I. NHU CẦU, MỤC TIấU VÀ ĐỊNH HƯỚNG THU HÚT FD
3. Định hướng thu hỳt FDI của Việt Nam:
3.2. Phỏt triển khu chế xuất, mậu dịch tự do, khu cụng nghiệp tập trung, khu cụng nghiệp kỹ thuật cao
khu cụng nghiệp kỹ thuật cao...
Dũng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào cỏc nước kộm phỏt triển như nước ta thường gặp phải một trở ngại rất lớn là: mụi trường phỏp lý, kinh tế, xó hội... lạc hậu khụng thớch hợp, cơ sở hạ tầng kinh tế - xó hội kộm phỏt triển, hệ thống ngõn hàng- tài chớnh yếu kộm v.v... Cỏc nước kộm phỏt triển lại thường muốn xuất phỏt từ cỏc yờu cầu của mỡnh, đũi hỏi cỏc cụng ty nước ngoài đầu tư vào đú. Đõy là chỗ khụng gặp nhau giữa cỏc dũng vốn nước ngoài và cỏc nước kộm phỏt triển, do vậy cỏc dũng vốn nước ngoài đó khụng chảy vào những nước kộm phỏt triển mà lại chảy ngược vào những nước phỏt triển. Vào cuối thập kỷ 60 một số nước kộm phỏt triển trước hết là cỏc NIEs đó phỏt hiện ra chỗ ỏc tắc này và họ đó thực hiện một giải phỏp thỏo gỡ quan trọng. Giải phỏp đú là thành lập cỏc khu chế xuất, cỏc khu mậu dịch tự do, khu cụng nghiệp tập trung, khu cụng nghiệp kỹ thuật cao.
Những nước kộm phỏt triển khụng thể một lỳc cú thể hiện đại hoỏ được cơ sở hạ tầng của họ ở mọi nơi trong nước, khụng thể thiết lập dcmột mụi trường phỏp lý, kinh tế, xó hội, tài chớnh ngõn hàng v.v... thớch hợp được với cỏc cụng ty nước ngoài trờn phạm vi cả nước trong một thời gian được với cỏc cụng ty nước ngoài trờn phạm vi cả nước trong một thời gian ngắn. Nhưng cỏc nước kộm phỏt triển cú thể tập trung đầu tư, hiện đại hoỏ cơ sở hạ tầng
VŨ NGỌC TOÀN TC18—A3 GVHD: PGS.TS VŨ CHÍ LỘC HTTP://SINHVIENNGANHANG.COM HTTP://SINHVIENNGANHANG.COM
82
kinh tế - xó hội, tạo ra một mụi trường kinh doanh thớch hợp với cỏc cụng ty nước ngoài trong một số khu vực để cú thể thu hỳt được vốn đầu tư nước ngoài vào đú một cỏch tốt nhất và tạo ra ở đú những điểm tựa để cú thể mở rộng ra ở cỏc vựng khỏc trong nước. Và tại cỏc khu này, cỏc cụng ty tự do kinh doanh, tự do lựa chọn ngành nghề họ thớch, phự hợp với lợi ớch của họ. Chớnh sỏch thiết lập cỏc khu chế xuất và mậu dịch tự do đó trở thành quốc sỏch của nhiều quốc gia, kể cả cỏc nước phỏt triển nhất như Mỹ, chứ khụng chỉ là cỏc nước kộm phỏt triển. Và những nước cú những đặc khu kinh tế phỏt đạt nhất, cũng chớnh là những nước cú tốc độ kinh tế tăng trưởng khả quan nhất, nổi bật là cỏc NIEs Chõu Á, và trong những năm gần đõy là Trung Quốc.
Trong mấy năm gần đõy Việt Nam đó cú chủ trương cho phộp thành lập cỏc khu chế xuất, khu cụng nghiệp tập trung, khu cụng nghiệp kỹ thuật cao nhưng sự tiến triển của cỏc khu này rất chậm chạp. Khu chế xuất Tõn Thuận được thành lập sớm nhất cỏch đõy đó 3, 4 năm rồi, mà nay mới bắt đầu hoạt động yếu ớt với nhiều vấn đề rắc rối mà tự họ khú bề giải quyết. Lý do chủ yếu của tỡnh hỡnh này, là do chỳng ta chưa xem trọng đủ mức vị trớ của cỏc khu này trong chớnh sỏch kinh tế đối ngoại, Nhà nước chưa cú đầu tư thớch đỏng gỡ. Kinh nghiệm của nhiều nước cho thấy, khụng cú bàn tay chi viện thực sự của Nhà nước cỏc khu này khụng thể phỏt triển nhanh chúng được. Nhà nước phải cho nú một quy chế thụng thoỏng của một khu vực quốc tế trong một quốc gia cú chủ quyền, phải đầu tư vốn để xõy dựng cỏc cơ sở hạ tầng (thường vốn của Nhà nước bỏ vào đõy là khoảng 1/3), phải cung cấp cỏc cỏn bộ lónh đạo và quản lý xuất sắc, cỏc cụng nhõn và cỏn bộ kỹ thuật lành nghề v.v... Nếu nhà nước phú mặc việc này cho chớnh quyền cỏc tỉnh, thỡ làm sao cú thể xõy dựng nhanh cỏc đặc khu kinh tế này được.
