phối hợp với các cơ quan, tổ chức liên quan xúc tiến trợ giúp doanh nghiệp vừa và nhỏ trong việc t vấn kỹ thuật và tiếp cận công nghệ, trang thiết bị mới, hớng dẫn đào tạo vận hành quản lý kỹ thuật và quản lý doanh nghiệp - Định kỳ 6 tháng một lần tổng hợp báo cáo về sự phát triển của doanh nghiệp vừa và nhỏ và các vấn đề cần giải quyết để Bộ Kế hoạch và Đầu t trình Chính phủ
- Làm nhiệm vụ th ký thờng trực của Hội đồng khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ .
- Thực hiện các hoạt động quản lý Nhà Nớc khác về xúc tiến phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ do Bộ trởng Bộ Kế hoạch đầu t giao.
b. Cơ cấu tổ chức và quy chế hoạt động của Cục phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ :
- Bộ trởng Bộ Kế hoạch và Đầu t quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của Cục phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ . Biên chế và kinh phí hoạt động của Cục phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ do Bộ trởng Bộ Kế hoạch và Đầu t quyết định sau khi thoả thuận với Bộ trởng, trởng ban tổ chức – Cán bộ Chính phủ và Bộ trởng Bộ tài chính trên tinh thần sử dụng nhân sự trong quá trình sắp xếp tổ chức của Bộ kế hoạch và đầu t để bố trí bộ máy của Cục gọn nhẹ, hiệu quả và đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh hoạt động xúc tiến phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ trong tình hình mới .
- Kinh phí hoạt động của Cục phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ do ngân sách Nhà Nớc cấp đợc tổng hợp trong dự toán ngân sách hàng năm của Bộ Kế hoạch và Đầu t .
2. Thành lập hội đồng khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ .
a. Thành lập hội đồng khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ
Làm nhiệm vụ t vấn cho thủ tớng Chính phủ về cơ chế chính sách khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ . Các thành viên của hội đồng hoạt động kiêm nhiệm . Thủ tớng Chính phủ quyết định chức năng nhiệm vụ và số thành viên Hội đồng theo đề nghị của chủ tịch Hội đồng .
b. Thành phần của Hội đồng khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ bao gồm
- Chủ tịch hội đồng khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ vừa là Bộ trởng Bộ Kế hoạch và Đầu t .
- Th ký thờng trực của Hội đồng : Cục trởng cục phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ .
- Đại diện các Bộ Kế hoạch và Đầu t ,Công nghệ, Tài chính, Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Công nghệ và môi trờng, Giáo dục và đào tạo, T pháp ...
- Đại diện phòng thơng mại và công nghiệp Việt nam, Hội đồng trung - ơng liên minh các hợp tác xã, một số hiệp hội các doanh nghiệp .
- Một số chuyên gia thuộc các lĩnh vực kinh tế, khoa học công nghệ và đào tạo
c. quy chế làm việc của hội đồng do chủ tịch hội đồng quyết định . d. Kinh phí hoạt động của Hội đồng đợc tổng hợp trong kinh phí của Cục phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ
3. Thành lập trung tâm hỗ trợ kỹ thuật doanh nghiệp vừa và nhỏ.
Bộ Kế hoạch và Đầu t thành lập trung tâm hỗ trợ kỹ thuật doanh nghiệp vừa và nhỏ ( Thuộc cục phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ) tại tỉnh Hà Nội . Hồ Chí Minh và Đà Nẵng . Trung tâm hỗ trợ kỹ thuật doanh nghiệp vừa và nhỏ là đơn vị sự nghiệp có thu có chức năng t vấn cho Cục phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ và là đầu mối t vấn về công nghệ và kỹ thuật cải tiến trang thiết bị h- ớng dẫn quản lý kỹ thuật ,bảo dỡng trang thiết bị tạo điều kiện tiếp cận công nghệ mới cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ . Bộ Kế hoạch và Đầu t lập đề án tổ chức và ban hành Quy chế hoạt động của các trung tâm này, sau khi thoả thuận với ban tổ chức, cán bộ Chính phủ và các cơ quan liên quan
Hiện nay ở tỉnh Thái Nguyên cần thiết phải hình thành một trung tâm t vấn hỗ trợ cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ nói chung và các doanh nghiệp công nghiệp vừa và nhỏ nói riêng với chức năng sau:
- Hỗ trợ đào tạo các nhà quản trị doanh nghiệp vừa và nhỏ phấn đấu để các chủ doanh nghiệp khởi sự kinh doanh trên địa bàn Tỉnh Thái Nguyên đều có những kiến thức cần thiết về kinh doanh. Trung tâm có thể đặt quan hệ với các trờng đại học ở địa phơng, với các tổ chức, doanh nghiệp nớc ngoài trong việc đào tạo nhân sự cho các doanh nghiệp.
