7. Bố cục
3.2.1.1 Đầu tư phát triển nâng cao dân trí, giáo dục hướng nghiệp
Chăm lo, phát huy, bồi dưỡng nguồn lực con người là bộ phận quan trọng nhất trong chiến lược con người, là nhiệm vụ trung tâm của sự nghiệp giáo dục nước ta trong những năm tới, nhằm tạo ra những điều kiện cơ bản để tiến hành cơng nghiệp hĩa, hiện đại hĩa, làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh.
Giáo dục đào tạo là một khái niệm rộng phải làm sao cho nguồn nhân lực Việt Nam nĩi chung và nguồn nhân lực cho tỉnh Kiên Giang nĩi riêng kế thừa, phát huy và nâng cao những truyền thống tốt đẹp tiêu biểu cho sức sống, bản lĩnh, bản sắc dân tộc. Cải tạo, biến đổi hay xĩa bỏ những truyền thống tiêu cực, hạn chế, phản ánh tính lỗi thời, bảo thủ, trì trệ. Hình thành và phát triển những giá trị
truyền thống theo yêu cầu cầu đổi mới, cơng nghiệp hĩa, hiện đại hĩa, quốc tế
hĩa, tồn cầu hĩa, tiếp cận và dung hịa những thành tựu văn hĩa, khoa học, cơng nghệ tiên tiến của thế giới.
Trong lĩnh vực giáo dục đào tạo nĩi chung thì học nghề được quy định trong Bộ Luật Lao động, học nghề gắn chặt với lao động và việc làm, hướng
vào thế giới lao động. Đặc biệt trong kinh tế thị trường, để đứng vững trong cạnh tranh, chất lượng là hàng đầu, kể cả chất lượng lao động, chất lượng nguồn nhân lực tạo ra của cải đĩ. Nhiều nước trên thế giới coi đào tạo nghề là một biện pháp chiến lược phát triển kinh tế quốc dân. “Các nước phát triển đều thiết lập rất sớm các trung tâm dạy nghề, thời gian học ngắn, thực hành là chính, nhằm vào những nghề mà thị trường đang cần” [30.77].
Phải đổi mới căn bản chất lượng giáo dục đào tạo. Trí tuệ là lực lượng vật chất quan trọng nhất đối với tăng trưởng kinh tế. Đổi mới cơng nghệ cĩ ý nghĩa then chốt, trong đĩ cĩ cả việc đổi mới cơng nghệ tư duy, tư duy trong hoạch
định chính sách và cả trong tổ chức thực hiện chính sách. Cĩ người đã tổng kết rằng nguyên nhân chủ yếu dẫn tới sự thành cơng của người Nhật Bản chính là họ biết phải suy nghĩ gì? Họ biết phải làm gì và họ biết phải bắt đầu làm từđâu? Rõ ràng là tư duy theo cơng nghệ Nhật Bản đã đem lại kết quả quan trọng. Sự
cNn trọng, tính kỹ luật, tính hợp tác và quyết tâm cao đã trở thành những nhân tố
cấu thành về mặt chất quan trọng cho con người Nhật Bản. Các học giả phương Tây khi giải phNu về nền kinh tế Nhật Bản họ đã cho rằng lý do cơ bản làm nên thành cơng của đất nước này là người Nhật Bản biết kết hợp tài tình tinh thần Nhật Bản với cơng nghệ Phương Tây.
Đối với cơ quan quản lý nhà nước cần cĩ quy chế chung cho hoạt động dạy nghề và học nghề. Cho phép mọi cá nhân, doanh nghiệp, cơng ty thuộc các thành phần kinh tế khác nhau được mở các cơ sở đào tạo nghề. Gắn các trường lớp đào tạo với các cơ sở sản xuất, kinh doanh và các trung tâm giới thiệu việc làm một cách cĩ hệ thống.
Cĩ quy định trả phí đào tạo đối với người sử dụng các lao động được đào tạo (trả cho trường lớp đào tạo nếu nhận từ trường, lớp, trả cho chủ sử dụng cũ
nếu là chuyển nhượng lao động).
