- Baỷn thaõn phuù nửừ caăn phaỷi naõng cao nhaọn thửực cho chớnh mỡnh vaứ gia
3.2.3. Nhoựm giaỷi phaựp xaõy dửùng chớnh saựch phaựp luaọt coự traựch nhieọm giụự
nhieọm giụựi
ẹaỷng ta khaỳng ủũnh, quan ủieồm giaỷi phoựng phú nửừ phaỷi ủửụùc theồ cheỏ hoựa vaứ cú theồ hoựa trong heọ thoỏng phaựp luaọt, cheỏ ủoọ, chớnh saựch cuỷa ẹaỷng vaứ Nhaứ nửụực. Ngay tửứ khi mụựi thaứnh laọp nửụực, cuứng vụựi vieọc ban haứnh nhieău baỷn Hieỏn phaựp, phaựp luaọt, Nhaứ nửụực ta ủaừ sụựm ủeă caọp ủeỏn quyeăn bỡnh ủaỳng cuỷa phú nửừ. Cho ủeỏn nay, coự theồ noựi Vieọt Nam laứ moọt trong caực quoỏc gia ủi tiẽn phong trong vieọc xãy dửùng, thửùc hieọn phaựp luaọt vỡ sửù tieỏn boọ cuỷa phú nửừ. Chớnh saựch, phaựp luaọt taực ủoọng ủeỏn taỏt caỷ mói ngửụứi nhửng khõng hoaứn toaứn gioỏng nhau giửừa nam vaứ nửừ. Chớnh vỡ vaọy trong vieọc xãy dửùng chớnh saựch phaựp luaọt ủoứi hoỷi phaỷi coự traựch nhieọm giụựi, ủãy cuừng laứ moọt trong nhửừng nguyẽn taộc cụ baỷn ủửụùc nẽu ra trong Keỏ hoách haứnh ủoọng vỡ sửù tieỏn boọ cuỷa phú nửừ Vieọt Nam giai ủoán 2001-2010 “Thửùc hieọn loăng gheựp yeỏu toỏ giụựi vaứo toaứn boọ heọ thoỏng phaựp luaọt nhaứ nửụực, vaứo caực khãu hoách ủũnh vaứ thửùc thi chớnh saựch phaựt trieồn vaứ caực chửụng trỡnh, dửù aựn, keỏ hoách cõng taực ụỷ mói ngaứnh, mói caỏp”.
Phú nửừ vaứ nam giụựi traỷi nghieọm cuoọc soỏng khaực nhau, coự caực nhu caău, nguyeọn vóng vaứ nhửừng ửu tiẽn raỏt khaực nhau, hó cuừng chũu sửù taực ủoọng khaực nhau tửứ cuứng moọt chớnh saựch phaựt trieồn kinh teỏ - xaừ hoọi. Vỡ vaọy, vieọc ủửa vaỏn ủeă giụựi vaứo quaự trỡnh hoách ủũnh vaứ thửùc thi chớnh saựch seừ ủaỷm baỷo cho chớnh saựch nhaứ nửụực ủaựp ửựng caực nhu caău khaực nhau cuỷa phú nửừ vaứ nam giụựi, ủoăng thụứi phãn phoỏi lụùi ớch xaừ hoọi moọt caựch bỡnh ủaỳng.
