BẢNG 5: KẾT QUẢ KINH DOANH TIỀN TỆ KHO QUỸ
Hoạt đụ̣ng Tiờ̀n tợ̀-kho quỹ Đơn vị Năm 2003 Năm 2004 Năm 2005 Tụ̉ng thu chi tiờ̀n mặt VNĐ Tỷ VNĐ 2013 1993 2.216
Bụ̣i thu tiờ̀n mặt Tỷ VNĐ 276 257 326
Tụ̉ng thu chi tiờ̀n mặt ngoại tợ̀ ngễ̉n USD 19826 14128 13918
(Nguụ̀n: Báo cáo tụ̉ng hợp Chi nhánh NHCT Chương Dương )
2.2 TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN NGÀNH ĐIỆN LỰC
2.2.1 Lịch sử hình thành và phát triờ̉n của ngành điợ̀n lực
Kỹ nghợ̀ điợ̀n xuṍt hiợ̀n ở Viợ̀t Nam từ cuụ́i thờ́ kỷ 19, bắt đõ̀u từ mụ̣t sụ́ xưởng phát điợ̀n hoạt đụ̣ng đụ̣c lọ̃p, cung cṍp dòng mụ̣t chiờ̀u. Thời bṍy giờ, điợ̀n chiờ́u sáng được ưu tiờn trước điợ̀n đụ̣ng lực. Cho đờ́n năm 1954, tụ̉ng cụng suṍt nguụ̀n điợ̀n toàn quụ́c mới đạt khoảng 100 MW (Chợ Quán 35MW, Yờn Phụ 22 MW, Cửa Cṍm 6,3 MW, Vinh 3,5 MW, Thượng Lý 10 MW, Nam Định 8 MW, và Cọc 5-15,5 MW....), và mụ̣t lưới hợ̀ manh mún, lưới truyờ̀n tải cao nhṍt là 30,5 KV.
Từ năm 1954, sau ngày tiờ́p quản, điợ̀n mới được sử dụng rụ̣ng rãi hơn, và trở thành đụ̣ng lực quan trọng thúc đõ̉y sự phát triờ̉n của đṍt nước. Thời kỳ 1961-1965, ở miờ̀n Bắc cụng suṍt đạt tăng bình quõn 20% hằng năm. Cùng với mụ̣t sụ́ nhà máy điợ̀n được xõy dựng dưới sự giúp đỡ điợ̀n và các trung tõm phụ tải, hình thành nờn hợ̀ thụ́ng điợ̀n non trẻ của Viợ̀t Nam. Thời kỳ 10 năm (1966- 1965), ở miờ̀n Bắc, mức tăng cụng suṍt đạt trung bình là 15%. Trong giai đoạn (1966-1975) do chiờ́n tranh phá hoại ác liợ̀t nờn mức tăng cụng suṍt đặt bình quõn chỉ đạt 2,6%/năm.
Giai đoạn 1975-1994, hợ̀ thụ́ng điợ̀n được phát triờ̉n mạnh với viợ̀c đưa vào vọ̃n hành mụ̣t sụ́ nhà máy lớn với cụng nghợ̀ tiờn tiờ́n như Nhiợ̀t điợ̀n Phả Lại (440 MW), Thuỷ điợ̀n Trị An (420 MW) và đặc biợ̀t là Thuỷ điợ̀n Hoà Bình (1920 MW).... và đụ̀ng bụ̣ với các nguụ̀n phát điợ̀n, hợ̀ thụ́ng lưới điợ̀n được phát triờ̉n rụ̣ng khắp cả nước trờn cơ sở đường trục là lưới điợ̀n 220kV.
Năm 1994, viợ̀c đưa vào vọ̃n hành Hợ̀ thụ́ng truyờ̀n tải 500kV đã đánh dṍu mụ̣t bước ngoặt trọng đại trong lịch sử phát triờ̉n của Hợ̀ thụ́ng điợ̀n Viợ̀t nam. Từ đõy, Viợ̀t Nam đã có mụ̣t Hợ̀ thụ́ng điợ̀n thụ́ng nhṍt trong toàn quụ́c, làm tiờ̀n đờ̀ cho mụ̣t loạt các cụng trình mới với cụng nghợ̀ hiợ̀n đại được đưa vào vọ̃n hành sau này.
