TOÁN NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở VIỆT NAM
3.2.1. Nõng cao nhận thức của tổ chức xó hội và cỏ nhõn
Hiện nay xó hội đó cú nhận thức khỏ đỳng đắn về vai trũ cũng như hoạt động của Kiểm toỏn Nhà nước trong nền kinh tế núi chung và quan hệ tài chớnh cụng núi riờng. Quốc hội, Chớnh phủ cho đến cỏc cơ quan trong bộ mỏy quản lý Nhà nước đó cú sự đỏnh giỏ cao những hoạt động của Kiểm toỏn Nhà nước. Đặc biệt là bỏo cỏo tổng hợp kết quả kiểm toỏn hàng năm của Kiểm toỏn Nhà nước đó được Quốc hội và cỏc đại biểu Quốc hội, Chớnh phủ đỏnh giỏ cao, kết quả kiểm toỏn đó thực sự giỳp Quốc hội trong việc phờ duyệt dự toỏn và phờ chuẩn quyết toỏn ngõn sỏch nhà nước. Kết quả kiểm toỏn đó được cụng bố cụng khai, tạo niềm tin vững chắc đối với Đảng, Nhà nước và cụng chỳng. Bờn cạnh đú,
Đảng ta đó xỏc định rất rừ trỏch nhiệm của Kiểm toỏn Nhà nước trong xõy dựng kinh tế và phũng, chống tham nhũng, lóng phớ.
Cụng khai kết quả kiểm toỏn giỳp người dõn và xó hội cú thờm thụng tin và sự đỏnh giỏ về tỡnh hỡnh tài chớnh quốc gia và trực diện là tỡnh hỡnh quản lý, tập trung, sử dụng ngõn sỏch nhà nước. Đõy là những đỏnh giỏ mang tớnh chuyờn mụn, khỏch quan về sự tin cậy của thụng tin tài chớnh, sự chuẩn xỏc của cỏc khoản thu, chi ngõn quỹ. Đồng thời, cũng thấy rừ những sai phạm, khiếm khuyết của cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn cú nhiệm vụ quản lý và sử dụng tiền, tài sản của nhà nước, của nhõn dõn cho việc cụng, cho lợi ớch chung. Cụng chỳng và xó hội xem xột, đỏnh giỏ kết quả kiểm toỏn để củng cố lũng tin về sự minh bạch của Chớnh phủ, gúp thờm tiếng núi để cảnh bỏo, răn đe và giỏm sỏt hoạt động của cỏc cơ quan nhà nước, tổ chức và cỏ nhõn chịu trỏch nhiệm trước dõn, trước nhà nước.
Tuy nhiờn, nhận thức của xó hội và cụng chỳng về Kiểm toỏn Nhà nước cũn chưa đầy đủ, đặc biệt là về vị trớ, vai trũ, chức năng, nhiệm vụ của Kiểm toỏn Nhà nước. Vỡ vậy, để Kiểm toỏn Nhà nước xứng đỏng và thoả món tốt hơn kỳ vọng của cụng chỳng và tham gia cựng nhà nước, nhõn dõn duy trỡ một nền tài chớnh quốc gia cú tiềm lực mạnh, minh bạch, hiệu quả cần phải thống nhất về nhận thức, triển khai đồng bộ cỏc giải phỏp:
Một là, Nhà nước Việt Nam là Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa, Nhà nước “của dõn, do dõn và vỡ dõn”, Kiểm toỏn Nhà nước là một bộ phận trong hệ thống tổ chức của Nhà nước phỏp quyền, thực hiện quyền lực của nhõn dõn thụng qua hoạt động kiểm
tra, kiểm soỏt và giỏm sỏt việc sử dụng ngõn sỏch nhà nước, tài sản cụngcần cú sự thống
nhất về nhận thức, quan điểm về sự phõn cụng nhiệm vụ và quyền hạn giữa cỏc cơ quan hành phỏp, tư phỏp và lập phỏp trong hoạt động kinh tế, tài chớnh để tạo ra sự đồng thuận và sự ủng hộ, hợp tỏc cũng như việc giỏm sỏt của cỏc ngành, cỏc cấp và toàn xó hội đối với hoạt động kiểm tra, kiểm soỏt chi tiờu ngõn sỏch nhà nước, vỡ một nền tài chớnh lành mạnh.