“Chớnh saựch coự traựch nhieọm giụựi” laứ chu trỡnh chớnh saựch trong ủoự
vaỏn ủeă giụựi ủửụùc ủeă caọp ngay tửứ ủaău vaứ xuyẽn suoỏt qua 10 khãu cụ baỷn nhử: xaực ủũnh vaỏn ủeă; thu thaọp thõng tin; xãy dửùng chớnh saựch; thaồm ủũnh chớnh saựch; phẽ duyeọt vaứ ban haứnh; phãn phoỏi nguoăn lửùc; thửùc hieọn chớnh saựch; giaựm saựt; ủaựnh giaự; ruựt kinh nghieọm vaứ ủieău chổnh. Tửứ nay ủeỏn naờm 2010, ủeồ nhoựm giaỷi phaựp xãy dửùng chớnh saựch coự traựch nhieọm giụựi ủát hieọu quaỷ cao chuựng ta caăn phaỷi taọp trung vaứo nhửừng vaỏn ủeă cú theồ sau ủãy:
Thửự nhaỏt: Caăn mụỷ roọng tuyẽn truyeăn, phoồ bieỏn kieỏn thửực veă Giụựi nhaốm tửứng bửụực thay ủoồi thaứnh kieỏn giụựi cuỷa xaừ hoọi, ủoăng thụứi giuựp hó nhaọn roừ vũ trớ, vai troứ, quyeăn vaứ nghúa vú cuỷa mỡnh
Giửừa nam vaứ nửừ, trong lúnh vửùc vaứ quan heọ xaừ hoọi naứy quyeăn vaứ nghúa vú phaựp lyự cuỷa hó coự theồ nhử nhau, nhửng trong lúnh vửùc vaứ loái quan heọ xaừ hoọi khaực, quyeăn vaứ nghúa vú phaựp lyự cuỷa hó coự theồ khaực nhau. Vỡ vaọy khi tuyẽn truyeăn, phoồ bieỏn chớnh saựch luaọt phaựp caăn xaực ủũnh roừ ủoỏi tửụùng laứ nam hay nửừ? Noọi dung phaỷi cú theồ cho tửứng ủoỏi tửụùng ủeồ hó naộm baột quyeăn vaứ nghúa vú phaựp lyự liẽn quan trửùc tieỏp ủeỏn mỡnh, trẽn cụ sụỷ ủoự hó seừ thửùc hieọn ủeồ baỷo veọ quyeăn vaứ nghúa vú chớnh ủaựng ủoự.
Moọt boọ phaọn khõng nhoỷ trong xaừ hoọi hieọn nay coứn bũ aỷnh hửụỷng bụỷi tử tửụỷng “ủũnh kieỏn giụựi”, vỡ vaọy caăn phaỷi phoồ bieỏn kieỏn thửực giụựi ủeồ táo ra nhửừng caựch nhỡn mụựi, caựch tieỏp caọn mụựi veă ngửụứi phú nửừ, vũ theỏ, vai troứ cuỷa phú nửừ vaứ moỏi quan heọ nam nửừ trong ủụứi soỏng xaừ hoọi. Sụỷ dú caăn phaỷi taờng cửụứng hụn nửừa cõng taực truyeăn baự giụựi ụỷ nửụực ta laứ vỡ coự táo laọp ủửụùc bỡnh ủaỳng giụựi trong ủụứi soỏng xaừ hoọi mụựi coự theồ táo ủieău kieọn vaứ cụ hoọi ủeồ ngửụứi phú nửừ phaựt huy tieăm naờng to lụựn cuỷa mỡnh trong gia ủỡnh vaứ ngoaứi xaừ hoọi. Tuy nhiẽn khi phoồ bieỏn kieỏn thửực veắ giụựi caăn tieỏp thu nhửừng tinh hoa tieỏn boọ, phuứ hụùp vụựi baỷn saộc vaờn hoựa dãn toọc, traựnh nhửừng tử tửụỷng nửừ quyeăn cửùc ủoan aỷnh hửụỷng xaỏu ủeỏn sửù toăn tái vaứ phaựt trieồn cuỷa phú nửừ Vieọt Nam.
Muoỏn thửùc hieọn ủửụùc ủieău ủoự ủoứi hoỷi caựn boọ tuyẽn truyeăn, vaọn ủoọng phaỷi coự moọt kieỏn thửực nhaỏt ủũnh veă vaỏn ủeă giụựi ủeồ coự theồ lyự giaỷi, phãn tớch giuựp mói ngửụứi hieồu thẽm, traựnh tỡnh tráng tuyẽn truyeăn chung chung, qua loa, hỡnh thửực… Ngaứy nay, vaĩn coứn moọt soỏ caựn boọ quan nieọm caực chớnh saựch ủoỏi vụựi phú nửừ laứ quaự nhieău, quaự cú theồ... Vỡ vaọy khõng caăn coự nhửừng chớnh saựch “ửu tiẽn” ủaởc bieọt hụn nửừa, neỏu khõng seừ daĩn ủeỏn “thieọt thoứi” cho nam giụựi. Quan nieọm trẽn laứ hoaứn toaứn sai laăm vỡ ủieău kieọn, hoaứn caỷnh, cụ hoọi phú nửừ khõng gioỏng vụựi nam giụựi, hó caăn phaỷi coự sửù quan tãm, chia seỷ thỡ mụựi phaựt huy heỏt khaỷ naờng voỏn coự cuỷa mỡnh. Phú nửừ phaựt trieồn khõng chổ coự
lụùi cho hó maứ caỷ cho gia ủỡnh vaứ xaừ hoọi. Vỡ vaọy, trong xãy dửùng vaứ thửùc hieọn chớnh saựch phaựp luaọt ủoứi hoỷi baột buoọc phaỷi coự traựch nhieọm giụựi.
