12 S-Oil 441 21,020 Seoul Lọc hóa dầu 13 Doosan 471 19,494 Seoul Kiến trúc, xây dựng
2.3. Hoạch định nhóm giải pháp chiến lƣợc
2.3.1. Nhóm giải pháp đặt ra cho nhà nước
- Nhóm giải pháp thứ nhất: Nâng cao hiệu quả và chất lượng công tác quy hoạch xây dựng, kế hoạch phát triển của các ngành kinh tế theo hướng gắn kết với thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài. Công tác quy hoạch tốt, thể hiện được sự kết hợp hài hoà giữa yếu tố nội lực và nguồn lực bên ngoài để đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá nền kinh tế quốc dân, sẽ là cơ sở để xây dựng định hướng và kế hoạch thu hút FDI hiệu quả và bền vững. Công tác quy hoạch đầu tư tập trung vào hai vấn đề: vùng kinh tế tiếp nhận đầu tư và ngành nghề - lĩnh vực tiếp nhận đầu tư.
+ Quy hoạch ngành nghề - lĩnh vực tiếp nhận đầu tư: Công tác quy hoạch ngành nghề - lĩnh vực chú trọng đầu tư tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động tiếp nhận đầu tư nước ngoài vào các địa phương, cũng như giúp các đối tác nước ngoài đánh giá rõ hơn về cơ hội đầu tư tại Việt Nam. Trong giai đoạn tới, yêu cầu chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế cũng đặt ra trách nhiệm quan trọng trong công tác quy hoạch ngành nghề - lĩnh vực đầu tư. Với mục tiêu đưa nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp hóa - hiện đại hóa vào năm 2020, thì cơ cấu đầu tư cần được điều chỉnh trong từng giai đoạn theo hướng ưu tiên phát triển ngành công nghiệp. Quy hoạch thu hút FDI vào các nghề nghề - lĩnh vực vì vậy cũng trở nên rất cần thiết. Giải pháp đặt ra là cần chú trọng công tác dự báo, cập nhật thông tin thị trường trong nước, quốc tế, đảm bảo sự thống nhất giữa quy hoạch các bộ, ngành và địa phương trong việc thu hút FDI; cần xây dựng danh mục kêu gọi dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài trong giai đoạn tới theo từng bước cụ thể. Giải pháp này một mặt tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài trong việc lựa chọn dự án đầu tư. Mặt khác làm căn cứ rõ ràng cho các
http://svnckh.com.vn xc ngành, địa phương tính toán chủ động trong kêu gọi vốn đầu tư một cách hợp lý, có hiệu quả, giải toả được những bất hợp lý trong cơ cấu đầu tư nước ngoài giai đoạn vừa qua.
+ Quy hoạch vùng tiếp nhận đầu tư: Vùng tiếp nhận đầu tư được xác định là các điểm đến chủ chốt của dòng vốn đầu tư nước ngoài; nơi tập trung được các lĩnh vực kinh tế trọng điểm, đặc biệt là các lĩnh vực quan trọng trong ngành công nghiệp. Công tác quy hoạch các vùng kinh tế trọng điểm do đó sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho thu hút đầu tư nước ngoài, cụ thể là thu hút dòng vốn FDI. Các yêu cầu trong quy hoạch bao gồm: quy hoạch phạm vi địa lý tổng thể vùng; quy hoạch phạm vi ngành nghề - lĩnh vực sản xuất kinh doanh; quy hoạch hạ tầng cơ sơ (hệ thống giao thông - thông tin liên lạc, hệ thống cung cấp điện năng, dịch vụ hỗ trợ trong sinh hoạt,…).