Năm 1995, thực hiợ̀n chủ trương cải cách cơ chờ́ quản lý doanh nghiợ̀p nhà nước trong thời kỳ đụ̉i mới, trờn cơ sở quyờ́t định 91/TTg ngày 7/3/1994 của Thủ tướng Chính phủ, Tụ̉ng cụng ty Điợ̀n lực Viợ̀t Nam đã ra đời, với chức năng quản lý sản xuṍt, kinh doanh điợ̀n trong phạm vi toàn quụ́c. Đõy là mụ̣t sự kiợ̀n quan trọng đánh dṍu bước chuyờ̉n đụ̉i sõu sắc vờ̀ tụ̉ chức quản lý, nõng cao tính chủ đụ̣ng trong sản xuṍt, kinh doanh, tạo tiờ̀n đờ̀ cho sự phát triờ̉n ngành điợ̀n Viợ̀t Nam mạnh mẽ, năng đụ̣ng.
Đờ́n cuụ́i năm 2004 tụ̉ng cụng suṍt của toàn quụ́c là 11.340 MW, tăng trờn 100 lõ̀n so với năm 1954. Vờ̀ sản lượng điợ̀n tăng gṍp gõ̀n 900 lõ̀n so với năm 1954. Hợ̀ thụ́ng lưới điợ̀n truyờ̀n tải và phõn phụ́i đã trải rụ̣ng khắp mọi miờ̀n Tụ̉ quụ́c.
Vờ̀ chỉ tiờu điợ̀n năng tính trờn đõ̀u người, thì năm 1965 đạt 30 kWh/người- năm, năm 1975: 56,2 kWh/đõ̀u người-năm; năm 1980 đạt 67,7 kWh/đõ̀u người- năm; năm 1985 đạt 84 kWh/đõ̀u người-năm; năm 1995, điợ̀n bình quõn mụ̣t người là 198 kWh/người-năm, thì đờ́n năm 2005 đã đạt trờn 500 kWh/người- năm.
Với những thành tích đặc biợ̀t xuṍt sắc trờn, ngành điợ̀n đã được tặng thưởng Huõn chương Sao Vàng (năm 2004); 13 cá nhõn và 13 lượt đơn vị của ngành điợ̀n đã được phong tặng Anh hùng; 3 đơn vị được tặng thưởng Huõn chương đụ̣c lọ̃p; 379 tọ̃p thờ̉ và cá nhõn được tặng thưởng Huõn chương lao đụ̣ng các loại, 630 đơn vị được tặng Bằng khen của Chính phủ; 32 cá nhõn được suy tụn la chiờ́n sĩ thi đua toàn quụ́c và 225 cá nhõn đạt danh hiợ̀u chiờ́n sĩ thi đua cṍp ngành.
2.2.2 Đặc điờ̉m của dự án ngành điợ̀n lực
2.2.2.1 Thời gian đõ̀u tư và vọ̃n hành mụ̣t dự án thường rṍt dài
Mụ̣t đặc điờ̉m dờ̃ nhọ̃n thṍy ở các dự án ngành điợ̀n lực là thường có tuụ̉i thọ rṍt dài, và thường được xờ́p vào các dự án dài hạn. Rõ ràng là, đụ́i với các dự án ngành này, giai đoạn đõ̀u tư nhanh cũng khoảng 2-3 năm và nờ́u cụng suṍt lớn có thờ̉ lờn đờ́n 12-15 năm. Viợ̀c chuõ̉n bị xõy dựng (đường giao thụng, cảng, điợ̀n phục vụ thi cụng, chuõ̉n bị các mỏ vọ̃t liợ̀u xõy dựng) cũng phải mṍt từ 1-3 năm. Riờng giai đoạn ban đõ̀u, điờ̀u tra khảo sát, nghiờn cứu quy hoạch , lọ̃p dự án đõ̀u tiờn (BCNCKT) diờ̃n ra trước đó vài năm hoặc có khi hàng chục năm; đời kinh tờ́ của dự án được xem xét 40-50 năm, có khi lờn đờ́n 100 năm.
2.2.2.2 Chi phí đõ̀u tư ban đõ̀u của dự án thường rṍt lớn
Các dự án điợ̀n lực thường là các dự án lớn, với mụ̣t khụ́i lượng cụng viợ̀c rṍt lớn trong quá trình xõy dựng. Vì vọ̃y, các dự án này có chi phí đõ̀u tư ban đõ̀u rṍt lớn. Các chi phí ban đõ̀u bao gụ̀m rṍt nhiờ̀u khoản mục như: chi phí xõy lắp gụ̀m chi phí san nờ̀n, cṍp thoát nước, đường xá, hàng rào, chi phí phục vụ thi
cụng, chi phí di chuyờ̉n, chi phí thiờ́t bị, chi phí nhõn cụng,….và rṍt nhiờ̀u các khoản mục chi phí khác có khụ́i lượng lớn.
