quả của hoạt động kiểm toỏn
Kiểm toỏn điều tra là hoạt động kiểm tra, đỏnh giỏ của Kiểm toỏn Nhà nước mang tớnh chất điều tra về một vụ việc, một chuyờn đề cú tớnh chất nghiờm trọng, cú yờu cầu của cấp cú thẩm quyền, cú khiếu nại hoặc kiện cỏo về tớnh chõn thực, hợp phỏp và tớnh hiệu quả trong hoạt động thu chi tài chớnh và cỏc hoạt động kinh tế liờn quan khỏc của đối tượng, đơn vị hoặc hoạt động kinh tế tài chớnh cú dấu hiệu vi phạm phỏp luật cần thiết phải được điều tra xem xột và kết lụõn; trờn cơ sở đú Kiểm toỏn Nhà nước đỏnh giỏ thực trạng tài chớnh của đơn vị để cú những kiến nghị với cơ quan cú thẩm quyền hoặc cơ quan tư phỏp xử lý theo quy định của phỏp luật.
nghĩa ở Việt Nam đó xuất hiện khụng ớt những cỏ nhõn cú chức quyền, cỏc tổ chức, đơn vị hay địa phương do buụng lỏng quản lý, chạy theo tư lợi nờn đó để xảy ra những vi phạm nghiờm trọng trong quản lý kinh tế tài chớnh, thậm trớ vi phạm phỏp luật. Trong đú, nhiều cỏn bộ lónh đạo, quản lý trong bộ mỏy nhà nước lợi dụng để tham nhũng, dẫn đến tha hoỏ biến chất, khụng trỏnh khỏi tội lỗi và đó gõy thất thoỏt lớn cho ngõn sỏch nhà nước.
Để kịp thời ngăn chặn và hạn chế đến mức thấp nhất những hiện tượng tiờu cực đú, đồng thời để giải quyết kịp thời những đơn thư khiếu nại, tố cỏo liờn quan đến tham ụ, tham nhũng ở cỏc ngành, cỏc cấp và cỏc khiếu nại của đơn vị được kiểm toỏn về kết quả kiểm toỏn hoặc đạo đức hành nghề của kiểm toỏn viờn nhà nước. Kiểm toỏn Nhà nước cần phải tiến hành cỏc cuộc kiểm toỏn điều tra làm trợ thủ cho việc giữ nghiờm và bảo vệ phỏp luật. Theo quy định của Luật Phũng, chống tham nhũng thỡ trỏch nhiệm của Kiểm toỏn Nhà nước trong cuộc đấu tranh chống tham nhũng là khụng nhỏ. Vỡ vậy, thực hiện kiểm toỏn điều tra theo chuyờn đề hoặc vụ việc là yờu cầu khỏch quan để giỳp Đảng và Nhà nước giải quyết những vấn đề bức xỳc đú, gúp phần ngăn chặn kịp thời những biểu hiện tiờu cực xõm hại tài sản xó hội chủ nghĩa và dẫn đến tha hoỏ, biến chất của đội ngũ cỏn bộ quản lý.
Theo quy định của Luật Kiểm toỏn nhà nước, Kiểm toỏn Nhà nước cú chức năng kiểm toỏn bỏo cỏo tài chớnh, kiểm toỏn tuõn thủ, kiểm toỏn hoạt động đối với cơ quan, tổ chức quản lý, sử dụng ngõn sỏch, tiền và tài sản nhà nước (Điều 14 Luật Kiểm toỏn nhà nước). Kiểm toỏn điều tra là cuộc kiểm toỏn đặc biệt, tổng hợp cả ba loại hỡnh kiểm toỏn thuộc chức năng của Kiểm toỏn Nhà nước. Song đõy thực chất là một cuộc kiểm toỏn tuõn thủ, lấy kiểm toỏn bỏo cỏo tài chớnh và kiểm toỏn hoạt động làm cơ sở và hỗ trợ cho kết quả của kiểm toỏn tuõn thủ. Khoản 2 Điều 52 Luật Kiểm toỏn nhà nước quy định về thẩm
quyền điều tra cụ thể của Kiểm toỏn viờn nhà nước: “Cỏc thành viờn đoàn kiểm toỏn cú
quyền ỏp dụng cỏc phương phỏp chuyờn mụn, nghiệp vụ kiểm toỏn để thu thập và đỏnh giỏ cỏc bằng chứng kiểm toỏn; kiểm tra, đối chiếu, xỏc nhận; điều tra đối với cỏc tổ chức, cỏ nhõn cú liờn quan đến hoạt động kiểm toỏn làm cơ sở cho cỏc ý kiến đỏnh giỏ, xỏc nhận, kết luận và kiến nghị về những nội dung đó kiểm toỏn”[18, tr.27].
Thực hiện kiểm toỏn điều tra là một biện phỏp quan trọng để kiểm tra và kết luận chớnh xỏc một hành vi vi phạm phỏp luật về kinh tế của cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn cú sử
dụng ngõn sỏch, tiền và tài sản nhà nước, trờn cơ sở đú kiến nghị cơ quan nhà nước cú thẩm quyền xử lý theo quy định của phỏp luật.
