- Cuoọc caựch maùng veă lyự luaọn giaỷi phoựng phuù nửừ do C.Maực vaứ Ph.Aấngghen thửùc hieọn
2.1.1. Trong lúnh vửùc vieọc laứm, thu nhaọp
Vaứo nhửừng naờm cuoỏi theỏ kyỷ XX nhãn loái ủaừ nhaọn thửực ủửụùc raống, bỡnh ủaỳng giụựi laứ moọt trong nhửừng yeỏu toỏ quan tróng quyeỏt ủũnh ủoỏi vụựi phaựt trieồn kinh teỏ - xaừ hoọi ủaỏt nửụực. Nhaọn thửực ủửụùc ủieău naứy, nhieău nửụực ủaừ coự nhửừng noĩ lửùc to lụựn trong vieọc táo ủieău kieọn, cụ hoọi vaứ vieọc laứm, taờng thu nhaọp cho phú nửừ. Nhụứ vaọy, sửù tham gia cuỷa phú nửừ vaứo thũ trửụứng lao ủoọng vaứ mửực ủoọ tửù chuỷ trong hoát ủoọng kinh teỏ ngaứy caứng taờng.
Caực nửụực trẽn theỏ giụựi hieọn nay coự nhửừng caựch hieồu khõng gioỏng nhau veă khaựi nieọm “ngửụứi coự vieọc laứm” nhửng ủa soỏ ủeău coự nhaọn thửực phuứ hụùp vụựi quan ủieồm cuỷa toồ chửực lao ủoọng theỏ giụựi (ILO). Theo ILO “ngửụứi coự vieọc
laứm” laứ nhửừng ngửụứi laứm moọt vieọc gỡ ủoự coự ủửụùc traỷ tieăn cõng, lụùi nhuaọn hoaởc thanh toaựn baống hieọn vaọt, hoaởc nhửừng ngửụứi tham gia vaứo caực hoát ủoọng mang tớnh chaỏt tửù táo vieọc laứm vỡ lụùi ớch hay vỡ thu nhaọp gia ủỡnh maứ khõng ủửụùc traỷ tieăn cõng hoaởc hieọn vaọt [64, tr.58].
ễÛ Vieọt Nam, trong nhửừng naờm gaăn ủãy ủaừ coự sửù thay ủoồi mụựi trong quan nieọm veă vieọc laứm. Trửụực ủãy, quan nieọm “ngửụứi coự vieọc laứm” chuỷ yeỏu laứ ụỷ thaứnh phaăn kinh teỏ nhaứ nửụực vaứ taọp theồ, lao ủoọng theo keỏ hoách tửứ trẽn xuoỏng, thu nhaọp bỡnh quãn laứ chớnh, khõng thửứa nhaọn hieọn tửụùng thaỏt nghieọp, lao ủoọng dử thửứa. Hieọn nay ụỷ nửụực ta, lửùc lửụùng lao ủoọng laứ thaứnh
phaăn dãn soỏ coự ủoọ tuoồi tửứ 15 ủeỏn 55 ủoỏi vụựi nửừ vaứ tửứ 16 ủeỏn 60 ủoỏi vụựi nam vaứ “mói lao ủoọng táo ra thu nhaọp, khõng bũ phaựp luaọt caỏm ủeău thửứa nhaọn laứ vieọc laứm” [64, tr.62].