- Nhóm giải pháp thứ hai: Nâng cao tính hiệu quả trong cơ chế phân cấp quản lý nhà
nước đối với đầu tư nước ngoài. Chủ trương phân cấp quản lý nhà nước đối với lĩnh vực đầu tư nước ngoài là hướng đi cần thiết trong chiến lược thúc đẩy thu hút dòng vốn FDI vào Việt Nam. Hiện nay, đề án phân cấp quản lý trung ương và địa phương về đầu tư nước ngoài đã quy định tương đối rõ ràng về quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước đối với chính phủ, bộ kế hoạch và đầu tư, ủy ban nhân dân các tỉnh và ban quản lý các khu công nghiệp. Tuy nhiên, giai đoạn đầu thực hiện chủ trương đã xuất hiện những vấn đề như về năng lực quản lý của cấp tỉnh hay trách nhiệm quản lý của chính phủ… Định hướng chuyển dần quyền hạn và trách nhiệm quản lý cho cấp địa phương tạo điều kiện phát huy tính sáng tạo và chủ động trong công tác thu hút FDI. Tuy nhiên, điều kiện hệ thống quy hoạch chưa đồng bộ, kịp thời, năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ nhà nước trong lĩnh vực đầu tư nước ngoài tại một số địa phương còn yếu, thiếu và chưa đồng bộ nên đã nảy sinh vấn đề cạnh tranh thiếu lành mạnh trong việc thu hút đầu tư nước ngoài, thiếu sự liên kết vùng, khu vực, ảnh hưởng đến cơ cấu ngành, lĩnh vực đầu tư. Những hạn chế này có thể dẫn đến những xung đột về quản lý nhà nước giữa trung ương và địa phương, cản trở hoạt động đầu tư và thu hút đầu tư. Giải pháp nâng cao tính hiệu quả trong cơ chế phân cấp quản lý đầu tư nước ngoài:
http://svnckh.com.vn xci + Đào tạo, xây dựng đội ngũ có năng lực, trách nhiệm, kinh nghiệm trong quản lý lĩnh vực đầu tư nước ngoài cho các cấp, nhất là phía các địa phương. Quán triệt phương hướng, nhiệm vụ cơ bản trong công tác quản lý địa phương, cụ thể ở các lĩnh vực: lập và công bố các danh mục thu hút đầu tư nước ngoài tại địa phương, thực hiện công tác quy hoạch xây dựng hạ tầng cơ sở, quản lý ngân sách cho thu hút đầu tư, công tác đánh giá và cấp phép dự án đầu tư, công tác giải quyết vướng mắc trong thực hiện đầu tư, công tác báo cáo chính phủ…
+ Thành lập các bộ phận có chức năng quản lý các vùng kinh tế trên cả nước, đặc biệt các tại các vùng kinh tế trọng điểm. Bộ phận này có hai chức năng chính: Một là chỉ đạo, xúc tiến hợp tác liên kết phát triển giữa các ban quản lý cấp địa phương trong các vùng kinh tế, đặc biệt ba vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, Nam bộ, Trung bộ; Hai là xây dựng quy hoạch tổng thể về thu hút đầu tư vùng kinh tế dựa trên thế mạnh và định hướng của từng vùng, từng địa phương, trong đó phải tạo được sự liên kết có hiệu quả để cân bằng lợi ích kinh tế các địa phương, đồng thời phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế đất nước.
+ Bộ phận các cấp, bộ ngành quản lý trung ương cần chủ động trong công tác dự báo, định hướng, hỗ trợ, chỉ đạo điều hành và kiểm tra giám sát hoạt động của bộ phận các cấp quản lý địa phương trong công tác thu hút đầu tư nước ngoài.
+ Thực hiện minh bạch hóa công tác quản lý đầu tư các cấp trung ương và địa phương, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh bình đẳng giữa các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài.
- Nhóm giải pháp thứ ba: Hoàn thiện và phổ biến rộng rãi cơ chế, chính sách khuyến khích đầu tư nước ngoài, nhất là những chính sách ưu đãi về thuế. Yêu cầu đề ra cho nhà nước là phải có phương hướng điều chỉnh chính sách ưu đãi hiệu quả, thiết thực, tạo ra sức cạnh tranh khu vực trong thu hút đầu tư nước ngoài, trên nguyên tắc đảm bảo cân bằng lợi ích trong nước.
+ Ưu đãi về thuế: thuế thu nhập doanh nghiệp; thuế thu nhập cá nhân; thuế giá trị gia tăng; thuế nhập khẩu; thuế sử dụng đất, phí sử dụng đất, phí thuê đất và phí thuê mặt nước; …
http://svnckh.com.vn xcii + Chính sách ưu đãi khác: Nới rộng quy định về hoạt động lưu chuyển tài chính ra nước ngoài, cũng như những cam kết về không đánh thuế hai lần.
- Nhóm giải pháp thứ tư: Mở rộng hoạt động đối ngoại, tăng cường nâng cao hiệu quả công tác xúc tiến hợp tác trên lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ngoài, phát huy vai trò cầu nối quan trọng nhất giúp các các doanh nghiệp nước ngoài đến với thị trường Việt Nam.
+ Chú trọng công tác ký kết và triển khai thực hiện các hiệp định hợp tác thương mại - đầu tư với các quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giới.
