-Các địa phương cần căn cứ vào tình hình thực tiễn dự án, căn cứ vào nguồn vốn cho đầu tư XDCB để bố trí kế hoạch vốn chính xác, đầy đủ và hợp lý cho các dự án. Việc bố trí kế hoạch vốn phải thực hiện nhanh chóng, tập trung, tránh tình trạng bố trí vốn chậm và nhỏ lẻ, gây khó khăn cho công tác thông báo kế hoạch vốn của các cấp liên quan. Việc ứng trước vốn kế hoạch cũng chỉ thực hiện với các dự án cấp bách có khả năng thực hiện cao, còn các dự án khó thực hiện và tốc độ giải ngân thấp thì không nên bố trí vốn ứng trước.
-Thực hiện công tác thanh tra kiểm soát định kỳ các dự án trên địa bàn để kịp thời phát hiện những vướng mắc hoặc sai phạm để có những biện pháp xử lý cần thiết.
-Cần thực hiện nghiêm túc các quy định của cấp trên giao xuống, nhanh chóng nắm bắt kịp thời những thay đổi trong cơ chế chính sách để có những hướng dẫn cần thiết cho các CĐT
-Các địa phương cũng cần phải cập nhật các đơn giá định mức mới, phù hợp với diễn biến chung của thị trường để CĐT thuân tiện và chủ động hơn khi tính tổng dự toán, tránh tình trạng phải tìm các lý do, các khoản khác bù trừ cho sự chênh lệch đơn giá quy định so với thực tế.
-Đồng thời các địa phương cũng cần tuân thủ quy tắc là khi phê duyệt dự án phải bố trí đủ vốn cho dự án đó, hạn chế tình trạng thiếu vốn, ảnh hưởng đến chất lượng và tiến độ của dự án.
-Các địa phương cần phải nâng cao vai trò của mình trong việc hướng dẫn chỉ đạo CĐT và ban QLDA thực hiện đúng các quy định của pháp luật, thường xuyên có những hoạt động phổ biến các quy định mới cho CĐT và ban QLDA để hoạt động đầu tư diễn ra được hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho công tác kiểm soát, thanh toán vốn trong việc phát hiện và xử lý sai phạm do thực hiện sai quy định.
-Tăng cường hơn nữa công tác thanh tra giám sát việc thực hiện dự án và sử dụng VĐT với các dự án thuộc địa phương quản lý nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả cho mỗi dự án.
KẾT LUẬN
Đối với tất cả các quốc gia nói chung và Việt Nam nói riêng, việc tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư là vô cùng cần thiết trong tất cả các giai đoạn phát triển của đất nước. Trong đó công tác kiểm soát thanh toán VĐT tại KBNN đóng góp một ý nghĩa to lớn vào công cuộc quản lý đó để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn. Vốn đầu tư được sử dụng tiết kiệm, hiệu quả sẽ góp phần nâng cao chất lượng của hoạt động đầu tư và đẩy nhanh sự phát triển của đất nước.
Qua bài viết của mình, tôi mong muốn đem đến một cái nhìn cụ thể hơn về công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước, chỉ ra những khó khăn, hạn chế và giải pháp khắc phục để nâng cao chất lượng kiểm soát thanh toán vốn, đóng góp vào hiệu quả chung trong công tác quản lý và sử dụng vốn. Và để làm được điều này chúng ta cần có sự nỗ lực cố gắng và phối hợp chặt chẽ của tất cả các thành viên trong nền kinh tế đặc biết là các đơn vị liên quan đến quản lý hoạt động đầu tư, từ cấp cao nhất là Nhà nước đến các KBNN, Chủ đầu tư, Ban QLDA, nhà thầu và các đơn vị trực thuộc khác.