Chớnh phuỷ Vieọt Nam trong thụứi gian qua ủaừ taọp trung thửùc hieọn nhieău bieọn phaựp ủeồ táo ra caực cụ hoọi vieọc laứm nhaốm ủaỷm baỷo táo ủieău kieọn bỡnh ủaỳng cho mói ngửụứi dãn trong tham gia caực hoát ủoọng kinh teỏ, táo vieọc laứm, taờng thu nhaọp vaứ ủaừ ủát ủửụùc nhửừng thaứnh tửùu noồi baọt nhử sau:
Soỏ lieọu ủieău tra lao ủoọng - vieọc laứm qua caực naờm cho thaỏy phú nửừ tham gia hoát ủoọng kinh teỏ thửụứng xuyẽn vaứ coự chieău hửụựng gia taờng. Dãn soỏ trong tuoồi lao ủoọng nửừ naờm 2002 chieỏm 59,55%, trong ủoự thaứnh thũ 64,74% vaứ nõng thõn 57,79%. Veă goực ủoọ phãn chia theo ngaứnh kinh teỏ, nửừ chieỏm 48,20% vaứ chieỏm tyỷ leọ cao trong caực ngaứnh: cheỏ bieỏn (48,72%); thuỷy saỷn (49,78%); thửụng nghieọp (63,75%); khaựch sán, nhaứ haứng (68%) [7, tr.34]. Nhử vaọy phú nửừ tham gia hoát ủoọng kinh teỏ vụựi tyỷ leọ khaự cao, nhaỏt laứ caực ngaứnh dũch vú, thửụng mái, xuaỏt khaồu… phuứ hụùp vụựi xu hửụựng chuyeồn dũch cụ caỏu kinh teỏ, coự nhieău lụùi theỏ vaứ goựp phaăn taờng nhanh tyỷ tróng thu nhaọp bỡnh quãn ủaău ngửụứi.
Trong nhửừng naờm qua, soỏ ngửụứi ủửụùc giaỷi quyeỏt vieọc laứm naờm sau cao hụn naờm trửụực. Naờm 2002 ủaừ táo vieọc laứm mụựi cho 1,42 trieọu lao ủoọng, trong ủoự nửừ chieỏm khaự cao. Tyỷ leọ sửỷ dúng thụứi gian lao ủoọng nửừ trong ủoọ tuoồi lao ủoọng ụỷ nõng thõn cuừng ngaứy caứng taờng, naờm 2002 laứ 75,25% vaứ naờm 2003 laứ 77, 74% [7, tr.34].
Theo quy ủũnh mụựi tửứ naờm 2003, caực hoọ gia ủỡnh, hụùp taực xaừ, cụ sụỷ saỷn xuaỏt nhoỷ vaứ vửứa ủửụùc vay voỏn tửứ Chửụng trỡnh quoỏc gia giaỷi quyeỏt vieọc laứm dửụựi 15 trieọu ủoăng khõng phaỷi theỏ chaỏp, trong ủoự ửu tiẽn ủoỏi tửụùng ngửụứi taứn taọt vaứ lao ủoọng nửừ. Haứng naờm Chớnh phuỷ daứnh moọt khoaỷn ngãn saựch khoaỷng 200 tyỷ ủoăng ủeồ chi cho giaỷi quyeỏt vieọc laứm: “keỏt quaỷ naờm 2002 ủaừ ủửa ủửụùc hụn 4,6 ván lao ủoọng ủi xuaỏt khaồu, trong ủoự nửừ chieỏm 22%” [7, tr.34].
Quan nieọm trửụực ủãy cho raống, nam giụựi laứ trú coọt chớnh trong gia ủỡnh nẽn haău nhử mói hoát ủoọng kinh teỏ ủeău do hó ủaỷm nhaọn, phú nửừ chổ lo vieọc beỏp nuực, teă gia noọi trụù trong gia ủỡnh. Chớnh tử tửụỷng naứy ủaừ laứm hán cheỏ vieọc phaựt huy vai troứ cuỷa phú nửừ vỡ khi coứn sửù leọ thuoọc veă kinh teỏ thỡ deĩ daĩn ủeỏn baỏt bỡnh ủaỳng giụựi. Xaừ hoọi ngaứy nay ủaừ khaực, tyỷ leọ tham gia hoát ủoọng kinh teỏ ủoỏi vụựi nam giụựi vaứ phú nửừ haău nhử laứ ủoăng nhaỏt: tyỷ leọ naứy laứ 86% ủoỏi vụựi phú nửừ vaứ 86,8% ủoỏi vụựi nam giụựi [6, tr.24].