+ Truyền tải, tiếp thị và quảng bá hình ảnh, môi trường và cơ hội đầu tư tại Việt Nam đến với các nhà đầu tư nước ngoài.
+ Tổ chức, tham gia các hội nghị, hội thảo xúc tiến, vận động đầu tư; tạo điều kiện cho các doanh nghiệp trong nước tiếp xúc với các đối tác quốc tế.
- Nhóm giải pháp thứ năm: Tiếp tục công tác ổn định kinh tế vĩ mô, ổn định chính trị, an ninh xã hội.
+ Ổn định chính trị, giữ gìn trật tự an ninh xã hội.
+ Ổn định kinh tế vĩ mô: ổn định giá cả thị trường, duy trì mức độ lạm phát an toàn; giữ vững tăng trưởng kinh tế; …
2.3.2. Nhóm giải pháp đặt ra cho chính quyền địa phương
- Chú trọng nghiên cứu thế mạnh của địa phương, lựa chọn ra các ngành nghề đặc trưng và tiềm năng có ưu thế đặc thù; trên cơ sở đó quảng bá, thu hút các nhà đầu tư nước ngoài một cách có chọn lọc, qua đó tăng tính cạnh tranh của địa phương.
- Chủ động liên kết hợp tác với các khu vực kinh tế khác, sử dụng các liên kết hợp tác này làm yếu tố hấp dẫn các nhà đầu tư, biện pháp này có tác dụng lớn nhất đến các địa phương là vùng phụ cận các trung tâm kinh tế đang phát triển. Tránh xu hướng phát triển cục bộ địa phương dẫn đến mất cân đối hoặc phá vỡ quy hoạch vùng kinh tế. - Thực hiện hỗ trợ, hướng dẫn nhà đầu tư hoàn thành đầy đủ từng bước các hành lang pháp lý và thủ tục hành chính, nâng cao hình ảnh của địa phương trong mắt các nhà
http://svnckh.com.vn xciii đầu tư nước ngoài. Bên cạnh đó, công tác theo sát hỗ trợ các khúc mắc và các vấn đề đa dạng các nhà đầu tư có thể gặp phải trong quá trình tiến hành đầu tư ở các địa phương cũng đóng vai trò hết sức đáng lưu ý. Thực hiện tốt giải pháp này cũng có nghĩa là địa phương đã từng bước gây dựng hình ảnh và chất lượng khu vực đón nhận đầu tư nước ngoài một cách bền vững và hiệu quả nhất.
- Nghiên cứu thực tế, học hỏi kinh nghiệm các địa phương thành công trong việc thu hút đầu tư nước ngoài. Không phải địa phương nào cũng có các thế mạnh đặc thù hay các lợi thế rõ rệt hơn hẳn các địa phương khác, yếu tố sáng tạo của con người vẫn luôn được đề cao, không thể lúc nào cũng làm theo các mô hình có sẵn, việc chú trọng gây dựng một đội ngũ quản lý lãnh đạo có tâm huyết và trính độ là sự đầu tư đúng đắn nhằm tạo ra sự khác biệt và tháo gỡ các khó khăn cố hữu tồn tại ở địa phương.
2.3.3. Nhóm giải pháp đặt ra cho khu vực doanh nghiệp trong nước
- Chú trọng nâng cao năng lực cạnh tranh trong nước, hướng đến các tiêu chuẩn chất lượng được cộng đồng quốc tế rộng rãi chấp nhận, tập trung cải thiện trình độ, kỷ luật lao động cho công nhân, nhân viên, cải tiến trình độ quản lý của đội ngũ lãnh đạo. Làm tốt những điều này các doanh nghiệp trong nước sẽ đạt được sự tăng trưởng thị phần trong nước hoặc thị phần trên các thị trường ngoài nước, trở thành đối tượng tiếp nhận nguồn vốn đầu tư nước ngoài có tiềm năng, đồng thời nâng cao chất lượng dòng vốn đầu tư nước ngoài đổ vào khu vực doanh nghiệp này.