Như vọ̃y, đõy cũng là mụ̣t đặc điờ̉m riờng của các dự án ngành điợ̀n. Chính đặc điờ̉m này sẽ ảnh hưởng rṍt nhiờ̀u đờ́n viợ̀c huy đụ̣ng vụ́n ban đõ̀u của chủ đõ̀u tư, phương thức tài trợ cho dự án, phương thức trả nợ vay,....Do có chi phí đõ̀u tư ban dõ̀u rṍt lớn nờn chu đõ̀u tư các dự án này cõ̀n nhắc rṍt kỹ khi quyờ́t định đõ̀u tư, và khi đó phải tìm mụ̣t hình thức tài trợ hợp lý và hiợ̀u quả nhṍt.
2.2.2.3 Mức đụ̣ ảnh hưởng đụ́i với mụi trường và kinh tờ́ xã hụ̣i lớn.
Quá trình đõ̀u tư và vọ̃n hành dự án điợ̀n lực có tác đụ̣ng lớn đờ́n mụi trường
Trong quá trình đõ̀u tư, tác đụ̣ng của dự án đụ́i với mụi trường chu yờ́u là tác đụ̣ng tiờu cực, gõy tác đụ̣ng xṍu tới mụi trường qua viợ̀c thi cụng xõy dựng, khai thác nguyờn vọ̃t liợ̀u phục vụ thi cụng, chṍt thải trong thi cụng xõy dựng; đặc biợ̀t là các dự án thuỷ điợ̀n còn có thờ̉ tác đụ̣ng đờ́n hợ̀ sinh thái: mṍt nhiờ̀u loài chim thú quý hiờ́m.... Khi đưa dự án vào vọ̃n hành, nhiờ̀u dự án điợ̀n lực có tác đụ̣ng tụ́t đờ́n mụi trường như nhiờ̀u dự án trở thành nơi du lịch, nuụi trụ̀ng thuỷ sản.
Ảnh hưởng lớn tới đời sụ́ng kinh tờ́ xã hụ̣i của địa phương nơi xõy dựng dự án
Mụ̣t mặt, khi xõy dựng dự án ngành điợ̀n lực, có tác đụ̣ng tới viợ̀c phát triờ̉n các ngành, doanh nghiợ̀p sản xuṍt, dịch vụ phục vụ cho viợ̀c xõy dựng dự án như khai thác đá, cát sỏi, sản xuṍt xi măng, cung cṍp cho dự án; sản xuṍt lượng thực, thực phõ̉m cho cán bụ̣ cụng nhõn viờn xõy dựng dự án.... từ đó thúc đõ̉y phát triờ̉n kinh tờ́-xã hụ̣i địa phương.
Các rủi ro trong đõ̀u tư, vọ̃n hành dự án điợ̀n lực thường gặp phải là: Rủi ro vờ̀ địa hình, địa chṍt, các điờ̀u kiợ̀n tự nhiờn khác. Có thờ̉ xảy ra hiợ̀n tượng sạt lở, cṍu tạo địa chṍt ở mụ̣t sụ́ khu vực thuụ̣c địa điờ̉m dự án phức tạp hơn so với khi khảo sát địa chṍt ban đõ̀u.... Rủi ro vờ̀ cụng nghợ̀, tụ̉ chức thi cụng xõy dựng, vờ̀ quá trình vọ̃n hành dự án; vờ̀ cung cṍp vọ̃t tư, thiờ́t bị trong nước và nước ngoài; rủi ro vờ̀ thu xờ́p vụ́n cho dự án; rủi ro vờ̀ tiờ́n đụ̣ đõ̀u tư. Yờu cõ̀u an toàn đụ́i với các dự án điợ̀n lực rṍt cao, các cụng trình của dự án đòi hỏi có đụ̣ bờ̀n cao. Nờ́u có sự cụ́ sẽ gõy tác hại rṍt lớn vờ̀ con người, của cải và tài sản.
