IV. thực trạng công tác đấu thầu và khả năng đấu thầu của Tổng công
2.Phân tích thực trạng đấu thầu và khả năng cạnh tranh trong công tác đấu
tác đấu thầu của Tổng công ty xây dựng CTGT I.
Là một Tổng công ty lớn có tới 25 công ty thành viên, các công ty thành viên đấu thầu các dự án với t cách độc lập. Mặt khác, các dự án nhỏ Tổng công ty thờng giao cho một công ty thành viên đấu thầu. Để thuận lợi cho việc đánh giá thực chất khả năng và quyền lực cũng nh có đợc cái nhìn tổng quát về toàn Tổng công ty, việc đánh gía công tác đấu thầu đợc giới hạn trong các công trình, dự án có giá trị từ 10 tỷ đồng trở lên. Vì những công trình này yêu cầu về năng lực, thiết bị cao, kỹ thuật phức tạp, để đảm bảo thắng thầu, Tổng công ty trực tiếp đứng ra tranh thầu nhằm phát huy tổng hợp năng lực của các công ty thành viên.
Từ những năm 1990 - 1996, nhờ kinh nghiệm và uy tín từ việc xây dựng các công trình trớc đó và trong tình hình thị trờng xây dựng có sự chuyển biến nhảy vọt trong thời kỳ mở cửa với một số dự án xây dựng có số vốn ngân sách lớn, đối thủ cạnh tranh không nhiều và mạnh, TCT đã giành đợc những hợp đồng xây dựng có giá trị cao, tiêu biểu trong đó có hợp đồng (giá trị quy đổi ra USD): XD quốc lộ 5( Km0 –Km2) trị giá 15.771.000 USD . Xây dựng quốc lộ 3 trị giá 15.451.000USD, đờng vào nhà máy thủy điện Yali: 182.000.000.
Đây thực sự là một bớc ngoặt của Tổng công ty XDCTGT1, nhờ trúng thầu những hợp đồng với giá trị lớn mà TCT đã có điều kiện mua máy móc thiết bị chuyên dụng, tạo ra đợc một đội ngũ công nhân kỹ thuật có kinh nghiệm, sản lợng sản phẩm xây lắp tăng từ 196,060 tỷ đồng (năm 91) lên 503,6 tỷ đồng(năm 1996) tạo nền móng cho sự phát triển sau này của Tổng công ty .
Từ khi Quy chế đấu thầu đợc ban hành kèm NĐ 43/CP của Chính phủ ngày 16/7/96 tạo hành lang pháp lý bảo đảm cho sự cạnh tranh bình đẳng và thị trờng xây dựng đã trở nên sôi động vì có sự tham gia của các doanh nghiệp nớcngoài, Tổng công ty đã thực sự bớc vào một môi trờng cạnh tranh quyết liệt và tham gia đấu thầu trở thành phơng tiện chính để nhận đợc hợp đồng xây lắp. Với sự chuẩn bị đợc xác định trớc, TCT đã thể hiện đợc khả năng chủ động của mình trong hoạt động sản xuất kinh doanh, chủ động tham gia đấu thầu trong và ngoài nớc mà không chờ đợi những công trình chỉ định thầu mà Nhà nớc giao cho.
Khi các dự án đấu thầu quốc tế ngày một nhiều và yêu cầu ngày càng cao, sự cạnh tranh làm giá bỏ thầu thấp dần, nhiều khi chỉ bằng 50 –60% giá trần mà chủ đầu t đa ra. Đối thủ cạnh tranh của Tổng công ty ngày một nhiều và lớn mạnh. Để thấy rằng đợc nỗ lực của Tổng công ty XDCTGT I trong tham gia đấu thầu và thắng thầu, ta đánh giá các chỉ tiêu về khả năng cạnh tranh ở những dự án lớn nh sau:
Biểu 6: Các công trình dự thầu và thắng thầu từ 1990 đến nay– :
Các CT dự thầu CT trúng thầu Giá trị TB một CT trúng thầu (Tỷ đồng) Xuất suất trúng thầu Số lợng Giá trị (Tỷ đồng) Số lợng Giá trị (Tỷ đồng) Theo số l- ợng(%) Theo giá trị(%) 100 5000 31 1250 40.32 tỷ 31 25
Nguồn: Phòng Kế hoạch Thống kê.–
Biểu trên cho thấy số trúng thầu về mặt số lợng là 31% và chiếm tới 25% giá trị doanh thu tham gia đấu thầu, giá trị bình quân 1 công trình trúng
thầu là 40,32tỷ đồng. Xác suất này tơng đối cao đối với ngành XD CSHT vì hiện nay có tới hơn 10 Tổng công ty mạnh trong và ngoài ngành cùng với hàng chục Công ty nớc ngoài thì việc trúng thầu 1/4 giá trị các dự án lớn mà TCT XDCTGT I tham gia không phải là điều mà Tổng công ty nào cũng thực hiện đợc.
