III. Thực trạng nguồn vốn đầu tư xã hội phân theo ngành kinh tế
4. Xử lý linh hoạt hơn nữa hình thức đầu tư
Các hình thức đầu tư trên thế giới hiện nay rất đa dạng và phong phú, sự
chuyển hoá giữa các hình thức đầu tư cũng rất linh hoạt do đòi hỏi của đời sống
kinh tế và tuỳ thuộc vào sự lựa chọn, quyết định của nhà đầu tư. Các dự án đầu tư
dù dưới hình thức nào cũng có tác động tích cực, có đóng góp vào quá trình tăng trưởng kinh tế - xã hội của Việt Nam nếu dự án triển khai tốt. Trong hoàn cảnh nước ta hiện nay, đặc biệt là các vùng kinh tế xã hội còn nhiều khó khăn, nhiều
nguồn lực chưa được được khai thác, các doanh nghiệp trong nước còn hạn chế về năng lực tài chính, công nghệ, trình độ quản lý và kinh nghiệm kinh doanh quốc tế
cần xử lý linh hoạt vấn đề hình thức đầu tư theo hướng:
- Khuyến khích hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài đối với
những dự án sử dụng công nghệ cao, công nghệ mới, có quy mô đầu tư vốn lớn,
thời gian hoàn vốn dài, độ rủi ro cao, tỷ lệ lợi nhuận thấp. Mở rộng việc cho phép đầu tư hình thức 100% vốn nước ngoài đối với một số lĩnh vực yêu cầu phải liên
doanh như kinh doanh xây dựng, kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, sản xuất xi măng, xây dựng khu thể thao, vui chơi giải trí, trồng rừng hoặc trồng cây công
- Cho phép linh hoạt chuyển đổi hình thức đầu tư liên doanh thành doanh
nghiệp 100% vốn nước ngoài trong trường hợp doanh nghiệp bị thua lỗ kéo dài,
các đối tác liên doanh mâu thuẫn nghiêm trọng nhưng chưa tìm được đối tác khác
thay thế dẫn đến liên doanh có nguy cơ bị đổ vỡ hoặc trong trường hợp liên doanh
hoạt động bình thường nhưng đối tác trong nước muốn rút vốn để đầu tư vào dự án
khác có hiệu quả hơn. Việc chuyển đổi liên doanh thành doanh nghiệp 100% vốn
nước ngoài đảm bảo điều kiện giữ được việc làm cho người lao động, bên Việt
Nam bảo toàn được vốn góp hoặc chịu rủi ro ở mức thấp nhất.
- Luật đầu tư nước ngoài sửa đổi (năm 2000) cho phép tự do chuyển đổi
hình thức đầu tư sẽ tạo điều kiện cho doanh nghiệp liên doanh chuyển đổi thành
doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài. Do đó, cần hoàn thiện hành lang pháp lý để
định hướng sự vận động và phát triển của các hình thức đầu tư, như:
+ Có cơ chế tuyển dụng và bổ nhiệm cán bộ Việt Nam làm việc trong các liên doanh, đảm bảo những người được đưa vào quản lý doanh nghiệp liên doanh thực sự có đủ năng lực bảo về quyền lợi của Nhà nước và của bên Việt Nam, tiếp thu được công nghệ và kinh nghiệm quản lý của nước ngoài.
+ Đối với các doanh nghiệp liên doanh có quy mô lớn, hf trong những lĩnh
vực quan trọng của nền kinh tế, cần có chính sách hỗ trợ tài chính trong giai đoạn đầu để các doanh nghiệp này có thể đứng vững và hoạt động có hiệu qủa, đồng
thời khuyến khích bên nước ngoài chuyển dần cổ phần cho Việt Nam trong liên
doanh để tiến tới bên Việt Nam nắm cổ phần đa số.
+ Đối với doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, cần quy định rõ tiến độ
triến khai dự án, nguyên tắc xem xét, chuẩn y các cam kết của các bên nước ngoài
khi doanh nghiệp có nhiều bên nước ngoài tham gia. Để ngăn chặn tình trạng các
công ty xuyên quốc gia lũng đoạn và tranh giành thị trường trong nước, cần xây
dựng môi trường cạnh tranh bình đẳng và lành mạnh
5. Phát triển mạnh nền kinh tế thị trường có sự quản lý của nhà nước.
Để thu hút được nguồn vốn đầu tư xã hội, cần có được một nền kinh tế tăng trưởng và ổn định. Chính điều đó sẽ thu hút nguồn vốn từ phía nhà đầu tư nước ngoài vào trong nước bởi vì trong nền kinh tế thị trường nếu luôn luôn diễn ra biến động, đặc biệt là biến động về tỷ giá hối đoái, giá cả hàng hoá, tỷ lệ lạm phát cao
hoạt động dựa trên cơ sở cung cầu, giá trị, giá cả. Chính quan hệ này làm lành mạnh hoá thị trường, nó phản ánh trạng thái của một nền kinh tế, tránh được can
thiệp của nhà nước bóp méo thị trường bằng các biện pháp phi kinh tế. Đồng thời để cho nền kinh tế hoạt động hiệu quả hơn, cần thiết phải có sự can thiệp của phía nhà nước để khắc phục những mặt trái của nền kinh tế thị trường thuần tuý.