- Cuoọc caựch maùng veă lyự luaọn giaỷi phoựng phuù nửừ do C.Maực vaứ Ph.Aấngghen thửùc hieọn
1.3.2.Giaỷi phoựng phuù nửừ laứ moọt boọ phaọn quan troùng trong chuỷ trửụng, chớnh saựch phaựp luaọt cuỷa ẹaỷng vaứ Nhaứ nửụực
trửụng, chớnh saựch phaựp luaọt cuỷa ẹaỷng vaứ Nhaứ nửụực
Trong lũch sửỷ nhãn loái khõng ớt caực baọc hieăn trieỏt, nhửừng nhaứ tử tửụỷng, nhửừng vũ giaựo chuỷ ủaừ theồ hieọn thaựi ủoọ trửụực noĩi ủau vaứ sửù baỏt hánh cuỷa ngửụứi phú nửừ. Phaăn lụựn hó chổ bieỏt thuyeỏt giaựo cho sửù nhaĩn nhúc, hoaởc caỷm thõng, an uỷi cho soỏ phaọn cuỷa phú nửừ. Hó baỏt lửùc trửụực vaỏn ủeă giaỷi phoựng phú nửừ. Chuỷ tũch Hoă Chớ Minh khõng dửứng lái ụỷ sửù caỷm thõng, thửụng xoựt soỏ phaọn ngửụứi phú nửừ maứ Ngửụứi coứn tỡm ra caờn nguyẽn cuỷa sửù baỏt bỡnh ủaỳng, tửứ ủoự vách ra nhửừng bieọn phaựp ủeồ giaỷi phoựng phú nửừ.
Tử tửụỷng Hoă Chớ Minh veă giaỷi phoựng phú nửừ khõng chổ boự hép trong quan ủieồm giaỷi phoựng hó khoỷi aựp bửực, ngheứo naứn, khõng chổ baống sửù ủaựnh giaự hay lyự luaọn suõng maứ ủieồm maỏu choỏt laứ phaỷi cú theồ hoựa baống chuỷ trửụng, chớnh saựch, luaọt phaựp phaỷi ủửụùc phaựp lyự hoựa nghúa laứ tử tửụỷng, chuỷ trửụng, ủửụứng loỏi giaỷi phoựng phú nửừ phaỷi ủửụùc theồ cheỏ hoựa thaứnh chớnh saựch, luaọt phaựp cuỷa ẹaỷng vaứ Nhaứ nửụực ủeồ laứm cụ sụỷ phaựp lyự nãng cao traựch nhieọm cuỷa ẹaỷng, Nhaứ nửụực ủoỏi vụựi sửù nghieọp giaỷi phoựng phú nửừ. Vỡ vaọy muoỏn cho phú nửừ ủửụùc bỡnh ủaỳng, bỡnh quyeăn thỡ ẹaỷng vaứ Chớnh phuỷ phaỷi táo mói ủieău kieọn cho phú nửừ tham gia lao ủoọng saỷn xuaỏt, baỷo hoọ sửực khoỷe, giaỷm nhé gaựnh naởng gia ủỡnh cho phú nửừ, coự keỏ hoách ủaứo táo, boăi dửụừng ủeồ phú nửừ coự theồ coỏng hieỏn heỏt khaỷ naờng cho ủaỏt nửụực.