3.3. Thực hiện chiến lược "Săn bắt kỹ thuật và cỏc tài nguyờn kinh doanh khỏc": khỏc":
VŨ NGỌC TOÀN TC18—A3 GVHD: PGS.TS VŨ CHÍ LỘC HTTP://SINHVIENNGANHANG.COM HTTP://SINHVIENNGANHANG.COM
83
cần phải cố gắng tiếp thu kỹ thuật từ Nhật Bản đồng thời với việc phấn đấu để tự mỡnh cú thể điều hành được nhà mỏy hoặc cụng ty trong tương lai. Người ta gọi đú là hiện tượng "Săn bắt kỹ thuật và cỏc tài nguyờn kinh doanh" (thuật ngữ chung để chỉ kỹ thuật, tư bản và khảnăng quản lý, kinh doanh). Vấn đề này rất quan trọng vỡ:
- Đú là tiền đề bảo đảm cho sản xuất trong nước cú thể phỏt triển một cỏch vững chắc. Những xớ nghiệp nào là được như vậy sẽ trỏnh được những tỏc động từ bờn ngoài, giữ vững được hoạt động dự trong quỏ trỡnh liờn doanh, bờn đối tỏc cú thể đột nhiờn chuyển kinh doanh sang một nước khỏc, nếu họ muốn thay đổi chiến lược quốc tế.
- Chiến lược "Săn bắt tài nguyờn kinh doanh" cú thể làm cho kỹ thuật nước ngoài tỏc động đến toàn bộ nền kinh tế đất nước vỡ nú khụng ngừng nõng cao trỡnh độ kỹ thuật và khả năng kinh doanh của cỏc tầng lớp lao động, cỏn bộ quản lý, cỏn bộ chỉ đạo kinh doanh.
- Nhờ cú chiến lược săn bắt như vậy, Việt Nam cú thể trỏnh được sự phụ thuộc quỏ mức vào cỏc xớ nghiệp nước ngoài.
Cỏch làm cú hiệu quả nhất là tuỳ theo giai đoạn phỏt triển của từng ngành cụng nghiệp, nờn tỡm cỏch phõn chia sự phụ thuộc vào xớ nghiệp nước ngoài thành nhiều cấp độ khỏc nhau. Chiến lược thụng minh là trong giai đoạn sản xuất cũn non trẻ, để phỏt triển và tăng cường khả năng cạnh tranh quốc tế, Việt Nam phải biết tranh thủ đến mức cao nhất tài nguyờn kinh doanh của cỏc xớ nghiệp đa quốc gia, đặc biệt là cỏc xớ nghiệp Nhật Bản - những xớ nghiệp cú trỡnh độ kỹ thuật, quản lý, kinh doanh cao, nhưng sau đú bằng cỏch tự mỡnh tớch luỹ tài nguyờn kinh doanh, tiến đến giảm dần mức độ phụ thuộc vào cỏc xớ nghiệp Nhật Bản. Cỏc nước đang phỏt triển thường đứng trước một mõu thuẫn. Một mặt, họ đều muốn tranh thủ kỹ thuật và tiền vốn của nước ngoài, mặt khỏc, họ lại lo ngại bị nước ngoài chi phối về kinh tế. Chớnh chiến lược "Săn bắt kỹ thuật và cỏc tài nguyờn kinh doanh khỏc" mụ tả trờn đõy cú thể giỳp giải quyết được mõu thuẫn này. Vận dụng nú một cỏch khụn khộo
VŨ NGỌC TOÀN TC18—A3 GVHD: PGS.TS VŨ CHÍ LỘC HTTP://SINHVIENNGANHANG.COM HTTP://SINHVIENNGANHANG.COM
84
trong định hướng hợp tỏc đầu tư với nước ngoài, vệ sinh cú thể tiến hành chuyển dịch cơ cấu đầu tư và cơ cấu kinh tế, rỳt ngắn quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ đất nước. Qỳa trỡnh cụng nghiệp hoỏ thụng qua thay thế nhập khẩu và từng bước tiến tới hướng vào xuất khẩu khụng chỉ đem lại lợi ớc kinh tế cho cỏc nước đang phỏt triển núi chung và Việt Nam núi riờng về mặt tạo ra nhiều sản phẩm và việc làm, mà cú cũn kớch thớch cỏc nền kinh tế đó phỏt triển đạt hiệu quả cao hơn nữa trong việc sản xuất cỏc mặt hàng kỹ thuật cao, là những thứ cỏc nước đang phỏt triển đũi hỏi để thực hiện cụng nghiệp hoỏ.
Để thực hiện những chiến lược lớn trờn, ta cần phải cú những giải phỏp cụ thể gỡ? Điều này sẽ được giải đỏp ở phần tiếp theo.