Đưa trường lớp dạy nghề về gắn khu dân cư. Phấn đấu mỗi huyện cĩ một trung tâm dạy nghề. Đây là một hoạt động thiết thực khơng chỉ nâng cao trình độ
Giáo dục ý thức và tâm lý coi trọng nghề trong thanh thiếu niên các trường phổ thơng cơ sở và phổ thơng trung học nhất là đối với vùng sâu vùng xa. Tỉnh cần cĩ biện pháp định hướng, phân luồng cho học sinh ngay khi cịn ở
bậc phổ thơng.
Khai thác khả năng về chuyên gia, kỹ thuật gia và cơ sở vật chất hiện cĩ của các trường đào tạo nghề, các trung tâm liên kết của Tỉnh đối với các trường
đại học lâu nay đang đào tạo. Gắn kết việc đào tạo một cách thiết thực tạo nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình cơng nghiệp hĩa, hiện đại hĩa, gắn với xu thế quốc tế hĩa, tồn cầu hĩa, hội nhập kinh tế quốc tế.
Nâng cao chất lượng đào tạo nghề là một giải pháp quan trọng theo xu thế
phát triển của khoa học cơng nghệ trên thế giới. Để làm được việc này ngân sách dành cho đào tạo cần tập trung ưu tiên cho trường nghềđể thực hiện đào tạo dài hạn là chủ yếu những lao động cĩ tay nghề cao đáp ứng được các kỹ thuật mới với cơng nghệ hiện đại.
Quy định rõ trình độ và tay nghề của các giáo viên dạy nghề - tương ứng với các nghề và cấp nghềđào tạo. Kiểm tra thường xuyên việc thực hiện các quy
định này ở các trường, trung tâm dạy nghề cơng lập và các cơ sở tư nhân. Đổi mới trang thiết bị dạy nghề, phương pháp truyền nghề, dạy nghề học nghề của các nước khu vực và quốc tế.
Vấn đề tạo động lực để kích thích mọi người chăm học, chăm làm, động viên tính tích cực xã hội của người lao động làm cho họ năng động, thiện chí, cầu tiến, từđĩ đi đến sáng tạo…. là một vấn đề cực kỳ quan trọng trong tổ chức quản lý vĩ mơ, cũng như vi mơ nguồn lực con người, lực lượng lao động.
Ở nước ta, xã hội hĩa giáo dục trong thời gian qua đã mang lại kết quả
tốt. Giải pháp xã hội hĩa giáo dục khi nguồn ngân sách quốc gia cĩ hạn, mâu thuẫn với yêu cầu phát triển thì càng cĩ ý nghĩa quan trọng hơn. Do vậy, xã hội hố cần thực hiện một cách tồn diện, thể hiện ở một số nội dung sau:
- Xã hội hĩa trong việc tạo điều kiện để phát triển trường lớp như: ưu tiên vềđịa điểm, mặt bằng cho việc xây dựng trường, hiến đất xây dựng trường, đơn giản hĩa các thủ tục xây dựng trường, vay vốn lãi suất ưu đãi, miễn giảm thuế…
- Xã hội hĩa nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ sở vật chất cho việc dạy và học bằng các hình thức:
+ Đĩng gĩp bắt buộc đối với các học sinh đang học, coi đây là trách nhiệm của gia đình vì sự nghiệp giáo dục, bên cạnh đĩ cĩ xem xét miễn, giảm cho đối tượng con hộ nghèo, gia đình chính sách, con em đồng bào dân tộc thiểu số.
+ Huy động các nguồn vốn thơng qua nhiều kênh để huy động các nguồn lực trong dân, doanh nghiệp, các nhà đầu tư trong nước và ngồi nước, các tổ
chức phi Chính phủ quốc tế tham gia trong đào tạo phát triển nguồn nhân lực của Tỉnh.