Thửự hai: Khi toồ chửực, thửùc hieọn chớnh saựch vaứ luaọt phaựp cuừng raỏt caăn coự traựch nhieọm giụựi. Caăn cú theồ hoựa caực quy ủũnh cuỷa Hieỏn phaựp, phaựp luaọt baống caực vaờn baỷn dửụựi luaọt nhaốm giaỷi quyeỏt toỏt caực nhu caău ủaởt ra
Muoỏn thửùc hieọn ủửụùc ủieău naứy caăn tuãn thuỷ nghiẽm tuực chớnh saựch, phaựp luaọt cuỷa ẹaỷng vaứ Nhaứ nửụực. Trẽn cụ sụỷ ủoự phaựt hieọn nhửừng ủieău baỏt hụùp lyự ủoỏi vụựi phú nửừ ủeồ coự kieỏn nghũ, boồ sung, sửỷa ủoồi nhửừng ủieău chửa phuứ hụùp. Traựnh tỡnh tráng cho raống luaọt laứ ủuựng, laứ mieĩn baứn, cửự theỏ maứ laứm…. Caăn phãn tớch giụựi nhaốm phaựt hieọn caực nhu caău giụựi cuỷa phú nửừ nhaỏt laứ phú nửừ ụỷ nõng thõn ủeồ coự nhửừng chớnh saựch “ửu tiẽn” ủaởc bieọt hụn neỏu ủieău kieọn kinh teỏ, xaừ hoọi cho pheựp. Caăn phaỷi giaỷi quyeỏt toỏt moỏi quan heọ giửừa caực quy ủũnh trong chớnh saựch, luaọt phaựp vụựi phong túc, taọp quaựn ủũa phửụng vỡ moọt soỏ nụi coứn quan nieọm “pheựp vua thua leọ laứng”.
Coự theồ noựi ụỷ caực ủũa phửụng, nhaỏt laứ ụỷ caực tổnh vuứng sãu, vuứng xa, vuứng ủoăng baứo dãn toọc thieồu soỏ coứn duy trỡ khaự nhieău taọp quaựn lác haọu, troựi buoọc, kỡm haừm ngửụứi phú nửừ. Caực “ủieău luaọt” khõng thaứnh vaờn naứy nhieău khi coự sửực mánh hụn caỷ luaọt phaựp, vỡ vaọy, khi trieồn khai, thửùc hieọn chớnh saựch phaỷi chuự yự ủeỏn yeỏu toỏ naứy. Taỏt caỷ phaỷi ủửụùc tieỏn haứnh moọt caựch ủoăng boọ, vụựi sửù keỏt hụùp chaởt cheừ cuỷa caực caỏp uỷy ủaỷng, chớnh quyeăn, ủoaứn theồ vaứ moĩi gia ủỡnh. Caăn hieồu raống chuựng ta coự Cõng ửụực quoỏc teỏ “Choỏng phãn bieọt ủoỏi xửỷ vụựi phú nửừ”, coự heọ thoỏng chớnh saựch vaứ phaựp luaọt vỡ sửù tieỏn boọ cuỷa phú nửừ Vieọt Nam, vaỏn ủeă laứ bieỏn caực cụ sụỷ phaựp lyự ủoự trụỷ thaứnh neỏp soỏng haứng ngaứy cuỷa toaứn xaừ hoọi.
Coự theồ nhaọn thaỏy chớnh saựch hieọn nay cuỷa chuựng ta khõng phãn bieọt ủoỏi xửỷ nhửng thửụứng mang tớnh chaỏt trung tớnh nẽn ủa soỏ coự lụùi cho nam hụn nửừ vỡ nam vaứ nửừ coự nhu caău khaực nhau, coự nhieău ủaởc trửng khaực nhau veă giụựi tớnh vaứ giụựi. Do vaọy, chớnh saựch khõng phãn bieọt ủoỏi xửỷ nhửng khi thửùc hieọn lái
trụỷ thaứnh phãn bieọt ủoỏi xửỷ. Vỡ theỏ, chớnh saựch luaọt phaựp coự traựch nhieọm giụựi ủoứi hoỷi phaỷi tớnh ủeỏn ủaởc thuứ vaứ sửù khaực bieọt cuỷa hai giụựi, nhaỏt laứ phú nửừ.