Tyỷ leọ phú nửừ thieỏu vieọc laứm nhửừng naờm gaăn ủãy cuừng ủaừ giaỷm ủaựng keồ, tửứ 62% naờm 1993 xuoỏng coứn 52% naờm 1998. ẹoỏi vụựi nam giụựi tyỷ leọ naứy ủaừ giaỷm tửứ 59% xuoỏng coứn 53% trong cuứng thụứi gian. Tyỷ leọ thaỏt nghieọp trung bỡnh cuỷa phú nửừ ụỷ thaứnh thũ chổ coứn 3,9% vaứ nam laứ 4,18% [6, tr.24].
Hieọn nay ủa soỏ phú nửừ nửụực ta soỏng ụỷ caực vuứng nõng thõn nẽn tyỷ leọ phú nửừ tham gia vaứo caực hoát ủoọng nõng nghieọp cuừng chieỏm moọt tyỷ leọ khaự lụựn. Soỏ lieọu thoỏng kẽ cho thaỏy 68% lửùc lửụùng lao ủoọng nửừ tham gia caực cõng vieọc troăng trót, lãm nghieọp, chaờn nuõi; phú nửừ chieỏm 54% lửùc lửụùng lao ủoọng nõng nghieọp vaứ chieỏm 92% trong nhửừng ngheă mụựi trong nõng nghieọp ủửụùc táo ra moĩi naờm. Thũ trửụứng lao ủoọng cuừng ủang laứ vaỏn ủeă bửực xuực ụỷ Vieọt Nam hieọn nay, tyỷ leọ nhửừng ngửụứi lao ủoọng ụỷ Vieọt Nam laứ nhửừng nõng dãn tửù táo vieọc laứm khaự cao: “coự 58% nam giụựi vaứ 65% phú nửừ laứ nhửừng nõng dãn tửù táo vieọc laứm, chổ coự 20% lao ủoọng nam giụựi vaứ 10% lao ủoọng nửừ hoát ủoọng trong caực khu vửùc chớnh thửực” [7, tr.61].
Dửụựi sửù laừnh ủáo cuỷa ẹaỷng, sửù quan tãm cuỷa Nhaứ nửụực, trong nhửừng naờm qua, nhaỏt laứ trong nhửừng naờm thửùc hieọn cõng cuoọc ủoồi mụựi, phú nửừ nửụực ta ủaừ ủát ủửụùc nhửừng thaứnh tớch heỏt sửực noồi baọt trong lúnh vửùc vieọc laứm, taờng thu nhaọp. Tuy nhiẽn chuựng ta chửa theồ baống loứng vụựi nhửừng keỏt quaỷ ủaừ ủát ủửụùc. Phú nửừ nửụực ta hieọn nay maởc duứ ủaừ coự nhửừng tieỏn boọ nhaỷy vót, nhửng vaĩn ủang coứn phaỷi gaựnh chũu nhieău haọu quaỷ naởng neă. Moọt boọ phaọn ủaựng keồ phú nửừ khõng coự hoaởc khõng ủuỷ vieọc laứm, thu nhaọp thaỏp. Nhieău chũ em coứn phaỷi laứm vieọc trong caực ủieău kieọn naởng nhóc, ủoọc hái, sửực khoỷe phú
nửừ nhỡn chung giaỷm suựt raỏt nhieău nhaỏt laứ nhửừng phú nửừ ụỷ caực vuứng mieăn nuựi, vuứng nõng thõn heỷo laựnh.
Trong nhửừng naờm ủaău thaọp kyỷ 90, caực xớ nghieọp quoỏc doanh, caực cụ quan haứnh chớnh nhaứ nửụực phaỷi toồ chửực lái saỷn xuaỏt vaứ phaỷi giaỷm biẽn cheỏ: “keỏt quaỷ khoaỷng 550.000 phú nửừ bũ maỏt vieọc so vụựi khoaỷng 300.000 nam giụựi, phú nửừ chieỏm tụựi 60% trong toồng soỏ ngửụứi bũ ra khoỷi biẽn cheỏ” [6, tr.25]. Phú nửừ thửụứng bũ thõi vieọc vụựi caực lyự do laứ laứm vieọc thửụứng khõng liẽn túc (nghổ sinh con, nghổ con oỏm…), vỡ vaọy khõng ủuỷ khaỷ naờng ủaựp ửựng yẽu caău ủoứi hoỷi cuỷa cụ cheỏ kinh teỏ hieọn nay.