- Xã hội hĩa cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, chuNn hĩa đội ngũ giáo viên thơng qua việc cân đối nhu cầu để thơng báo nhu cầu giáo viên hàng năm và 5 năm với số lượng và bộ mơn cụ thể cho tồn dân biết đểđịnh hướng nhân dân tự đào tạo.
- Xã hội hĩa trách nhiệm huy động trẻ em trong độ tuổi đến trường, trách nhiệm cá nhân và gia đình trong việc thực hiện phổ cập giáo dục tiểu học và chống mù chữ, phổ cập trung học cơ sở. Gắn trách nhiệm của nhà trường với trách nhiệm của phụ huynh trong quá trình học tập.
3.2.1.2. Đầu tư cơ sở vật chất trường lớp, đội ngũ giáo viên đạt chun:
Để đào tạo nguồn nhân lực cĩ chất lượng cao, phải tập trung nguồn lực
để, xây dựng nâng cấp một số cơ sở giáo dục, đào tạo đạt chuNn khu vực và quốc tế; xây dựng hệ thống trường phổ thơng chất lượng cao ở các huyện, thị, thành phố; trường trung học chuyên nghiệp, trường dạy nghề chất lượng cao, nâng cấp một số trường trung cấp chuyên nghiệp, trường trung cấp nghề lên cao đẳng. Đồng thời liên doanh, liên kết xây dựng các cơ sở đào tạo đại học,
trung học chuyên nghiệp, trung cấp nghề trong Tỉnh, kể cả cơ sở 100% vốn nước ngồi để hình thành cơ sởđào tạo cĩ uy tín trong nước.
Đầu tư đổi mới chất lượng hệ thống giáo dục đào tạo, chăm sĩc sức khỏe, văn hĩa xã hội là quyết sách quan trọng. Cơng việc này phải bắt đầu từ
quyết tâm xây dựng đội ngũ giáo viên cĩ chất lượng cao cho các cấp học ở
nước ta. Tơn vinh và bảo vệ người tài, đề cao những phát minh sáng chế cĩ giá trị là cơng việc cĩ ý nghĩa to lớn đối với tăng trưởng. Việc tạo các sản phNm văn hĩa làm phong phú thêm đời sống tinh thần cho dân tộc cũng gĩp phần vật chất cho quá trình và mục đích tăng trưởng kinh tế cho đất nước.
3.2.2. Tăng cường phát triển lĩnh vực đào tạo nghề.
3.2.2.1. Dự báo nhu cầu về học nghề.
Dự kiến tăng dân số trung bình giai đoạn 2007 - 2010 là 1,2% năm, giai
đoạn 2011 - 2015 là 1,2%, giai đoạn 2016 - 2020 là 1,05% /năm.
Nguồn nhân lực đang làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân của Tỉnh dự kiến giai đoạn 2007 - 2010 tộc độ tăng bình quân 1,5% /năm, lao động năm 2010: 922.400 lao động, giai đoạn 2011 - 2015 tốc độ tăng 1,35%/năm, lao động năm 2015 khoảng 987.400 lao động và giai đoạn 2015 - 2020 tốc độ tăng 1,3%, lao động năm 2020 khoảng 1,055 triệu lao động.
3.2.2.2. Các cơ sởđào tạo và năng lực đào tạo nghề:
Đến năm 2010 tỷ lệ lao động qua đào tạo chung (từ nghềđến sau đại học chiếm 30%, năm 2015 chiếm 50,26%; năm 2020 chiếm 66,59% so với tổng số
lao động làm việc trong ngành kinh tế quốc dân của Tỉnh. Số lao động qua đào tạo chung năm 2010 là 276.651 lao động, năm 2015 là 496.230 lao động và đến năm 2020 khoảng 702.502 lao động. Tốc độ tăng lao động bình quân qua đào tạo chung giai đoạn 2007 - 2010 khoảng 16,3%, giai đoạn 2011 - 2015 là 12,4% giai đoạn 2016 - 2020 là 7,2%. Đối với đào tạo nghề, đến 2010 tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề chiếm 23%, năm 2015 chiếm 40,7% và năm 2020 chiếm 55% so với tổng số lao động đang làm việc trong ngành kinh tế quốc dân của Tỉnh. Năm 2010 số lao động qua đào tạo nghề là 212.153 người, năm 2015 là 401.803
người, năm 2020 là 580.197 người. Tốc độ tăng bình quân lao động qua đào tạo nghề giai đoạn 2006 - 2010 là 23,05%, giai đoạn 2011 - 2015 là 13,56% và giai
đoạn 2016 - 2020 là 7,65% năm.