2.2.2.5 Các dự án điợ̀n lực thường được hưởng sự ưu đãi từ phía Chính phủ
Các dự án điợ̀n thường có vai trò to lớn, nõng cao đời sụ́ng nhõn dõn, góp phõ̀n phát triờ̉n rṍt nhiờ̀u ngành nghờ̀. Các dự án có ý nghĩa quan trọng vờ̀ cả kinh tờ́, chính trị, bảo vợ̀ an ninh Tụ̉ quụ́c.... Do đó luụn được Chính phủ bảo đảm bằng các nguụ̀n vụ́n đõ̀u tư dài hạn có lãi suṍt ưu đãi, phõ̀n vụ́n vay NHTM cũng được áp dụng lãi suṍt thṍp nhṍt.
Những đặc điờ̉m trờn có ảnh hưởng đờ́n viợ̀c thõ̉m định dự án điợ̀n lực nói chung và thõ̉m định tài chính nói riờng. Đó là yờu cõ̀u khi thõ̉m định phải có cách nhìn toàn diợ̀n, tụ̉ng thờ̉, khụng chỉ chú trọng tới lợi ích của viợ̀c cṍp điợ̀n mà còn phải chú ý tới lợi ích tụ̉ng hợp mà dự án mang lại, khụng chỉ chú ý đờ́n hiợ̀u quả tài chính mà phải hờ́t sức chú trọng hiợ̀u quả kinh tờ́-xã hụ̣i của dự án; chú ý tới viợ̀c đảm bảo hài hòa giữa lợi ích của chủ đõ̀u tư-nhà sản xuṍt điợ̀n với viợ̀c bù đắp thiợ̀t hại và giúp cho cụ̣ng đụ̀ng người dõn, tụ̉ chức cơ quan bị mṍt nhà cửa, đṍt sản xuṍt, trụ sở.... phải di chuyờ̉n được ụ̉n định, phát triờ̉n sản xuṍt và đời sụ́ng trước mắt và lõu dài; chú ý giữa hiợ̀u quả vờ̀ kinh tờ́-tài chính với viợ̀c an toàn cho dự án và cụ̣ng đụ̀ng cũng như các tác đụ̣ng của dự án tới mụi trường; chú ý đờ́n khả năng huy đụ̣ng nguụ̀n lực khi thực hiợ̀n dự án.
2.3 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG THẨM ĐỊNH TÀI CHÍNH DỰ ÁN TRONG CHO VAY NGÀNH ĐIỆN LỰC NGÂN HÀNG CễNG THƯƠNG CHƯƠNG DUƠNG VAY NGÀNH ĐIỆN LỰC NGÂN HÀNG CễNG THƯƠNG CHƯƠNG DUƠNG
2.3.1 Quy trình thõ̉m định dự án trong cho vay của NHCT Chương Dương
NHCT Chương Dương áp dụng quy trình thõ̉m định dự án gụ̀m 3 bước chính: Nhọ̃n và kiờ̉m tra hụ̀ sơ vay vụ́n của khách hàng, thõ̉m định dự án, quyờ́t định cho vay
a. Tiờ́p nhọ̃n và hướng dõ̃n khách hàng lọ̃p hụ̀ sơ vay vụ́n
Đụ́i với khách hàng quan hợ̀ tín dụng lõ̀n đõ̀u, cán bụ̣ tín dụng hướng dõ̃n khách hàng cung cṍp những thụng tin vờ̀ khách hàng; các quy định của NHCT mà khách hàng phải đáp ứng vờ̀ điờ̀u kiợ̀n vay vụ́n và tư vṍn viợ̀c thiờ́t lọ̃p hụ̀ sơ cṍn thiờ́t đờ̉ được ngõn hàng cho vay.
Đụ́i với khách hàng đã có quan hợ̀ tín dụng, cán bụ̣ tín dụng hướng dõ̃n khách hàng hoàn thiợ̀n hụ̀ sơ, đụ́i chiờ́u, và tiờ́p nhọ̃n hụ̀ sơ.
Sau khi kiờ̉m tra, nờ́u hụ̀ sơ của khách hàng đõ̀y đủ, cán bụ̣ tín dụng báo cáo trưởng phòng tín dụng và tiờ́p tục tiờ́n hành các bước trong quy trình. Nờ́u hụ̀ sơ của khách hàng chưa đõ̀y đủ, cán bụ̣ tín dụng yờu cõ̀u khách hàng hoàn thiợ̀n tiờ́p hụ̀ sơ.