Tử tửụỷng veă giaỷi phoựng phú nửừ ủửụùc theồ hieọn ngay trong lụứi noựi vaứ vieọc laứm cuỷa Chuỷ tũch Hoă Chớ Minh. Nhửừng laăn ủeỏn thaờm caực nhaứ maựy, xớ nghieọp, hụùp taực xaừ nõng nghieọp Ngửụứi thửụứng quan tãm ủeỏn soỏ lửụùng phú nửừ tham gia cõng taực quaỷn lyự, tham gia cõng taực xaừ hoọi… Neỏu thaỏy soỏ lửụùng ớt quaự, Ngửụứi lieăn nhaộc nhụỷ hoaởc nghiẽm khaộc phẽ bỡnh thaựi ủoọ thaứnh kieỏn, hép hoứi cuỷa caực caỏp laừnh ủáo ủoỏi vụựi vieọc caỏt nhaộc, sửỷ dúng caựn boọ nửừ. Trong baứi noựi chuyeọn tái Hoọi nghũ tuyẽn giaựo mieăn nuựi, Chuỷ tũch Hoă Chớ Minh nhaộc nhụỷ: “Caỷ Haứ Noọi coự 2000 ủái bieồu theỏ maứ lái coự 5 phú nửừ, trong 5 phú nửừ lái khõng coự phú nửừ dãn toọc thieồu soỏ naứo… Moọt cuoọc hóp nhử theỏ naứy maứ quẽn maỏt vai troứ cuỷa phú nửừ thỡ chaộc ụỷ ủũa phửụng caực chuự cuừng quẽn maỏt vai troứ cuỷa phú nửừ” [39, tr.127].
Ngửụứi thửụứng xuyẽn nhaộc nhụỷ caực caỏp laừnh ủáo phaỷi trieồn khai chuỷ trửụng, ủửụứng loỏi vaứ thửùc hieọn chớnh saựch moọt caựch cú theồ, thieỏt thửùc, noựi ủi ủõi vụựi laứm, khõng ủửụùc xa rụứi quaăn chuựng, phaỷi luõn baựm saựt caực hoát ủoọng cuỷa phú nửừ ủeồ hửụựng daĩn, giuựp ủụừ hó thaựo gụừ khoự khaờn. Tái ẹái hoọi phú nửừ toaứn quoỏc laăn thửự 3 naờm 1961 Ngửụứi nhaỏn mánh: “Caựn boọ ủaừ coỏ gaộng caăn phaỷi coỏ gaộng hụn nửừa, ủoaứn keỏt noọi boọ chaởt cheừ hụn nửừa, chũu khoự hóc taọp hụn nửừa… ra sửực giuựp ủụừ chũ em giaỷi quyeỏt nhửừng thaộc maộc, khoự khaờn,… anh
em caựn boọ caực caỏp, caực ngaứnh caăn heỏt loứng giuựp ủụừ chũ em tieỏn boọ veă mói maởt. Caực ủoăng chớ laứm ủửụùc nhử vaọy thỡ phong traứo phú nửừ nhaỏt ủũnh khõng ngửứng nãng cao” [17, tr.45].
ẹaỷng Coọng saỷn Vieọt Nam ngay tửứ nhửừng ngaứy ủaău thaứnh laọp ủaừ giửụng cao ngón cụứ caựch máng dãn toọc dãn chuỷ tieỏn lẽn chuỷ nghúa xaừ hoọi. Trong caực chuỷ trửụng, chớnh saựch chung ủaừ coự nhửừng chớnh saựch riẽng ủoỏi vụựi phú nửừ. ẹieău ủoự ủaừ ủửụùc Chuỷ tũch Hoă Chớ Minh chổ roừ:
Ngay tửứ khi mụựi thaứnh laọp, ẹaỷng ta ủaừ nẽu roừ chớnh saựch nam nửừ bỡnh ủaỳng, Hieỏn phaựp ta ủaừ xaực ủũnh chớnh saựch ủoự. Trong mói vieọc, ẹaỷng vaứ Chớnh phuỷ ta luõn luõn quan tãm giuựp ủụừ phú nửừ. Vaọy chũ em phú nửừ ta phaỷi nhaọn roừ ủũa vũ ngửụứi laứm chuỷ vaứ nhieọm vú ngửụứi laứm chuỷ nửụực nhaứ [17, tr.45-46].