Hi vọng bài viết của tôi sẽ đem lại những kiến thức bổ ích và có giá trị cho người đọc. Tuy nhiên trong khuôn khổ một bài chuyên đề và kiến thức còn hạn chế tôi chưa có điều kiện trình bày hết tất cả những vấn đề liên quan cũng như không tránh khỏi những thiếu sót, bởi vậy tôi rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của thầy cô và các bạn để bài viết được hoàn thiện hơn.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1- Kho bạc Nhà nước Trung ương ( 2007-2008): Hệ thống các văn bản về hoạt động Kho Bạc Nhà Nước ( tập XIV, XV, XVI) – Nhà xuất bản Tài chính
2- Tạp chí : “Chiến lược phát triển KBNN giai đoạn 2010- 2020” –Nhà xuất bản Tài chính
3-Bộ Tài chính (2005) : “KBNN Việt Nam quá trình xây dựng và phát triển”-Nhà xuất bản Hà Nội
4- Báo cáo tình hình thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản ( từ năm 2003 đến 2008 )
5- KBNN Trung ương, (2001), “Cẩm nang kiểm soát thanh toán vốn đầu tư qua Kho bạc Nhà nước”, Nxb Tài chính.
6- Báo cáo Ngân hàng Thế giới (WB) về kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua KBNN
7- Ban TTVĐT (2008): Tài liệu “Tổng hợp bài giảng tập huấn TTVĐT tại Huế”
8- Kho bạc Nhà nước: Luận văn chính trị “Một số giải pháp tăng cường kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua KBNN”
PHỤ LỤC
Mẫu: B01/KB Chủ đầu tư CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số... Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
GIẤY ĐỀ NGHỊ THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ Kính gửi: Kho bạc Nhà nước...
-Tên dự án, công trình: ...
-Chủ đầu tư:...Mã số ĐVSDNS:...
-Số tài khoản chủ đầu tư: Vốn trong nước:...Tại: ...
Vốn ngoài nước...Tại:...
-Căn cứ hợp đồng số:...ngày...tháng ...năm...
-Căn cứ bảng xác định giá trị KLHT đề nghị thanh toán số:...ngày...tháng...năm...
-Luỹ kế giá trị khối lượng nghiệm thu của hạng mục đề nghị thanh toán:...đồng -Số dư tạm ứng của các hạng mục đề nghị thanh toán: ... đồng -Số đề nghị theo bảng dưới đây: (khung không sử dụng thì gạch chéo) -Thuộc nguồn vốn:...(XDCB tập trung; chương trình mục tiêu,...)...
Kế hoạch vốn: Năm:...
Đơn vị: đồng Nội dung Dự toán duyệt hoặc giá trị trúng thầu hoặc giá trị hợp đồng Luỹ kế vốn đã thanh toán từ khởi công đến cuối kỳ trước (gồm cả tạm ứng) Số đề nghị tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành kỳ này (gồm cả thu hồi tạm ứng) Vốn trong nước Vốn ngoài nước Vốn trong nước Vốn ngoài nước Ghi tên công việc,hạng mục Cộng ... ... ... ... ...
Tổng số tiền đề nghị tạm ứng, thanh toán (bằng số): Bằng chữ: Trong đó: + Số thu hồi tạm ứng (bằng số): Vốn trong nước...Vốn ngoài nước:...
+Chuyển tiền bảo hành:...
+Số trả đơn vị thụ hưởng (bằng số):Vốn trong nước...Vốn ngoài nước:...
Tên đơn vị thụ hưởng:...
Số tài khoản đơn vị thụ hưởng:...Tại KBNN, Ngân hàng:...
..., Ngày...tháng...năm...
Kế toán trưởng Chủ đầu tư (mặt sau giấy đề nghị thanh toán) PHẦN GHI CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC Ngày nhận giấy đề nghị thanh toán vốn đầu tư:...
Kho bạc Nhà nước chấp nhận theo nội dung sau đây:
(Khung nào không sử dụng thì gạch chéo) Đơn vị: đồng/USD/...