Khoaỷng caựch veă thụứi gian laứm vieọc giửừa phú nửừ vaứ nam giụựi vaĩn coứn chẽnh leọch khaự nhieău: “phaăn lụựn trong soỏ lao ủoọng laứm vieọc trẽn 50 giụứ moọt tuaăn laứ phú nửừ. ễÛ mói lửựa tuoồi, phú nửừ phaỷi laứm vieọc nhaứ nhieău hụn nam giụựi. ễÛ lửựa tuoồi tửứ 25 ủeỏn 55, moọt naờm ngửụứi phú nửừ phaỷi laứm ủeỏn khoaỷng 700 giụứ vieọc nhaứ, thỡ nam giụựi chổ laứ khoaỷng 300 giụứ” [64, tr.63]. Riẽng ụỷ nõng thõn khoaỷng caựch naứy coứn chẽnh leọch nhieău hụn. Caực nghiẽn cửựu chuyẽn sãu cho thaỏy phú nửừ ụỷ nõng thõn Vieọt Nam “laứm vieọc khoaỷng 16 ủeỏn 18 giụứ trong moọt ngaứy, trung bỡnh nhieău hụn nam giụựi khoaỷng 6 ủeỏn 8 tieỏng trong moọt ngaứy” [6, tr.26].
Phú nửừ coự nhieău khoự khaờn hụn nam giụựi trong vieọc tỡm kieỏm vieọc laứm vỡ phaỷi thửùc hieọn chửực naờng sinh ủeỷ, noọi trụù gia ủỡnh, chaờm soực con caựi. Chớnh nhửừng ủieău ủoự ủaừ nớu keựo phú nửừ, khieỏn hó ớt coự thụứi gian ủeồ nãng cao trỡnh ủoọ hóc vaỏn, vỡ theỏ ủa soỏ phú nửừ chổ laứm ụỷ caực khãu chuyẽn mõn thuaăn tuựy nẽn thu nhaọp cuỷa hó cuừng thaỏp hụn nam giụựi: “lửụng thửùc teỏ trung bỡnh moọt giụứ maứ phú nửừ kieỏm ủửụùc chổ baống 85,4% cuỷa nam giụựi” [6, tr.27]. Con soỏ naứy trong lúnh vửùc saỷn xuaỏt nõng nghieọp coứn thaỏp hụn nhieău: “trong saỷn xuaỏt nõng nghieọp tieăn cõng bỡnh quãn cuỷa phú nửừ chổ baống 62% cuỷa nam giụựi” [7,tr.10].
Bẽn cánh nhửừng hán cheỏ veă vaỏn ủeă vieọc laứm thỡ tỡnh tráng õ nhieĩm mõi trửụứng cuừng gãy taực hái khõng nhoỷ ủeỏn tớnh máng vaứ sửực khoỷe cuỷa ngửụứi lao ủoọng, nhaỏt laứ lao ủoọng nửừ vỡ thửùc teỏ cho thaỏy: “tyỷ leọ lao ủoọng nửừ
phaỷi chũu aỷnh hửụỷng cuỷa búi trong quaự trỡnh laứm vieọc chieỏm 44,36% toồng soỏ lao ủoọng nửừ trong lúnh vửùc phi nõng nghieọp. Tyỷ leọ lao ủoọng nửừ phaỷi chũu aỷnh hửụỷng cuỷa hụi khớ ủoọc trong quaự trỡnh laứm vieọc chieỏm 15,45% toồng soỏ lao ủoọng nửừ trong phi nõng nghieọp” [64, tr.70]. Nghiẽm tróng hụn laứ trong toồng soỏ nhửừng ngaứnh lao ủoọng naởng nhóc, ủoọc hái nguy hieồm thỡ: “tyỷ leọ phú nửừ chieỏm tụựi 76% so vụựi nam giụựi; coự 8,66% toồng soỏ doanh nghieọp coự lao ủoọng nửừ ủang laứm caực ngheă caỏm sửỷ dúng lao ủoọng nửừ” [64, tr.70].