Như vậy đến năm 2010 cứ 1000 lao động thì cĩ 0,47 lao động cĩ trình độ
trên đại học; 36,63 lao động đại học cao đẳng; 32,81 lao động chuyên nghiệp và 230 lao động đào tạo nghề. Tỷ lệ tương ứng với 2015 là 0,58; 47,78; 49,19; 407 và năm 2020 là 0,71; 55,84; 59,39; 550. Năm 2010 số lao động cần thiết để tạo ra 1 tỷ đồng GDP khoảng 45 lao động; năm 2015 khoảng 19 - 20 lao động và năm 2020 khoảng 12 đến 15 lao động.
3.2.2.3. Chương trình và thời gian đào tạo nghề:
Tổng hợp quy mơ đào tạo từ trường đại học, các trường cao đẳng, các trường trung học và trung tâm dạy nghề:
Giai đoạn 2006 - 2010: phổ cập trung học cơ sở vào năm 2007; quy mơ
đào tạo tăng bình quân mỗi năm 25,6%, dự kiến tuyển sinh đào tạo cả giai đoạn khoảng 166.612 người, trong đĩ hệđại học khoảng 8.525 người, chính qui 2.250 người, hệ cao đẳng 12.486 người, hệ trung cấp 12.577 người và đào tạo nghề
133.024 người (sơ cấp nghề 39.600 người, trung cấp và cao đẳng nghề là 3.500 người).
Đối với đào tạo quản lý nhà nước trong cả giai đoạn dự kiến đào tạo khoảng 9.640 người, trong đĩ lý luận chính trị 6.115 người và quản lý nhà nước 3.525 người.
Giai đoạn 2011 - 2015 Phổ cập trung học phổ thơng. Dự kiến tuyển sinh
đào tạo trong cả giai đoạn khoảng 240.170 người, trong đĩ hệ đại học khoảng 14.900 người, chính quy 5000 người, hệ cao đẳng 15.600 người (chính qui 12.600 người) hệ trung cấp 19.950 người (chính qui 9.450 người) và đào tạo nghề 189.720 người (sơ cấp nghề 43.000 người, trung cấp và cao đẳng nghề là 4.200 người).
Về quản lý nhà nước dự kiến đào tạo khoảng 9.020 người, trong đĩ lý luận chính trị khoảng 6.320 người và quản lý nhà nước 2.700 người.
Giai đoạn 2016 - 2020 dự kiến tuyển sinh đào tạo trong cả giai đoạn khoảng 249.764 người, trong đĩ hệ đại học khoảng 27.240 người (chính qui 11.740 người) hệ cao đẳng 20.200 người (chính qui 17.000 người), hệ trung cấp 24.100 người (chính qui 16.500 người) và đào tạo nghề 178.324 người (sơ cấp nghề 48.000 người, trung cấp và cao đẳng nghề là 5.000 người).