Thaỏm nhuaăn tử tửụỷng Hoă Chớ Minh veă vaỏn ủeă giaỷi phoựng phú nửừ, nhửừng naờm qua ẹaỷng vaứ Nhaứ nửụực ta ủaừ coự nhieău chuỷ trửụng, chớnh saựch quan tróng ủoỏi vụựi phú nửừ. ẹaỷng ta ủaừ coự nhửừng Nghũ quyeỏt chuyẽn ủeă veă vaỏn ủeă phú nửừ nhử: Nghũ quyeỏt soỏ 152/153-NQ cuỷa Ban Chaỏp haứnh Trung ửụng ẹaỷng veă cõng taực Phú vaọn; Chổ thũ 44/BBT cuỷa Ban Bớ thử veă moọt soỏ vaỏn ủeă trong cõng taực caựn boọ nửừ. ẹoăng thụứi ủeồ phaựt huy khaỷ naờng ủoựng goựp vaứ vai troứ cuỷa phú nửừ trong ủụứi soỏng chớnh trũ cuỷa ủaỏt nửụực Nghũ quyeỏt 04 ngaứy 12/7/1993 cuỷa Boọ Chớnh trũ veă ủoồi mụựi vaứ taờng cửụứng cõng taực vaọn ủoọng phú nửừ trong tỡnh hỡnh mụựi ủaừ coi: “giaỷi phoựng phú nửừ laứ moọt múc tiẽu vaứ noọi dung quan tróng cuỷa cõng cuoọc ủoồi mụựi” vaứ ủeă xuaỏt nhieọm vú mang tớnh chieỏn lửụùc laứ xãy dửùng ủoọi nguừ caựn boọ nửừ, táo ủieău kieọn ủeồ phú nửừ phaỏn ủaỏu, trửụỷng thaứnh, taờng tyỷ leọ nửừ trong caực caỏp laừnh ủáo cuỷa ẹaỷng, Nhaứ nửụực, caực lúnh vửùc quaỷn lyự kinh teỏ, vaờn hoựa, xaừ hoọi.
Tieỏp túc thửùc hieọn sửù nghieọp giaỷi phoựng phú nửừ vaứo thaựng 5 naờm 1994 Ban Bớ thử Trung ửụng ẹaỷng ủaừ ban haứnh Chổ thũ 37- CT/TW veă moọt soỏ vaỏn ủeă cõng taực caựn boọ nửừ trong tỡnh hỡnh mụựi vụựi 6 bieọn phaựp phaựt trieồn tieăm naờng cuỷa phú nửừ. Chổ thũ ủửa ra múc tiẽu phaỷi coự nửừ tham gia laừnh ủáo trong caực ngaứnh, caực caỏp, caực doanh nghieọp vaứ nhieău vaỏn ủeă khaực coự liẽn quan
ủeỏn phú nửừ. Ngoaứi ra coứn coự Nghũ quyeỏt 164/Hẹ-BT veă ủoồi mụựi cõng taực caựn boọ nửừ trong tỡnh mụựi. Nhửừng vaỏn ủeă liẽn quan phú nửừ cuừng ủửụùc theồ cheỏ hoựa baống Hieỏn phaựp vaứ caực vaờn baỷn phaựp luaọt cuỷa Nhaứ nửụực .
Hieỏn phaựp ủaău tiẽn cuỷa nửụực Vieọt Nam dãn chuỷ coọng hoứa naờm 1946 ủaừ khaỳng ủũnh quyeăn bỡnh ủaỳng nam nửừ trong mói phửụng dieọn chớnh trũ, kinh teỏ vaứ vaờn hoựa, chaỳng hán ủieău 9 trong baỷn Hieỏn phaựp naứy nẽu roừ: “ủaứn baứ ngang quyeăn vụựi ủaứn õng veă mói phửụng dieọn”. Nhử vaọy ngay tửứ khi mụựi thaứnh laọp nửụực, ẹaỷng vaứ Nhaứ nửụực ta ủaừ theồ hieọn sửù quan tãm ủeỏn vaỏn ủeă bỡnh ủaỳng nam nửừ vaứ theồ hieọn roừ chớnh saựch cuỷa Nhaứ nửụực baỷo ủaỷm cho ngửụứi phú nửừ ủửụùc hoaứn toaứn bỡnh ủaỳng tham gia vaứo caực lúnh vửùc ủụứi soỏng xaừ hoọi.