Hieọn nay caực quy ủũnh baỷo hoọ thũ trửụứng lao ủoọng thửụứng laứ con dao hai lửụừi, vửứa gãy ra chi phớ, vửứa mang lái lụùi ớch cho phú nửừ laứm vieọc trong khu vửùc chớnh thửực. Thớ dú, khi chi phớ nghổ ủeỷ hoaứn toaứn do caực doanh nghieọp phaỷi chũu thỡ doanh nghieọp coự theồ ngaăn ngái khi thuẽ phú nửừ. Nhửng khi nhửừng chi phớ naứy do phú nửừ chũu hoaứn toaứn thỡ ủoọng cụ ủeồ phú nửừ tieỏp túc laứm vieọc lái giaỷm ủi. Nhửừng giaỷi phaựp giuựp san seỷ chi phớ coự con (hay caực quyeỏt ủũnh gia ủỡnh khaực) giửừa ngửụứi chuỷ, cõng nhãn thaọm chớ caỷ Nhaứ nửụực nửừa, coự theồ laứm lụùi ớch taờng hụn so vụựi chi phớ ủoỏi vụựi phú nửừ vaứ gia ủỡnh hó.
Vaỏn ủeă baỷo trụù xaừ hoọi hieọn nay cuừng ủoứi hoỷi phaỷi tớnh ủeỏn yeỏu toỏ giụựi. Phú nửừ vaứ nam giụựi thửụứng phaỷi ủoỏi phoự vụựi nhửừng ruừi ro liẽn quan ủeỏn vaỏn ủeă giụựi trong caực cuự soỏc kinh teỏ vaứ nhửừng laăn caỷi caựch chớnh saựch. Phú nửừ ủoứi hoỷi ớt nguoăn lửùc hụn ủeồ giaỷm nhé taực ủoọng cuỷa caực cuự soỏc, trong khi ủoự nam giụựi vụựi vai troứ laứ trú coọt gia ủỡnh lái toỷ ra ủaởc bieọt deĩ bũ toồn thửụng trửụực nhửừng caờng thaỳng do sửù thay ủoồi cuỷa thũ trửụứng hay ủieău kieọn laứm vieọc gãy ra. Vỡ vaọy ủeồ baỷo veọ phú nửừ vaứ caỷ nam giụựi, ủoứi hoỷi caực chửụng trỡnh baỷo trụù xaừ hoọi caăn tớnh ủeỏn yeỏu toỏ coự theồ gãy ra sửù thiẽn vũ giụựi caỷ veă khớa cánh tham gia chửụng trỡnh laĩn hửụỷng thú lụùi ớch. Thớ dú, caực chửụng trỡnh máng lửụựi an sinh (thửụứng coự theồ laứ võ tỡnh) gát ngửụứi phú nửừ ra ngoaứi do khõng tớnh ủeỏn sửù khaực bieọt veă giụựi trong haứnh vi cung caỏp lao ủoọng, khaỷ naờng tieỏp caọn thõng tin…Vỡ vaọy, vaỏn ủeă ủaởt ra hieọn nay laứ khõng nẽn aựp dúng moọt caựch maựy moực mói quy ủũnh ủửụùc ủeă ra maứ caăn phaỷi phaựt hieọn nhửừng baỏt hụùp lyự, nhửừng nhửụùc ủieồm khõng coứn phuứ hụùp hoaởc nhửừng vaỏn ủeă chửa ủửụùc luaọt phaựp nhỡn nhaọn ủeồ sửỷa ủoồi, boồ sung, hoaứn thieọn nãng cao chaỏt lửụùng cuỷa chớnh saựch vaứ luaọt phaựp. ẹãy laứ moọt vieọc laứm thửụứng xuyẽn, liẽn túc, noự khõng chổ ủaởt ra ủoỏi vụựi ngửụứi laứm luaọt maứ yẽu caău coứn ủoỏi vụựi taỏt caỷ chuựng ta - nhửừng ngửụứi ủang vaọn dúng noự trong cuoọc soỏng. Neỏu ai
cuừng nhaọn thửực ủửụùc ủieău ủoự laứ caăn thieỏt vaứ taỏt yeỏu thỡ chaộc chaộn cõng cuoọc giaỷi phoựng phú nửừ ụỷ nửụực ta seừ sụựm ủửụùc hoaứn thaứnh thaộng lụùi.