III. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐỀN BÙ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI DỰ ÁN CÔNG VIÊN TUỔI TRẺ
3. Công tác tổ chức bồi thường giải phóng mặt bằng tại dự án
3.2 Phương án bồi thường hỗ trợ thiệt hạ
Dự án giải phóng mặt bằng để xây dựng công viên Tuổi Trẻ thủ đô là một dự án lớn nguồn vốn cần cho dự án này cũng rất lớn. Quá trình tổ chức bồi thường GPMB được chia làm hai gia đoạn chính.
Giai đoạn1: Diễn ra vào năm 2004, năm 2005 và đầu năm 2006 Giai đoạn 2: Diễn ra vào cuối năm 2008, năm 2009 và năm 2010
Tổ chức bồi thường cho tất cả 104 hộ gia đình với tổng diện tích thu hồi là 4.707,9m2 trong giai đoạn 1 này quá trình bổi thường được chia làm 2 đợt
Đợt 1: Tổ chức bồi thường cho 34 hộ với diện tích thu hồi là 1051,09m2
Đợt 2: Tổ chức bồi thường cho 70 hộ với diện tích thu hồi là 1.975,71m2
Các căn cứ bồi thường trong giai đoạn 1
*Về bồi thường thiệt hại đất:
Áp dụng quyết định số 318/QĐ-UB ngày 14/01/2002 của UBND thành phố Hà Nội về việc phê duyệt chính sách làm căn cứ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của UBND thành phố Hà Nội
*Về bồi thường thiệt hại về tài sản, nhà ở, các công trình xây dựng trên đất và cây cối hoa màu
Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/04/1998 của chính phủ
Quyết định số 20/1998QĐ-UB ngày 30/06/1998 của UBND thành phố Hà Nội
Quyết định số 05/2002/QĐ-UB ngày 17/01/2002 của UBND thành phố Hà Nội
Thông báo số 134/TB-LSTCVG-XD ngày 04/02/2002 của Liên Sở Tài Chính Vật giá xây dựng
Quyết định số 27/2003/QĐ-UB ngày 11/02/2003 của UBND thành phố Hà Nội
*Về chính sách
Áp dụng chính sách tại quyết định số 20/1998/ QĐ-UB ngày 30/06/1998 của UBND thành phố Hà Nội ban hành bản quy định thực hiện nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/04/1998 của chính phủ
Quyết định số 318/ QĐ-UB ngày 14/01/2004 của UBND thành phố Hà Nội
Giai đoạn 1 thực hiện thu hồi 4.470,9m2 diện tích đất của 104 hộ gia đình. Trong số 104 hộ gia đình này thì có 101 hộ bị thu hồi toàn bộ diện tích có 3 hộ là Phan Đình Liên, Nguyễn Anh Tuấn, Nguyễn Văn Thọ phần diện tích thu hồi thực tế chưa hết toàn bộ nhưng phần diện tích còn lại không sử dụng được nên hội đồng bồi thường đã nhất trí thu hồi toàn bộ và bố trí TĐC
Trong 4.617,89m2 thu hồi thì có 4.147,09m2 đủ điều kiện bồi thường còn 470,8m2 không thuộc diện bồi thường do đây là phần đất các hộ gia đình lấn chiếm đất công hè phố và phần đất dành cho đường đi. Các loại đất bồi thường của các hộ gồm đất ở, đất vườn, đất ao nhưng chủ yếu là đất ở.
BT về tài sản
Diện tích đất đai bị thu hồi trong dự án này chủ yếu là đất thổ cư, thường đi kèm với tài sản và vật kiến trúc. Tất cả các chủ sử dụng đất bị thu hồi đều có đủ điều kiện để được bồi thường về tài sản trên đất. Có 6 hộ gia đình không được tính vào diện bị thu hồi đất do sử dụng chung thửa đất với bố mẹ nhưng các hộ này đã tách hộ và xây dựng tài sản riêng nên được bồi thường về tài sản vật kiến trúc. Tổng số hộ được bồi thường về tài sản vật kiến trúc trong giai đoạn này là 110 hộ. Tổng kinh phí bồi thường về tài sản vật kiến trúc là 2.708.132.231 đồng.