- Chức năng thứ hai của trung tâm là t vấn cho các chủ doanh nghiệp về các vấn đề nh: lập dự án đầu t, quảng cáo, kế toán, thực hiện dịch vụ cung cấp thông tin thị trờng, nghiên cứu, xuất bản các sách báo nhằm nâng cao kiến thức về kinh doanh.
- Làm trung gian giữa các doanh nghiệp trong và ngoài Tỉnh kể cả đối tác nớc ngoài. Trung tâm có thể thực hiện việc đàm phán, giao dịch với các bạn hàng nớc ngoài, các tổ chức phi Chính phủ, tổ chức triển lãm, giới thiệu sản phẩm, thông qua đó các chủ doanh nghiệp có thể tìm kiếm các đối tác đầu t, tìm kiếm thị trờng và các nguồn tài trợ từ bên ngoài để phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.
Cùng với quá trình phát triển các doanh nghiệp công nghiệp vừa và nhỏ, trong một tơng lai không xa hiệp hội các doanh nghiệp công nghiệp vừa và nhỏ trên địa bàn Tỉnh Thái Nguyên cũng cần đợc thành lập. Hiệp hội sẽ cung cấp các dịch vụ cho các doanh nghiệp giải quyết các thủ tục hành chính, là chiếc cầu nối giữa các doanh nghiệp và các cơ quan quản lý Nhà nớc giải quyết các vấn đề thủ tục. Hiệp hội cũng là nơi đứng ra bênh vực quyền lợi của các chủ doanh nghiệp. Trong hiệp hội này các doanh nghiệp có thể tìm thấy sự bảo trợ chính của hiệp hội.
4. Mô hình vờn ơm doanh nghiệp
a. Kinh nghiệm của Thổ Nhĩ Kỳ:
Bộ phận Incubator ( Vờn ơm ) kinh doanh trong các chơng trình hỗ trợ của các doanh nghiệp vừa và nhỏ của Thổ Nhĩ Kỳ chiếm một tỷ lệ nhỏ trong kế họch đang tồn tại. Mặc dù những thử nghiệm trong lĩnh vực này đã có từ năm1986 nhng những kết quả thành công thì gần đây mới xuất hiện và thông tin trong việc đánh giá những ảnh hởng của các vờm ơm này còn rất hạn chế . Tuy nhiên sự quan tâm khai thác hình thái vờm ơm nh một công cụ trong sự phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ cũng đang phát triển đặc biệt trong lĩnh vực tạo ra các doanh nghiệp theo hớng công nghệ cạnh tranh . Nỗ lực đầu tiên để thành lập một trung tâm Incubator kinh doanh đợc thực hiện vào năm 1986 tại usak,
một tỉnh kém phát triển trong phần Trung Đông của Thổ Nhĩ Kỳ có tỷ lệ thất nghiệp cao . Nỗ lực này đã không đạt đợc thành công chủ yếu thiếu vốn phát triển, ví dụ nh vốn để yêu cầu để phát triển các dự án nhằm đạt đợc một kết quả kinh doanh hoàn chỉnh và chi tiết không đợc dề ra trong dự án và những ngời thất nghiệp trong khu vực không có đủ vốn ban đầu ví dụ nh vốn để thành lập doanh nghiệp . Dự án này phải ngừng hoạt động sau 4 năm .
Nỗ lực th hai (ITAS) đợc thực hiện vào năm 1987 tại Imir bằng cách thành lập một công ty có 86 cổ đông chủ yếu từ các trờng đại học địa phơng chính quyền địa phơng, phòng thơng mại . phòng công nghệp, các công ty lớn và các nhà hảo tâm của địa phơng . Mặc dù trờng đại học đã cung cấp đất đai và vốn đầu t ban dầu vào việc xây dựng nhà xởng nhng do thiếu vốn hoạt động đã làm cản trở bớc tiến xa hơn của công ty này ...Vào cuối năm 1996 phòng công nghiệp của Imir đã thử làm hồi sinh lại ITAS bằng cách kêu gọi các cổ đông quyên góp thêm vốn.
Nỗ lực tiếp theo đợc KOSGEB và hai trờng đại học lớn nhất của Thổ Nhĩ Kỳ thực hiện đó là trờng đại học kỹ thuật istanbUL và trờng đại học kỹ thuật trung đông . 2 trung tâm Incubator này đã đợc thành lập vào năm 1991 và 1992, vì mối liên kết với các truờng đại học nên các doanh nghiệp trong các Incubator này thờng tập trung vào các sản phẩm và quá trình sản xuất công nghệ cao và các trung tâm Incubator đại học hờng về công nghệ này đợcgọi là các “ Trung tâm phát triển công nghệ”.