Biểu 7: Các công trình dự thầu và thắng thầu năm 2001
Các CT dự thầu CT trúng thầu Giá trị TB
1CT trúng Xác suất trúng thầu
Số lợng Giá trị (Tỷ đồng)
Số l-
ợng (Tỷ đồng)Giá trị Theo số l-ợng(%) Theo giá trị(%)
27 3900 8 650,52 81,315 29,63 16,68
Nguồn : Phòng kế hoạch Thống kê.–
Nh vậy, năm 2001, xác suất trúng thầu của Tổng công ty XDCTGT 1 đã giảm từ (31%) xuống còn 29,63%(giảm 1,046 lần), về mặt giá trị xác suất trúng thầu xuống còn 16,68% (giảm 1,498 lần) so với mức bình quân chung từ 1990 – 2001. Trong 6 tháng đầu năm về lý do cho việc giảm sút nh vậy, trong báo cáo tổng kết cuối năm 2001, Tổng công ty XCTGT 1 đã đa ra kết luận nhận định, cả 8 dự án Tổng công ty trúng thầu đợc đều có một mức giá mà không một công ty nào có giá trị thấp hơn. Còn các dự án trợt thầu là do Tổng công ty đa ra mức giá cao hơn đối thủ cạnh tranh. Điều này có nghĩa là mức giá đã có một tác động rất lớn tới số điểm mà chủ đầu t đánh giá cho các hồ sơ đấu thầu. Dù ngoài giá vào thầu chiếm tỷ lệ từ 50 – 55 điểm (theo thang điểm 100) của chủ đầu t còn lại tới 45 - 50 điểm giành cho tiến độ thi công, đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật, tài chính, nh… ng thực tế hiện nay, có thể thấy các nhà thầu thực hiện những dự án lớn đều là các nhà thầu đã dày dạn kinh nghiệm, có bề dầy về xây dựng công trình vì thế vấn đề tiến độ và tiêu chuẩn kỹ thuật cũng nh năng lực tài chính của các nhà thầu không chênh lệch đáng kể. Để minh chứng điều này ta xét một ví dụ về việc đấu thầu hợp đồng 3 đoạn 97 Km – Dự án nâng cấp quốc lộ 1 lần 2 đoạn Vinh – Đông Hà.
TT Tiêu chuẩn KUMAGAI+ TRờng sơn + cienco 4
Cienco1+ cienco8
covec Điểm tối đa của
CĐT
1 Kỹthuậtchất lợng 29 30 30 30
2 Kinh nghiệm quá
khứ 6 6 5 6
3 Tài chính 9 9 8 9
4 Tiến độ thi công 8 9 9 10
5 Giá cả 45 38 40 45
Tổng điểm 97 92 92 100 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Nguồn: phòng kế hoạch thống kê
Từ Biểu 8 cho thấy :
- Năng lực tài chính đều do các Tổng công ty lớn liên doanh nên ba nhà thầu đứng đầu đều đạt điểm cao.
- Về tiêu chuẩn kỹ thuật: cả ba nhà thầu đều có rất nhiều kinh nghiệm trong việc nâng cấp quốc lộ nên đã đa ra đợc biện pháp thi công và tổ chức hiện trờng hợp lý.
- Về kinh nghiệm quá khứ và tiến độ thi công của các nhà thầu không chênh lệch nhiều.
- Về giá cả: Liên doanh KUMAGAI+ TRƯờng SƠN + CIENCO 4 đợc đánh giá hơn Liên doanh CIENCO 1+ CIENCO 8 cao hơn 1.463.929USD.
Từ phân tích trên có thể thấy dù công tác đấu thầu của Tổng công ty XDCT giao thông I đã tỏ ra hiệu quả, đợc thể hiện bằng số lợng và giá trị công trình thắng thầu tăng trong những năm qua nhng nguyên nhân cơ bản của việc giảm sút xác suất trúng thầu trong 2 năm gần đây là do Tổng công ty đã trợt thầu vì giá thầu cao chứ không phải trợt vì năng lực hồ sơ. Đây là một thách thức lớn đặt ra cho Tổng công ty trong những năm tới bởi giá vào thầu thấp bắt buộc Tổng công ty hạ thấp tỷ lệ lợi nhuận, thậm chí không có lãi nhằm giành đợc hợp đồng để có điều kiện đổi mới máy móc thiết bị, tạo công ăn việc làm, mở rộng thị trờng nhất là khi các dự án triển khai từ năm…