3.2.2.4. Cơ sở vật chất và định mức chi phí đào tạo:
Tăng cường cơ sở vật chất những điều kiện cần thiết cho giảng đạy và học tập. Đến năm 2010 hồn thành cơ bản kiên cố hĩa trường học. ĐNy mạnh việc xây dựng trường đạt chuNn quốc gia. Xây dựng đội ngũ giáo viên các trường cao
đẳng trung học chuyên nghiệp, dạy nghề trong Tỉnh theo yêu cầu nâng cao chất lượng và quy mơ đào tạo. Phấn đấu đến năm 2010 tất cả các huyện cĩ trung tâm giáo dục thường xuyên, 100% xã, phường, thị trấn cĩ trung tâm học tập cơng
đồng. Đầu tư mở rộng qui mơ và nâng cao chất lượng hoạt động của trung tâm ngoại ngữ tin học, trung tâm giáo dục thường xuyên và các cơ sở ngoại ngữ tin học trong Tỉnh. Củng cố và tăng cường cơ sở vật chất cho các trung tâm bồi dưỡng chính trị từ Tỉnh đến Huyện.
Tạo điều kiện thuận lợi để phân hiệu Đại học Thủy sản hoạt động mạnh hơn; tích cực chuNn bị các điều kiện về giáo viên, cơ sở vật chất, để thành lập Trường Đại học Kiên Giang vào năm 2010. Mạng lưới đào tạo nguồn nhân lực của Tỉnh từ trung cấp chuyên nghiệp đến cao đẳng đại học đồng. Dự kiến đến năm 2015 Kiên Giang sẽ cĩ các trường: Trường Đại học Kiên Giang, Trường Cao đẳng cộng đồng, Trường Cao Đẳng Y tế và Trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ
thuật. Sau năm 2015 tập trung xây dựng Trường Đại học Kiên Giang đa ngành
đa nghề với trang thiết bị hiện đại, nâng cao hiệu quảđào tạo phù hợp với nhu cầu cơ chế thị trường trong quá trình phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn Tỉnh.
Củng cố trường Trung cấp nghề của Tỉnh đủ sức đào tạo nghề bậc cao cho người lao động, thành lập trường trung cấp nghề tại Phú Quốc, phát triển trung tâm dạy nghề tại cụm huyện Tứ giác Long Xuyên (Kiên Lương), vùng Tây Sơng Hậu tại Giồng Riềng, vùng Bán đảo Cà Mau (An Biên) và Tân Hiệp.
Triển khai đề án xã hội hĩa dạy nghề, gắn chính sách đất đai, cơ sở vật chất vay vốn. Triển khai quyết định số 81/QĐ-TTg và quyết định số 267/QĐ-TTg về
chính sách dạy nghề ngắn hạn cho lao động nơng thơn và dân tộc thiểu số, chú trọng đến vấn đềđào tạo và sử dụng người dân tộc Khmer.
Đầu tư xây dựng trường phổ thơng dân tộc nội trú Tỉnh và các Huyện trở
thành trung tâm đào tạo văn hĩa hướng nghiệp và đào tạo cán bộ người dân tộc Khmer.
Đảm bảo ngân sách đầu tư cho sự nghiệp giáo dục - đào tạo hàng năm bằng mức bình quân cả nước trở lên; thực hiện tốt xã hội hĩa trong đào tạo nguồn nhân lực, dạy nghề 60% đào tạo ngồi ngân sách, cao đẳng đại học 40%.
Dự kiến vốn đầu tư cho các dự án xây dựng các trường đại học, cao đẳng, trường và các trung tâm dạy nghề của Tỉnh khoảng trên 900 tỷ đồng, trong đĩ giai đoạn 2007 - 2010 khoảng 327 tỷđồng, giai đoạn 2011 - 2015 khoảng 308 tỷ
và giai đoạn 2015 - 2020 khoảng 309 tỷđồng. Trong tổng số 900 tỷđồng thì vốn Trung Ương khoảng 100 tỷ đồng, vốn địa phương khoảng 530 tỷ, cịn lại là nguồn khác. Như vậy nhu cầu ngân sách đầu tư hàng năm khá lớn, khoảng 60 tỷ đồng / năm, để đáp ứng vốn ngân sách cho đào tạo đề nghị Chính phủ cho phát hành trái phiếu và cần cĩ chính sách kích cầu đềđầu tư xây dựng.