Vào cuối năm thứ 3 thứ 4 các Incubator tại Thổ Nhĩ Kỳ đã đạt đựoc một số kết quả thành công. Một công ty trong istanbUL bắt đầu từ một doanh nghiệp sản xuất robot công nghiệp trong bối cảnh thiếu vắng nền công nghệ th- ơng mại tại Thổ Nhĩ Kỳ . Vào năm 1996 công ty này đã nhận đợc các đơn đặt hàng trị giá 300. 000 đô la . Tại ODTU một công ty đã xuất khẩu đựoc các sản phẩm trị giá trên 500. 000 $ và một công ty khác đã tạo việc làm cho 19 ngời với chi phí là 1809 $ /nghề .
Khi đem so sánh hai trung tâm Incubator của Thổ Nhĩ Kỳ với các trung tâm Incubator đặc trng, nói chung hai trung tâm nàyphù hợp với các tiêu chí đã nêu ra . Mặc dù các Incubator của Thổ Nhĩ Kỳ vốn đầu t ban đầu có cao hơn vì bao gồm cả chi phí xây dựng nhà xởng mới .Vì những khu vực có thểcho thuê doanh nghiệp đã quá đông .Tỷ lệ tăng trởng vào năm thứ 3 là gần với tiêu chí của loại hình Incubator đặc trng
b . Điều kiện để áp dụng tại Thái Nguyên :
Thái Nguyên là một tỉnh công nghiệp trong đó có rất nhiều trung tâm công nghiệp đầu mối của các tỉnh phía Bắc, nhất là trong giai đoạn hiện nay khi mà Luật doanh nghiệp t nhân đã đi vào hoạt động có hiệu quả và làm cho việc
kinh doanh của các doanh nghiệp vừa và nhỏ rất thông thoáng . Thì đã có rất nhiều mô hình kinh doanh khác nhau nổi lên trong thời gian gần đây . Tuy đã đ- ọc hởng rất nhiều sự u đãi về moi mặt từ phía Nhà Nớc và chính quyền trên địa bàn tỉnh nhng khi mới bắt đầu kinh doanh, doanh nghiệp còn gặp rất nhiều khó khăn . Điều đó đòi hỏi phải có những chính sách và biện pháp riêng cho các doanh nghiệp này. Sau khi nghiên cứu mô hình kinh tế vờn ơm doanh nghiệp và học hỏi kinh nghiệp từ Thổ Nhĩ Kỳ chính quyền trên địa bàn tỉnh nên áp dung tại Thái Nguyên những điều kiện để thực hiện mô hình này.Xây dựng một vờn - ơm doanh nghiệp tại khu công nghiệp Sông Kông, một nơi mà các điều kiện để hỗ trợ kinh doanh tơng đối thuận lợi Chính quyền nên có những biện pháp nh xây dựng các khu công nghiệp trong đó có các điều kiện thuận lợi để đa các doanh nghiệp mới bắt đầu hoạt động vào trong đó, có chính sách giảm thuế ở mức 5% đối với các doanh nghiệp , xây dựng hệ thống điện, nớc riêng cho vờn - ơm, chú ý tới các điều kiện sinh hoạt của công nhân các doanh nghiệp trong mô hình vờn ơm . Ưu đãi lãi suất cho vay đối với các doanh nghiệp. Bên cạnh đó chính quyền cũng nên tìm kiếm thị trờng sản phẩm cho doanh nghiệp nh tìm kiếm các hợp đồng về mua bán sản phẩm của tỉnh cho các doanh nghiệp do trong thời gian mới kinh doanh doanh nghiệp cha có nhiều thị trờng sản phẩm.
Sau khi doanh nghiệp đã bắt đầu làm ăn có hiệu quả, doanh thu lợi nhuân đều tăng lên và đã có thể tìm kiếm thị trờng cho riêng mình và đứng vững trên thị trờng cạnh tranh thì chính quyền mới thu phí và đa doanh nghiệp này ra khỏi vờn ơm và thôi không hỗ trợ nữa
Trên đây là một số giải pháp chủ yếu để phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp công nghiệp vừa và nhỏ ở Tỉnh Thái Nguyên hiện nay. Những giải pháp trên có liên quan chặt chẽ với nhau, do vậy trong quá trình thực hiện cần chú ý đến tính đồng bộ của nó. Tách rời các biện pháp hoặc