III. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐỀN BÙ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI DỰ ÁN CÔNG VIÊN TUỔI TRẺ
5.2Thuận lợi, khó khăn của công tác đền bù giải phóng mặt bằng tại dự án
5. Đánh giá về công tác tổ chức thực hiện đền bù giải phóng mặt bằng tại dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật công viên Tuổi Trẻ thủ đô
5.2Thuận lợi, khó khăn của công tác đền bù giải phóng mặt bằng tại dự án
5.2.1 Thuận lợi
Ngoài những thuận lợi chung cho công tác giải phóng mặt bằng ở Quận dự án này còn có những đặc trưng riêng nên có thêm một số thuận lợi riêng
- Dự án xây dựng công viên tuổi trẻ thủ đô đã được chính phủ phê duyệt từ năm 2001 nên các hộ dân cũng biết được đường lối chung của nhà nước.
- Đối tượng đất thu hồi ở đây chủ yếu là đất ở nên cách tính giá và các chính sách ít gặp khó khăn hơn so với các dự án liên quan đến nhiều loại đất
- Các hộ dân trong diện đền bù chủ yếu là các cán bộ công nhân viên nhà nước nên không việc chuyển đổi nghề nghiệp chỉ phải áp dụng cho một số ít hộ dân - Công trình xây dựng hạ tầng kỹ thuật công viên Tuổi Trẻ thủ đô cũng là một trong những công trình xây dựng để chào mừng đại lễ nghìn năm nên cũng được sự quan tâm hơn của các cấp các ngành
5.2.2 Khó khăn
Dự án có quy mô khá lớn nên trong quá trình thực hiện gặp rất nhiều khó khăn. Khó khăn từ phía gia đình từ đội ngũ cán bộ quản lý từ cơ chế chính sách.
- Một số gia đình không cho khảo sát theo lịch của tổ công tác đưa ra. Khi tổ công tác lên kế hoạch khảo sát thông báo tới các hộ gia đình thì không thấy phản hồi nhưng khi đến ngày tổ công tác đến các hộ gia đình làm việc thì một số hộ tự ý đi vắng không cho khảo sát như hộ gia đình ông Phạm Tiến Nghĩa, ông Hoàng Văn Khu, ông Hoàng Văn Tuyến…
- Dự án này được chính phủ phê duyệt từ năm 2001 nên khi các hộ gia đình biết được một số hộ gia đình mới bắt đầu mở hình thức kinh doanh như rửa xe bán hàng tạp hóa…điều này cũng gây ra những khó khăn nhất định
- Các hộ gia đình ở đây đều định cư từ rất lâu đời đất đai có một phần là do cha ông để lại nên khi xác định nguồn gốc đất cũng gặp rất nhiều khó
khăn hơn nữa lại có nhiều đại gia đình sống cùng với nhau nên dễ gây nên tình trạng khiếu kiện tập thể
- Tình trạng quản lý việc sử dụng đất cũng còn nhiều thiếu sót nên khi cần đến các giấy tờ lại không có
- Công tác thu hồi đất kéo dài từ năm 2005 đến tận 2010 trong khoảng thời gian 5 năm này thì chính sách về thực hiện công tác đền bù, giá đất cũng có nhiều thay đổi nên sinh ra nhiều mâu thuẫn trong dân. Đặc biệt giá đất tính đền bù trong hai giai đoạn thì không chênh nhau mấy nhưng giá bán căn nhà TĐC trong giai đoạn hai thì lại cao hơn giai đoạn 1 rất lớn điều đó làm cho người dân bị thu hồi đất trong giai đoạn 2 lại có yêu cầu được mua giá như các hộ trong giai đoạn 1 điều này cũng gây ra nhiều kiến nghị từ phía các hộ gia đình.
- Sự thay đổi các chính sách cũng gây ra mâu thuẫn gây ra những khiếu kiện do hộ thu hồi trước được đền bù ít hơn hộ bị thu hồi sau hay các hộ mua nhà tái định cư lại phải chịu mức giá mua nhà cao hơn hộ được xét mua trước. - Công tác giải phóng mặt bằng không triệt để, phát sinh các loại hình kinh doanh như rửa xe, quán bia, nhà hàng, điểm đổ xe, …mất mỹ quan, an ninh trật tự khu vực gây bức xúc trong dân.