Hai là, minh bạch, cụng khai về tài chớnh là một trong cỏc tiền đề, điều kiện quan
trọng để phỏt triển, để hội nhập kinh tế. Kiểm toỏn Nhà nước là cơ quan kiểm tra tài chớnh
độc lập của quốc gia, chịu trỏch nhiệm đỏnh giỏ độ trung thực của bỏo cỏo tài chớnh, tớnh kinh tế và hiệu quả của hoạt động quản lý, nếu những thụng tin kiểm toỏn được cụng bố cụng khai rộng rói sẽ làm tăng thờm niềm tin của cỏc nhà đầu tư trong và ngoài nước, đồng thời tạo điều kiện để xó hội và người dõn được quyền tham gia giỏm sỏt. Bởi vậy, cụng
khai kết quả kiểm toỏn và kết quả thực hiện kết luận, kiến nghị kiểm toỏn là việc làm cần thiết, phự hợp luật phỏp, thụng lệ và nguyờn tắc quốc tế.
Ba là, cần tụn trọng tối đa tớnh độc lập của Kiểm toỏn Nhà nước, đặc biệt là trong quyết định kế hoạch kiểm toỏn và tiến hành cỏc hoạt động kiểm toỏn. Tớnh độc lập là vấn đề cốt lừi và xương sống của hoạt động kiểm toỏn, được hiểu theo cả hai khớa cạnh: kiểm toỏn phải hoàn toàn độc lập, khỏch quan, vụ tư trong khi thực hiện nhiệm vụ và phải được đảm bảo sự độc lập bằng cỏc quy định, cỏc chế tài để trỏnh mọi sự tỏc động trực tiếp hoặc giỏn tiếp. Khi tiến hành hoạt động kiểm toỏn cú thể tiếp cận đầy đủ cỏc bằng chứng và nguồn gốc thụng tin; vụ tư và khỏch quan trong thu thập xem xột, đỏnh giỏ cỏc thụng tin, từ đú cú những kết luận, xỏc nhận tin cậy về thực trạng hoạt động kinh tế tài chớnh, về sự đầy đủ và chớnh xỏc của thụng tin. Kết quả kiểm toỏn của Kiểm toỏn Nhà nước làm yờn lũng những người sử dụng thụng tin kinh tế, tài chớnh và kế toỏn. Quốc hội, Hội đồng nhõn dõn hoàn toàn yờn tõm và cú căn cứ phỏp lý để thảo luận, đưa ra nghị quyết về những vấn đề kinh tế- tài chớnh.
Bốn là, Kiểm toỏn Nhà nước khụng chỉ dừng lại ở kiểm toỏn bỏo cỏo tài chớnh và kiểm toỏn tuõn thủ mà cần triển khai và đẩy mạnh loại hỡnh kiểm toỏn hoạt động. Qua kiểm toỏn hoạt động sẽ cú điều kiện xỏc định tớnh kinh tế, hiệu quả và hiệu lực trong hoạt động thu - chi tài chớnh nhà nước và những thất thoỏt do chi sai mục đớch, sai chế độ cũng như khuất tất trong quyết định đầu tư hoặc thực hiện chương trỡnh, dự ỏn... Đồng thời, cần sớm triển khai kiểm toỏn trỏch nhiệm kinh tế đối với cỏn bộ lónh đạo và người đứng đầu cỏc doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nước hoặc Nhà nước nắm cổ phần chi phối.
Năm là, khẩn trương khụi phục và tạo lập hệ thống kiểm soỏt nội bộ trong từng cơ quan, từng tổ chức, đảm bảo mọi quy trỡnh nghiệp vụ, quy trỡnh hoạt động, đặc biệt cỏc quy trỡnh liờn quan đến tài sản, ngõn quỹ; chọn lựa, bổ nhiệm, sắp xếp nhõn sự… được quy định chặt chẽ, hợp lý, được tuõn thủ nghiờm ngặt. Tăng cường, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện chế độ cụng vụ của cụng chức, khuyến khớch và tạo điều kiện cho mọi người phỏt huy quyền làm chủ theo phỏp luật, phỏt hiện và đấu tranh với hiện tượng vi phạm, nhũng nhiễu trong quản lý tài chớnh nhà nước.
Sỏu là, Kiểm toỏn Nhà nước phải phục vụ vụ điều kiện cỏc yờu cầu của cơ quan dõn cử. Bỏo cỏo kiểm toỏn của Kiểm toỏn Nhà nước phải là một trong những căn cứ quan
trọng, khụng thể thiếu để Quốc hội, Hội đồng nhõn dõn thảo luận, quyết định cỏc vấn đề kinh tế, tài chớnh và ngõn sỏch; đồng thời, cũng là căn cứ để thực hiện cỏc hoạt động giỏm sỏt tối cao.
Vỡ vậy, ngoài việc thực hiện kế hoạch kiểm toỏn hàng năm do Tổng Kiểm toỏn Nhà