Trong ba baỷn Hieỏn phaựp tieỏp theo: Hieỏn phaựp 1959, 1980, 1992 caực quyeăn bỡnh ủaỳng nam nửừ ủaừ ủửụùc cú theồ hoựa hụn, noọi dung ngaứy caứng ủaăy ủuỷ vaứ phuứ hụùp vụựi tỡnh hỡnh thửùc teỏ.
Hieỏn phaựp naờm 1959 khaỳng ủũnh: “phú nửừ ủửụùc bỡnh ủaỳng vụựi nam giụựi trong taỏt caỷ caực lúnh vửùc hoát ủoọng kinh teỏ, chớnh trũ, vaờn hoựa, xaừ hoọi”. Hieỏn phaựp naờm 1980 cú theồ hụn: “phú nửừ vaứ nam giụựi coự quyeăn ngang nhau veă mói maởt chớnh trũ kinh teỏ, vaờn hoựa, xaừ hoọi vaứ gia ủỡnh. Nhaứ nửụực vaứ xaừ hoọi chaờm lo, nãng cao trỡnh ủoọ vaờn hoựa, khoa hóc kyừ thuaọt, ngheă nghieọp cuỷa phú nửừ, khõng ngửứng phaựt huy vai troứ cuỷa phú nửừ trong xaừ hoọi”.
Ngaứy 18/12/1979 ẹái hoọi ủoăng Liẽn hụùp quoỏc phẽ chuaồn Cõng ửụực CEDAW “Choỏng mói hỡnh thửực phãn bieọt ủoỏi xửỷ vụựi phú nửừ” vaứ Cõng ửụực naứy chớnh thửực coự hieọu lửùc tửứ ngaứy 3/ 9/1981. Vieọt Nam laứ moọt trong nhửừng nửụực kyự cõng ửụực CEDAW sụựm nhaỏt. Do vaọy, trong Hieỏn phaựp naờm 1992 quan ủieồm: “Choỏng mói hỡnh thửực phãn bieọt ủoỏi xửỷ vụựi phú nửừ” ủaừ ủửụùc theồ hieọn roừ trong ủieău 63: “cõng dãn nửừ vaứ nam coự quyeăn ngang nhau veă mói maởt chớnh trũ, kinh teỏ, vaờn hoựa, xaừ hoọi vaứ gia ủỡnh. Nghiẽm caỏm mói haứnh vi phãn bieọt ủoỏi xửỷ vụựi phú nửừ, xuực phám nhãn phaồm ngửụứi phú nửừ.”
Trẽn cụ sụỷ caực nguyẽn taộc Hieỏn ủũnh, caực quyeăn bỡnh ủaỳng nam nửừ ủửụùc cú theồ hoựa trong heọ thoỏng caực ngaứnh luaọt ủaỷm baỷo cho phú nửừ coự quyeăn bỡnh ủaỳng vụựi nam giụựi. Chaỳng hán trong Luaọt Hõn nhãn vaứ gia ủỡnh
ban haứnh laăn ủaău naờm 1959 ủaừ cõng nhaọn quyeăn bỡnh ủaỳng cuỷa cõng dãn trong lúnh vửùc hõn nhãn vaứ gia ủỡnh, khõng phãn bieọt giụựi tớnh, ủũa vũ xaừ hoọi, thaứnh phaăn dãn toọc. Luaọt Hõn nhãn vaứ gia ủỡnh naờm 1986 ủaừ coự nhửừng quy ủũnh xoựa boỷ nhửừng taứn tớch coồ huỷ, lác haọu nhử cửụừng hõn, taỷo hõn. ẹaởc bieọt luaọt naứy coứn quy ủũnh veă caực nguyẽn taộc baỷo veọ baứ mé vaứ treỷ em.