- Việc cân đối quỹ nhà tái định cư cho toàn dự án gặp khó khăn chưa đáp ứng yêu cầu thực tế và chưa đảm bảo cấp nhà tái định cư đúng tiến độ.
Có nhiều tài sản của dân muốn được nhận đền bù thì theo quy định phải có các giấy tờ theo quy định để làm căn cứ bồi thường nhưng nhiều khi trên thực tế các hộ có các tài sản đó thực nhưng lại không có các giấy tờ nên theo quy định không được đền bù nên cũng gây ra nhiêu kiến nghị của các hộ dân.
- Có một số hộ dân ở khu vực mặt đường phường Thanh Nhàn hiện họ đang sản xuất kinh doanh trên mặt phố Thanh Nhàn có đề nghị được tái định cư bằng đất ở, thuêt đất hoặc đước bán nhà tầng 1 chung cư cao tầng để mở kiốt để tiếp tục kinh doanh ổn định cuộc sống. Vì áp dụng theo khoản 2 điều 46 quyết định 18/2008/QĐ-UBND ngày 29/09/2008 của ủy ban nhân dân thành phố:”Đối với các tổ chức kinh tế bị thu hồi đất phải di chuyển được
thành phố giao đất, cho thuê đất hoặc bán nhà tầng 1 chung cư cao tầng hiên hành” Nhưng trên thực tế Quận không có đủ điều kiện để bố trí cho các hộ định cư bằng đất và kiôt kinh doanh được nên các hộ dân này không nhất trí và sinh ra hiện tượng chống đối.
-Trong các khoản hỗ trợ cho các hộ kinh doanh thì có khoản hỗ trợ sau thuế theo quy định tại khoản 3 điều 39 quyết định 18/200//QĐ-UBND ngày 29/09/2008 của ủy ban nhân dân thành phố: “ tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân sản xuất kinh doanh hoặc cho thuê địa điểm để sản xuất kinh doanh có đăng ký kinh doanh, có thực hiện nghĩa vụ đóng thuế cho nhà nước. Khi bị thu hồi toàn bộ nhà, đất đang sử dụng mà phải ngừng sản xuất kinh doanh thì được hỗ trợ bằng 30% mức thu nhập một năm sau thuế theo mức bình quân của 03 năm liền kề trước đó. Trường hợp thời gian kinh doanh mới được từ 3 năm trở lại thì tính bình quân theo thời gian thực tế kinh doanh” mà chi cục thuế của Quận làm việc theo các quy định của chi cục thuế thì chỉ xác nhận số thuế phải nộp theo hồ sơ kê khai thuế theo đó chi cục thuế chỉ xác định số thuế đã nộp của cá hộ gia đình kinh doanh, cá nhân và các tổ chức đang hoạt động sản xuất kinh doanh tại mặt đường phường Thanh Nhàn. Chi cục thuế không xác định thu nhập sau thuế. Do đó khi tiến hành bồi thường cho các hộ thuộc diện trên thì hội đồng bồi thường hỗ trợ và tái định cư Quận không có đủ cơ sở để lập phương án bổ sung hỗ trợ kinh doanh. Đây chính là khó khăn tạo ra do không có sự đồng nhất phù hợp giữa các quy định về luật của các ngành khác nhau.
- Thời gian thực hiện kéo dài nên các thành viên của hội đồng bồi thường Quận cũng như thành viên của tổ công tác trong khoảng thời gian thực hiện dự án thì một số đồng chí chuyển công tác nên lại phải thay đổ thành viên nên cũng gây ra một số khó khăn.
- Một khó khăn gây ra cho dự án này là khi đang tiến hành GPMB để thực hiện thì UBND thành phố có quyết định thu hồi luôn phần diện tích của những hộ ở khu vực xóm Tiền Phong này mà nằm trong chỉ giới thu hồi đất
thực hiện đồng thời hai dự án của các hộ dân cũng gây ra khó khăn vì có một số hộ dân phần đất thu hồi nằm trong diện liên quan đến cả hai dự án.