Nội dung Tổng số Vốn trong nước Vốn ngoài nước Số vốn chấp nhận thanh toán: +Mục ...., tiểu mục... +Mục ...., tiểu mục... Trong đó: +Số thu hồi tạm ứng: - Các năm trước: - Năm nay: +... +Số trả đơn vị thụ hưởng: Số trả đơn vị thu hưởng bằng chữ:...
Số từ chối: Lý do từ chối: ...
Ghi chú:...
..., Ngày...tháng...năm...
Cán bộ thanh toán Trưởng phòng Giám đốc KBNN Mẫu số C3-07/NS Số:...
GIẤY RÚT VỐN ĐẦU TƯ Ngân sách………….Niên độ………
Tạm ứng Thanh toán
Không ghi vào khu vực này
Lập ngày….tháng….năm….
( Khung nào không sử dụng thì gạch chéo )
Tên dự án:...Mã dự án...Mã địa bàn...
Chủ đầu tư:...Mã số ĐVSDNS...
Tên CTMT:...Mã CTMT...
Tài khoản:...Tại KBNN...
Căn cứ giấy đề nghị thanh toán số...ngày.../.../...
Thuộc nguồn vốn đầu tư...Kế hoạch năm...
Đơn vị nhận tiền:...
Tài khoản:...Tại KBNN,NH...
Hoặc người lĩnh tiền mặt:...
CMND số:...Cấp ngày...Nơi cấp...
Nội dung Mã nguồn Chương Loại Khoản Mục Tiểu mục Số tiền Cộng Tổng số tiền ghi bằng chữ:...
Bộ phận thanh toán VĐT của KBNN Đơn vị chủ đầu tư Ngày...tháng...năm Kế toán trưởng Thủ trưởng đơn vị Kiểm soát Phụ trách Người lĩnh tiền mặt KBNN A ghi sổ và trả tiền ngay... KBNN B, NH B ghi sổ ngày...
( Ký, ghi họ tên) Thủ quỹ Kế toán Kế toán trưởng Giám đốc KBNN Kế toán Kế toán trưởng Giám đốc KHO BẠC NHÀ NƯỚC.... Mẫu số 01/TTVĐT Phòng Thanh toán vốn đầu tư Phiếu giao nhận tài liệu Tên dự án:... Tạm ứng Thanh toán Phần do KBNN ghi NSNN: Nợ TK………... Có TK………... TTVĐT: Nợ TK………... Có TK ………...
I-Các tài liệu đã nhận
1... 2... 3...
II-Ý kiến nhận xét và đề nghị:
1. Các tài liệu còn thiếu: -... -... -...
2.Các tài liệu chưa hợp pháp: -...
-... 3.Đề nghị:
...,ngày...tháng....năm... Chủ đầu tư Cán bộ thanh toán
(Ký tên) (Ký tên)
KHO BẠC NHÀ NƯỚC Mẫu số 02/TTVĐT
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
Thông báo kết quả kiểm soát
Kính gửi:...
Sau khi xem xét nội dung hồ sơ: ...
Thuộc dự án:...
Chủ đầu tư:...
Bộ, ngành, địa phương:...
Kho bạc Nhà nước...thông báo kết quả kiểm soát hồ sơ như sau: 1. Nhận xét ...
2. Kết quả kiểm soát thanh toán KLHT/quyết toán ( Đơn vị tính: đồng) STT Tên hạng mục Dự toán duyệt hoặc giá trị trúng thầu hoặc giá trị hợp đồng Số vốn chủ đầu tư đề nghị tạm ứng/thanh toán KLHT/quyết toán Giá trị sau khi kiểm soát của KBNN Giá trị chênh lệch 1 2 3 4 5 6=5-4 1.Xây dựng: 2.Thiết bị: 3.Chi phí khác: Tổng cộng: 1+2+3 + Nguyên nhân tăng, giảm:...
+ Đề nghị: Trong vòng 05 ngày nếu chủ đầu tư không có ý kiến coi như chấp nhận giá trị kiểm soát:...
Giám đốc