Boọ luaọt Lao ủoọng ủửụùc Quoỏc hoọi nửụực Coọng hoaứ xaừ hoọi chuỷ nghúa Vieọt Nam thõng qua naờm 1994 ủaởc bieọt quan tãm ủeỏn quyeăn bỡnh ủaỳng giụựi. Boọ luaọt naứy coự caỷ moọt chửụng riẽng (chửụng X) veă lao ủoọng nửừ, ủieău 109 cuỷa Boọ luaọt naứy nẽu roừ: “Nhaứ nửụực ủaỷm baỷo quyeăn laứm vieọc cho phú nửừ bỡnh ủaỳng mói maởt vụựi nam giụựi, coự chớnh saựch khuyeỏn khớch ngửụứi sửỷ dúng lao ủoọng, táo ủieău kieọn ủeồ ngửụứi lao ủoọng nửừ coự vieọc laứm thửụứng xuyẽn”.
Boọ luaọt Hỡnh sửù thõng qua naờm 1989, coự quy ủũnh toọi xãm phám cheỏ ủoọ hõn nhãn gia ủỡnh vaứ xãm phám quyeăn bỡnh ủaỳng cuỷa phú nửừ. Bẽn cánh ủoự Nhaứ nửụực coứn nhieău chớnh saựch ửu tiẽn cho phú nửừ nhử: cheỏ ủoọ thai saỷn, cheỏ ủoọ baỷo veọ phú nửừ trong caực ngaứnh lao ủoọng ủoọc hái, cheỏ ủoọ phú caỏp cõng taực phớ, sinh hoát phớ khi ủi cõng taực hoaởc ủi hóc daứi hán,…
Sau Hoọi nghũ laăn thửự IV cuỷa Quoỏc teỏ phú nửừ ủửụùc toồ chửực tái Baộc Kinh naờm 1995, Vieọt Nam ủaừ xãy dửùng “Keỏ hoách haứnh ủoọng quoỏc gia vỡ sửù
tieỏn boọ cuỷa phú nửừ Vieọt Nam ủeỏn naờm 2000”. ẹeỏn thaựng 1 naờm 2002, Thuỷ
tửụựng Chớnh phuỷ phẽ duyeọt Chieỏn lửụùc quoỏc gia vỡ sửù tieỏn boọ cuỷa phú nửừ ủeỏn naờm 2010. Trẽn cụ sụỷ caực múc tiẽu, nhieọm vú cuỷa Chieỏn lửụùc naứy, Ụy ban quoỏc gia ủaừ xãy dửùng Keỏ hoách haứnh ủoọng vỡ sửù tieỏn boọ cuỷa phú nửừ Vieọt Nam ủeỏn naờm 2005 nhaốm cú theồ hoựa vieọc thửùc hieọn chieỏn lửụùc trong giai ủoán moọt. Gaăn ủãy, tái ẹái hoọi ủái bieồu toaứn quoỏc laăn thửự IX cuỷa ẹaỷng ủaừ thaỷo luaọn vaứ chớnh thửực ghi vaứo vaờn kieọn nhửừng tử tửụỷng, chuỷ trửụng, ủửụứng loỏi veă bỡnh ủaỳng giụựi nhaốm giaỷi phoựng phú nửừ. ẹái hoọi khaỳng ủũnh “ủoỏi vụựi phú nửừ, thửùc hieọn toỏt luaọt phaựp vaứ chớnh saựch bỡnh ủaỳng giụựi” [14, tr.126].