Đối tượng kiểm toỏn điều tra là cỏc cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp cú sử dụng kinh phớ Nhà nước, tài sản cụng và cỏ nhõn cỏc nhà lónh đạo vi phạm hoặc cú dấu hiệu vi phạm phỏp luật kinh tế chưa đủ cỏc yếu tố cấu thành tội phạm cần được làm rừ hoặc cỏc cuộc kiểm toỏn do cỏc đơn vị kiểm toỏn chuyờn ngành và khu vực của Kiểm toỏn Nhà nước đó thực hiện nhưng cú khiếu nại hoặc tố cỏo về kết quả kiểm toỏn, đạo đức nghề nghiệp của kiểm toỏn viờn nhà nước.
Để thực hiện và hoàn thành nhiệm vụ được giao trong cuộc đấu tranh chống tham nhũng theo quy định của Luật Phũng, chống tham nhũng và cỏc văn bản hướng dẫn thi hành và nõng cao hiệu lực, hiệu quả của hoạt động kiểm toỏn, Kiểm toỏn Nhà nước cần thiết phải tiến hành cỏc cuộc kiểm toỏn điều tra để cú kết luận chớnh xỏc, cụ thể về cỏc hành vi vi phạm phỏp luật của cỏc tập thể và cỏ nhõn, kiến nghị với cỏc cơ quan phỏp luật xử lý theo quy định của phỏp luật.
3.2.6.6.Tăng cường hợp tỏc, hội nhập quốc tế về hoạt động kiểm toỏn
Duy trỡ, củng cố, tăng cường phỏt triển cỏc mối quan hệ hợp tỏc song phương, đa ph- ương sẵn cú, mang tớnh truyền thống với cỏc thành viờn của Tổ chức cỏc Cơ quan Kiểm toỏn Tối cao Chõu Á (ASOSAI), Tổ chức Quốc tế cỏc Cơ quan Kiểm toỏn Tối cao (INTOSAI); đa dạng húa cỏc loại hỡnh hợp tỏc với cỏc nước trong khu vực và trờn thế giới, cỏc tổ chức quốc tế về lĩnh vực kiểm toỏn nhà nước; khai thỏc cú hiệu quả cỏc thành tựu từ sự trợ giỳp của cỏc Chớnh phủ, cỏc tổ chức quốc tế phự hợp với sự phỏt triển của Kiểm toỏn Nhà nước Việt Nam nhằm nõng cao năng lực tổ chức thực hiện nhiệm vụ, chất lượng hoạt động kiểm toỏn, trỡnh độ của kiểm toỏn viờn. Tăng cường phối hợp, tổ chức cỏc cuộc kiểm toỏn chung với cỏc cơ quan kiểm toỏn tối cao khỏc trờn thế giới phự hợp với yờu cầu hợp tỏc và hội nhập quốc tế hiện nay.
a) Giai đoạn hội nhập tớch cực (2009-2011)
Tiếp tục duy trỡ, củng cố cỏc mối quan hệ và hợp tỏc hiện cú, phỏt triển cỏc hỡnh thức hợp tỏc và đối tỏc mới; tớch cực thực hiện cỏc nghĩa vụ của thành viờn tổ chức INTOSAI và ASOSAI; cử cỏn bộ trực tiếp tham gia cỏc nhúm làm việc của INTOSAI và ASOSAI; tham gia làm giảng viờn cho cỏc khúa đào tạo về kiểm toỏn trong khu vực; đẩy mạnh thực
hiện chương trỡnh hợp tỏc song phương, chỳ trọng việc ký kết cỏc thoả thuận hợp tỏc với cỏc nước; tham gia tớch cực vào hoạt động đào tạo quốc tế và cỏc cuộc kiểm toỏn phối hợp với nước ngoài đối với cỏc chương trỡnh, dự ỏn ODA; chủ trỡ tổ chức hội thảo, đào tạo quốc tế tại Việt Nam; khai thỏc cú hiệu quả cỏc hỗ trợ kỹ thuật từ cỏc tổ chức quốc tế, Chớnh phủ cỏc nước; tiếp tục đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền về Kiểm toỏn Nhà nước Việt Nam trờn cỏc kờnh thụng tin hiện cú theo khuụn khổ của ASOSAI và INTOSAI, nõng cao chất lượng website bằng tiếng Anh và phỏt hành bản tin Kiểm toỏn Nhà nước Việt- Anh theo định kỳ.
b) Giai đoạn hội nhập, hợp tỏc sõu rộng (2012-2015, tầm nhỡn 2020)
Kiểm toỏn Nhà nước cử cỏn bộ tham gia vào cỏc Uỷ ban của INTOSAI và ASOSAI, cú thành viờn trong Ban điều hành của ASOSAI; tiến hành đăng cai tổ chức Đại hội cỏc Cơ quan Kiểm toỏn Tối cao chõu Á (ASOSAI) vào năm 2012 tại Việt Nam. Nõng cao hiệu lực hợp tỏc và ký kết cỏc hiệp định song phương, hiệu quả của cỏc dự ỏn hỗ trợ kỹ thuật từ cỏc tổ chức quốc tế, Chớnh phủ cỏc nước.