Chính sách hỗ trợ
Khi tiến hành BTGPMB để giúp người dân ổn định đời sống thì hội đồng bồi thường đã đưa ra các chính sách hỗ trợ. Tổng số tiền hỗ trợ di chuyển là 279.000.000 đồng. Trong 104 hộ bị thu hồi có 3 hộ gia đình được nhận tiền hỗ trợ gia đình chính sách. Hộ ông Nguyễn Tiến Hùng được nhận 7.000.000 đồng do ông là thương binh bị mất sức trên 81% và hai hộ gia đình Phạm Khắc Điều, Nguyễn Văn Thơm được nhận 5000.000 đồng/hộ vì hai gia đình này thuộc diện thương binh bị mất sức 41% đến 61%. Tổng số tiền hỗ trợ gia đình chính sách trong giai đoạn này là 17.000.000 đồng. Có 48 hộ được nhận tiền thưởng di chuyển đúng tiến độ với mức thưởng là 5.000.000 đồng/hộ. Khi các hộ được xét mua căn hộ tái định cư nhưng không mua và có
đơn cam kết tự lo chỗ ở có xác nhận của chính quyền địa phương thì được hỗ trợ 20.000.000 đồng/ chủ sử dụng. Trong số 104 hộ gia đình bị thu hồi đất giai đoạn này thì có 101 hộ có đủ điều kiện mua căn hộ tái định cư. Trong 101 hộ đủ điều kiện mua căn hộ TĐC thì có 3 hộ là Phạm Văn Linh, Lê Văn Lợi, Nguyễn Hữu Phúc có đơn cam kết tự lo chỗ ở không mua căn hộ TĐC
3.2.2. Giai đoạn 2
Tổ chức bồi thường cho tổng 49 hộ gia đình thu hồi 2.029,747m2 trong giai đoạn này quá trình bồi thường chia làm 3 đợt nhỏ
Đợt 1: Tổ chức bồi thường cho 24 hộ gia đình thu hồi 970,067m2
Đợt 2: Tổ chức bồi thường cho 17 hộ thu hồi 827,42m2
Đợt 3: Tổ chức bồi thường cho 8 hộ thu hồi 412,5m2
Các căn cứ bồi thường
* Bồi thường hỗ trợ về đất
Áp dụng các văn bản số :
Quyết định số18/2008/QĐ-UBND ngày 29/09/2008 của UBND thành phố Quyết định số 62/2008/QĐ-UBND ngày 30/12/2008 của UBND thành phố Văn bản số 1256/UBND-TNMT ngày 19/02/2009 của UBND thành phố Quyết định số 219 /QĐ-UBND ngày 14/01/2009 của UBND thành phố Bồi thường, hỗ trợ thiệt hại về đất tại vị trí 1 đường Thanh Nhàn: áp dụng quyết định số 219/QĐ-UBND ngày 14/01/2009 của UBND thành phố
* Bồi thường thiệt hại về tài sản, nhà ở công trình kiến trúc ngầm nổi và cây cối hoa màu
Áp dụng các văn bản sau:
Quyết định số 40/2008/QĐ-UBND ngày 22/10/2008 của UBND thành phố Thông báo số 14/TB-STC-QLCS ngày 02/01/2009 của Sở Tài Chính
*Chính sách hỗ trợ khác;
Áp dụng quyết định số 18/2008/QĐ-UBND ngày 29/09/2008 của UBND thành phố
Chính sách tái định cư:
Vị trí căn hộ tái định cư: Tại nhà 15 tầng khu đô thị mới Đại Kim- Định Công Quận Hoàng Mai
Giai đoạn 2 tiến hành thu hồi đất của 49 hộ gia đình khu vực xóm Tiền Phong phường Thanh Nhàn. Tất cả 49 hộ gia đình đều bị thu hồi toàn bộ diện tích của mình tổng diện tích thu hồi là 2.209,987m2. Trong đó có 1.941.007m2
có đủ điều kiện được bồi thường còn 268.98m2 không đủ điều kiện được bồi thường do các hộ gia đình lấn chiếm đất công hè phố nên không được bồi thường. Trong đó có hộ gia đình bà Vũ Thị Khanh bị thu hồi 79,34m2 thì có tới 43,25 m2 là đất lấn chiếm không được bồi thường. Trong 49 hộ thì cũng có trường hợp là gia đình bà Nguyễn Thị Phượng có phần diện tích trên giấy tờ của gia đình bà là 77,93m2 nhưng khi tổ công tác tiến hành đo đạc thực tế thì thấy phần diện tích của gia đình bà là 85,4m2 phần diện tích lớn hơn này được xác nhận là không phải gia đình bà lấn chiếm và từ khi gia đình bà sử dụng mảnh đất này cũng không có tranh chấp xẩy ra nên gia đình bà được tính phần diện tích thu hồi theo số đo đạc thực tế hiện nay là 85,4m2.Tổng số tiền bồi thường thiệt hại về đất trong giai đoạn 2 là 3.386.541.250 đồng