Caực quan ủieồm cuỷa ẹaỷng vaứ Nhaứ nửụực khõng chổ ủửụùc ghi nhaọn roừ trong heọ thoỏng caực Vaờn kieọn cuỷa ẹaỷng, Hieỏn phaựp, phaựp luaọt cuỷa Nhaứ nửụực, ủửụùc cú theồ hoựa baống caực Vaờn baỷn, nhửừng Chổ thũ, Nghũ ủũnh maứ coứn ủaừ vaứ
ủang ủửụùc thửùc thi trong cuoọc soỏng nhaốm phaựt huy vai troứ, vũ trớ vaứ tieăm naờng cuỷa phú nửừ trong xaừ hoọi. Toồ chửực UNDP cuỷa Liẽn hụùp quoỏc tái Vieọt Nam ủaừ ghi nhaọn: "Vieọt Nam coự theồ tửù haứo veă nhửừng thaứnh quaỷ cuỷa mỡnh trẽn bửụực ủửụứng tieỏn tụựi sửù bỡnh ủaỳng veă giụựi. Nhửừng thaứnh quaỷ naứy, moọt phaăn nhụứ sửù cam keỏt veă chớnh trũ cuỷa Chớnh phuỷ Vieọt Nam, mụỷ ủaău baống vieọc Chuỷ tũch Hoă Chớ Minh ủeă cao vai troứ vaứ tieăm naờng cuỷa phú nửừ" [63, tr.1].
Coự theồ noựi: “Tửứ ngaứy nửụực ta ủửụùc giaỷi phoựng ủeỏn nay, phú nửừ ủeău tieỏn boọ roừ veă mói maởt chớnh trũ, kinh teỏ, vaờn hoựa, xaừ hoọi. Nhửng moọt trong nhửừng tieỏn boọ roừ reọt nhaỏt laứ phú nửừ ta hieọn nay tham gia chớnh quyeăn ngaứy caứng nhieău maứ thụứi kyứ thuoọc Phaựp, phú nửừ ta laứm gỡ ủửụùc tham gia chớnh quyeăn” [17, tr.41]. Nhử vaọy trong lũch sửỷ nửụực nhaứ, chửa bao giụứ phú nửừ coự ủieău kieọn vửụn lẽn giaứnh quyeăn bỡnh ủaỳng veă mói maởt, chửa bao giụứ phú nửừ ủửụùc quan tãm, chaờm soực vaứ ủửụùc baỷo veọ nhử hieọn nay. ẹieău ủoự theồ hieọn baỷn chaỏt ửu vieọt cuỷa cheỏ ủoọ xaừ hoọi chuỷ nghúa, chửựng toỷ sửù quan tãm cuỷa ẹaỷng vaứ Nhaứ nửụực, chửựng toỷ tử tửụỷng giaỷi phoựng phú nửừ cuỷa Hoă Chuỷ tũch ủang tửứng bửụực trụỷ thaứnh hieọn thửùc trong cuoọc soỏng.
Maởc duứ phú nửừ tham gia chớnh quyeăn ngaứy caứng nhieău nhửng thửùc teỏ nhieău nụi chửa mánh dán vaứ chửa tin tửụỷng vaứo khaỷ naờng cuỷa phú nửừ, ủieău naứy ủaừ ủửụùc chuỷ tũch Hoă Chớ Minh chổ roừ: “Tuy vaọy, cuừng coự moọt soỏ ngửụứi chửa thaỏy roừ vai troứ cuỷa phú nửừ hieọn nay cuừng nhử sau naứy nẽn coứn tử tửụỷng xem thửụứng khaỷ naờng phú nửừ” [17, tr.41]. Chớnh vỡ vaọy quan ủieồm cuỷa chuỷ tũch Hoă Chớ Minh veă vieọc gaộn sửù nghieọp giaỷi phoựng phú nửừ vụựi caực chuỷ trửụng, chớnh saựch, luaọt phaựp cuỷa ẹaỷng vaứ Nhaứ nửụực laứ quan ủieồm khaựch quan trẽn cụ sụỷ tử duy bieọn chửựng vaứ duy vaọt lũch sửỷ, laứ cụ sụỷ khoa hóc trong quaự trỡnh caựch máng, tieỏn tụựi giaỷi phoựng phú nửừ moọt caựch toaứn dieọn trong thụứi kyứ mụựi.