- Chủ động tìm kiếm đối tác đầu tư nước ngoài, tránh tình trạng thụ động, thiếu sáng tạo trong hoạt động huy động nguồn vốn bổ sung từ các nhà đầu tư nước ngoài. Thị trường Việt Nam là một thị trường mới nổi, có sức tăng trưởng thuộc hàng hấp dẫn nhất trong khu vực và cả quốc tế, hoạt động đầu tư nước ngoài trước hết mang lại lợi nhuận cho các nhà đầu tư, việc quảng bá hình ảnh của các công ty trong nước, cũng như sự chủ động trong việc tìm kiếm đối tác quốc tế sẽ mang lại hiệu quả không nhỏ. Giải pháp này có thể thực hiện dựa trên các chuyến đi thăm quan hoạt động kinh doanh ở nước ngoài, nhờ đó tìm kiếm đối tác thích hợp và học hỏi kinh nghiệm sản xuất và kinh doanh của doanh nghiệp bạn, cũng có thể học hỏi chính các doanh nghiệp
http://svnckh.com.vn xciv trong nước khác đã và đang làm tốt việc thu hút và giữ chân các nhà đầu tư nước ngoài.
http://svnckh.com.vn xcv
KẾT LUẬN
Cuộc khủng hoảng tài chính và suy thoái thế giới trong giai đoạn 2007-2009 đã ảnh hưởng sâu sắc tới hoạt động sản xuất kinh doanh, thương mại và đầu tư quốc tế. Đến nay nền kinh tế thế giới đang cho thấy những dấu hiệu hồi phục nhưng tác động tiêu cực của cuộc khủng hoảng sẽ còn nguy cơ hiện diện trong nhiều năm tới. Hoạt động đầu tư quốc tế vẫn chưa cho thấy những dấu hiệu phục hồi ổn định.
Nghiên cứu này cho thấy suy thoái kinh tế đã tác động lớn tới hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài của các công ty, tập đoàn xuyên quốc gia. Dòng vốn FDI toàn cầu đã sụt giảm mạnh trong năm 2008 và 2009, chấm dứt chuỗi thời gian dài tăng trưởng. Đối phó với sự sụt giảm này, nhiều chính sách cải thiện tình hình đầu tư quốc tế đã được ban hành trên cấp độ quốc gia và quốc tế. Mức độ sụt giảm của dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài khác nhau tùy vào khu vực. Suy thoái kinh tế 2007-2009 đã gây ra sự thay đổi lớn về cơ cấu dòng vốn FDI theo khu vực, hình thức và lĩnh vực. Các nước đang phát triển đã vượt qua các nước đang phát triển trở thành điểm đến thu hút nhiều dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài nhất. Trong cơ cấu FDI theo ngành, dịch vụ chiếm tỷ trọng lớn. Do tác động của cuộc khủng hoảng, đầu tư trực tiếp nước ngoài theo hình thức mua bán sáp nhập đã không còn chiếm vị trí chủ đạo.
Trong bối cảnh nền kinh tế thế giới gặp nhiều khó khăn như hiện nay, việc hiểu rõ bản chất hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài được đặt ra vô cùng cấp thiết. Những lợi ích của của nhà đầu tư cũng như của nước nhận đầu tư, các hình thức đầu tư và các yếu tố thúc đẩy hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài được phân tích sẽ là nền tảng cho việc hoạch định chính sách thu hút đầu tư của mỗi quốc gia.
Trước những thay đổi trong luồng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, nhiều nước trong khu vực như Trung Quốc, Ấn Độ đã đưa ra các biện pháp thúc đẩy đẩu tư nước ngoài và bước đầu có hiệu quả. Việt Nam cũng cần thiết phải có một định hướng chiến lược thu hút đầu tư rõ ràng nhằm ngăn chặn sự dịch chuyển vốn đầu tư sang nước khác và đón lấy những cơ hội để bứt phá. Trên cơ sở phân tích xu hướng đầu tư trên thế giới, điểm mạnh về kết cấu dân số vàng, những thách thức trong ngành công nghiệp phụ trợ
http://svnckh.com.vn xcvi và từ sự cạnh tranh của các quốc gia trong khu vực, đề tài đề xuất định hướng thu hút đầu tư theo các ngành, theo vùng kinh tế, theo các đối tác nhằm tận dụng tối đa lợi ích từ vốn đầu tư nước ngoài để phát triển nền kinh tế xã hội. Một loạt các giải pháp được đặt ra cho Nhà nước, chính quyền địa phương và khu vực doanh nghiệp theo hướng tạo môi trường thuận lợi cho các nhà đầu tư. Tuy nhiên, đây mới chỉ là những định hướng ban đầu, để đạt được thành công trong việc thu hút đầu tư nước ngoài trong thời gian tới đòi hỏi nỗ lực rất nhiều của Chính phủ, các cơ quan, địa phương trong việc đưa ra những chính sách, kế hoạch hành động và thực hiện cụ thể.