Bồi thường về tài sản
Các hộ nằm trong diện thu hồi thì phần đất chủ yếu là đất ở nên tài sản bồi thường chủ yếu là nhà và các vật kiến trúc liên quan đến nhà bể chứa nước hệ thống điện nước…Nhưng việc kê khai tài sản của các hộ gia đình cũng gặp khó khăn như một số hộ gia đình khi tổ công tác đến kê khai thì gia đình kê khai sót sau đó lại kiến nghị. Một số hộ gia đình không cung câp được hợp đồng điện nước nên theo quy định không được bồi thường đó cũng gây ra nhiều mâu thuẫn sinh ra các kiến nghị từ các hộ gia đình. Trong giai đoạn này có hộ gia đình là bà Nguyễn Thị Kim Loan chưa tách hộ với con là Phạm Văn Lợi nhưng hộ Phạm Văn Lợi lại có xây dựng nhà và những tài sản riêng nên trong giai đoạn 2 này có tất cả 50 hộ được bồi thường về nhà và tài sản. Tổng giá trị tài sản bồi thường cho 50 hộ giai đoạn 2 là 2.012.070.240 đồng trong đó tiền bồi thường giá trị nhà là 1.579.851.460 đồng
Chính sách hỗ trợ áp dụng cho các hộ gia đình gồm có hỗ trợ di chuyển nên. Tổng số tiền hỗ trợ di chuyển của giai đoạn 2 là 102.000.000 đồng . Tiền hỗ trợ ổn định cuộc sống phụ thuộc vào số nhân khẩu trong từng gia đình chính vì tính theo số nhân khẩu nên cũng gây ra một sô khó khăn như hộ bà Nguyễn Thị Kim Hoa tại thời điểm khảo sát thì hộ này có 3 nhân khẩu nhưng trong quá trình bồi thường bà Nguyễn Thị Kim Hoa sinh thêm nhân khẩu thứ 4 lại nẩy sinh các kiện nghị. Tổng số tiền hô trợ ổn định đời sống là 249.480.000 đồng. Có 5 gia đình được nhận tiền hỗ trợ gia đình chinh sách. Trong đó có hai gia đình được nhận mức hỗ trợ là 4000.000 đồng. Hai gia đình được nhận mức hỗ trợ 5.000.000 đồng và có một gia đình được nhận 6000.000 đồng Trong 5 hộ gia đình này có hộ gia đình bà Lê Thị Minh và chồng bà là ông Nguyễn Thiết Hằng cả hai người đều là thương binh. Nhưng bà Hằng là thương binh bị mất sức từ 21% đến 41% còn ông Hằng là thương binh bị mất sức từ 61% đến 81% nên gia đình bà được tính mức bồi thường theo chế độ người được hưởng cao hơn là 6000.000. Các gia đình bàn giao mặt băng đúng tiến độ được nhận tiền thường là 5.000.000 đồng một hộ trong 49 hộ thì có 21 hộ được nhận tiền thưởng di chuyển đúng tiến độ. Tông số tiền thưởng là 105.000.000 đồng. Đối với những gia đình được phê duyệt bán căn hộ tái định cư nhưng không mua và có đơn cam kết tự lo chỗ ở thì được nhận tiền hỗ trợ tự lo chỗ ở TĐC là 20.000.000 đồng /hộ. Trong 49 hộ gia đình bị thu hồi ở giai đoạn 2 thì có 45 hộ được mua căn hộ tái định cư. Trong 45 hộ được mua căn hộ thì có 6 hộ có đơn tự cam kết tự lo chỗ ở là Vũ Thị Ninh, Đặng Văn Bình, Mai Văn Quyền, Nguyễn Tiến Hùng, Nguyễn Thị Phượng và Phan Văn Thủy. Tổng số tiền hỗ trợ cho các gia đình tự lo chỗ ở là 120.000.000 đồng.
Giai đoạn 2004-2006
Giai đoạn 2008-
hiện nay Tổng
Tiền bồi thường đất 49.237.525.006 3.386.541.250 52.624.066.256
Bồi thường giá trị nhà 2.119.387.613 1.579.851.460 3.699.239.073
Bồi thường tài sản khác 588.744.618 49.154.180 637.890.798
Hỗ trợ gia đình chính sách 17.000.000 24.000.000 31.000.000
Hỗ trợ di chuyển 279.000.000 102.000.000 381.000.000
Thưởng di chuyển đúng tiến độ 240.000.000 105.000.000 345.000.000
Hỗ trợ ổn định cuộc sống 105.228.000 83.160.000 188.388.000
Hỗ trợ tự lo chỗ ở TĐC 60.000.000 120.000.000 180.000.000
Tổng 52.646.885.237 5.449.706.890 58.086.584.127
(Nguồn: Ban bồi thường, giải phóng mặt bằng Quận)