ễÛ caực vuứng nõng thõn, tỡnh tráng õ nhieĩm mõi trửụứng ngaứy caứng taờng lẽn, vỡ vaọy tỡnh tráng nửừ cõng nhãn maộc beọnh phú khoa ngaứy caứng nhieău thẽm. ễÛ caực ngaứnh cõng nghieọp, ngửụứi lao ủoọng maộc beọnh ngheă nghieọp coự chieău hửụựng ngaứy caứng taờng, nhaỏt laứ caực beọnh: búi phoồi, viẽm xám da, ủieỏc ngheă nghieọp…
Nhử vaọy: trong vaỏn ủeă táo vieọc laứm cho nam vaứ nửừ, nguyẽn taộc bỡnh
ủaỳng vaứ cõng baống daăn ủửụùc hoaứn thieọn trong sửù gaộn boự chaởt cheừ. Quan tãm táo vieọc laứm cho caỷ hai giụựi laứ bỡnh ủaỳng, nhửng phú nửừ coự nhửừng ủieău kieọn, hoaứn caỷnh ủaởc thuứ khoự khaờn hụn nam giụựi (do chửực naờng sinh ủeỷ, nuõi con nhoỷ vaứ chaờm lo gia ủỡnh…) thỡ cuừng ủoứi hoỷi caăn táo cho hó nhửừng ủieău kieọn toỏt hụn, deĩ daứng tieỏp caọn hụn vụựi vieọc laứm, thu nhaọp.
Ngaứy nay, Vieọt Nam ủang ủi vaứo quaự trỡnh hoọi nhaọp, neăn kinh teỏ thũ trửụứng ủang phaựt huy aỷnh hửụỷng ụỷ haău heỏt caực quoỏc gia trẽn theỏ giụựi. Bẽn cánh nhửừng maởt tớch cửùc, kinh teỏ thũ trửụứng ụỷ Vieọt Nam cuừng ủeồ lái nhửừng haọu quaỷ veă nhieău maởt. Nhieău nhaứ nghiẽn cửựu cho raống khuyeỏt taọt lụựn nhaỏt cuỷa kinh teỏ thũ trửụứng laứ taờng tỡnh tráng baỏt bỡnh ủaỳng, baỏt cõng trong xaừ hoọi. Phú nửừ voỏn chũu nhieău baỏt cõng thỡ trong ủieău kieọn kinh teỏ thũ trửụứng sửù baỏt cõng lái caứng lụựn, nhieău nguyẽn taộc bỡnh ủaỳng ủaừ bũ vi phám nhaỏt laứ trong tuyeồn dúng lao ủoọng, trong traỷ lửụng. Moọt thửùc teỏ laứ caực doanh nghieọp hieọn nay khõng muoỏn tuyeồn lao ủoọng nửừ bụỷi chi phớ baỷo hieồm xaừ hoọi cho hó thửụứng lụựn hụn nam giụựi raỏt nhieău. Moọt trong nhửừng yẽu caău quan tróng trong sửù nghieọp ủoồi mụựi ủaỏt nửụực hieọn nay laứ phú nửừ phaỷi coự trớ tueọ, coự trỡnh
ủoọ hóc vaỏn, coự kieỏn thửực… Vỡ vaọy, caăn phaỷi mụỷ nhửừng lụựp ủaứo táo ngheă phuứ hụùp vụựi phú nửừ, coự khaỷ naờng thu huựt nhieău lao ủoọng nửừ, phaỷi coự nhửừng chớnh saựch thớch hụùp nhaốm phaựt huy toỏi ủa nhửừng tieăm naờng veă theồ chaỏt, trớ tueọ, sửù kheựo leựo cuỷa phú nửừ vaứo vieọc xãy dửùng, cuỷng coỏ gia ủỡnh, coọng ủoăng vaứ cõng cuoọc xãy dửùng ủaỏt nửụực Vieọt Nam giaứu mánh.