- Cuoọc caựch maùng veă lyự luaọn giaỷi phoựng phuù nửừ do C.Maực vaứ Ph.Aấngghen thửùc hieọn
2.1.4. Trong lúnh vửùc laừnh ủaùo, quaỷn lyự
Nửỷa cuoỏi theỏ kyỷ XX laứ thụứi gian ủaựnh daỏu nhửừng thaứnh tửùu vửụùt baọc cuỷa nhãn loái tieỏn boọ trong vieọc baỷo ủaỷm quyeăn bỡnh ủaỳng veă chớnh trũ cho phú nửừ. Moọt loát ủieău ửụực quoỏc teỏ liẽn quan ủeỏn vaỏn ủeă naứy ủaừ ủửụùc ban haứnh, trong ủoự coự moọt cõng ửụực riẽng veă quyeăn chớnh trũ cho phú nửừ ra ủụứi naờm 1952. Taăm quan tróng cuỷa vieọc baỷo ủaỷm cho phú nửừ ủửụùc tham gia ủaăy ủuỷ vaứ bỡnh ủaỳng vụựi nam giụựi ủaừ ủửụùc coọng ủoăng quoỏc teỏ thửứa nhaọn. Nhieău quoỏc gia ủaừ ủửa ra nhửừng chớnh saựch kiẽn quyeỏt vaứ tớch cửùc, vụựi nhửừng múc tiẽu vaứ chổ tiẽu cú theồ ủeồ táo laọp vaứ thuực ủaồy caực cụ hoọi tham gia quaỷn lyự nhaứ nửụực, quaỷn lyự xaừ hoọi cho phú nửừ. Caực cụ cheỏ ủaỷm baỷo quyeăn bỡnh ủaỳng veă chớnh trũ cho phú nửừ ủửụùc phaựt trieồn nhanh choựng, ụỷ caỷ caỏp ủoọ quoỏc gia vaứ quoỏc teỏ.
Vaứo nhửừng naờm cuoỏi theỏ kyỷ XX, ủaău theỏ kyỷ XXI sửù tham gia cuỷa phú nửừ Vieọt Nam vaứo lúnh vửùc laừnh ủáo, quaỷn lyự taờng lẽn roừ reọt, bieồu hieọn caỷ veă soỏ lửụùng laĩn chaỏt lửụùng, nhaỏt laứ trong boọ maựy laừnh ủáo cuỷa ẹaỷng vaứ Nhaứ nửụực, caực caỏp, caực ngaứnh tửứ Trung ửụng ủeỏn cụ sụỷ:
“ễÛ Quoỏc hoọi Khoựa II trong soỏ 362 ủái bieồu mieăn Baộc coự 49 phú nửừ. Trong cuoọc toồng tuyeồn cửỷ Quoỏc hoọi khoựa III, coự 447 ngửụứi ủửụùc giụựi thieọu ra ửựng cửỷ thỡ 85 ngửụứi laứ phú nửừ. Keỏt quaỷ ủaău tiẽn ụỷ Haứ Noọi, 36 vũ ủửụùc baău vaứo Quoỏc hoọi thỡ coự 5 ủái bieồu nửừ” [17, tr.55]. ẹeỏn Quoỏc hoọi khoựa IX (1992 - 1997) soỏ lửụùng phú nửừ chieỏm 18,84% vaứ khoựa X laứ 26,22%, khoựa XI laứ 27,3% [7, tr.41]. Chớnh tyỷ leọ naứy ủaừ ủửa Vieọt Nam lẽn haứng thửự hai veă tyỷ leọ nửừ ủái bieồu Quoỏc hoọi trong khu vửùc chãu Á - Thaựi Bỡnh Dửụng vaứ thuoọc vaứo nhoựm nửụực coự tyỷ leọ phú nửừ trong Quoỏc hoọi cao nhaỏt trẽn theỏ giụựi. Nhửừng thaứnh tửùu cuỷa Vieọt Nam trong lúnh vửùc naứy ủaừ ủửụùc coọng ủoăng Quoỏc teỏ thửứa nhaọn vaứ ủaựnh giaự raỏt cao.
Trong nhửừng naờm gaăn ủãy, chổ soỏ phaựt trieồn veă giụựi cuỷa Vieọt Nam luõn ủửụùc UNDP xeỏp ụỷ vũ trớ cao hụn so vụựi chổ soỏ phaựt trieồn kinh teỏ vaứ chổ
soỏ phaựt trieồn con ngửụứi. Tyỷ leọ phú nửừ ụỷ vũ trớ laừnh ủáo vaứ ra quyeỏt ủũnh taờng lẽn trong 10 naờm vửứa qua, roừ reọt nhaỏt laứ trong Quoỏc hoọi vaứ Hoọi ủoăng nhãn dãn caực caỏp: tửứ naờm 1994 ủeỏn 2004 phú nửừ trong Quoỏc hoọi taờng 8,8%, coự 3/7 chuỷ nhieọm Ụy ban Quoỏc hoọi laứ phú nửừ chieỏm 42%, coứn phú nửừ trong Hoọi ủoăng nhãn dãn caực caỏp taờng tửứ 3 - 5% [6, tr.30]. Coự phú nửừ ụỷ vũ trớ laừnh ủáo cao nhử Phoự Chuỷ tũch nửụực, Ụy viẽn Ban Bớ thử Trung ửụng ẹaỷng, Boọ trửụỷng vaứ tửụng ủửụng. ễÛ caỏp ủũa phửụng coự phú nửừ giửừ chửực Chuỷ tũch Hoọi ủoăng nhãn dãn, Ụy ban nhãn dãn tổnh, huyeọn vaứ xaừ.
Trong caực cụ quan quaỷn lyự Nhaứ nửụực, khoựa 1992 - 1997, phú nửừ coự moọt Phoự Chuỷ tũch nửụực; 11,9% Boọ trửụỷng vaứ tửụng ủửụng; 4,4% caỏp Thửự trửụỷng vaứ tửụng ủửụng; caỏp Tổnh coự 7,3% Giaựm ủoỏc Sụỷ vaứ tửụng ủửụng. Tổ leọ caựn boọ nửừ tham gia Ban Chaỏp haứnh cuỷa caực toồ chửực ẹoaứn theồ (nhieọm kyứ 1992 - 1997) caỏp Trung ửụng laứ 42,4% [7, tr.37].
ẹeỏn thaựng 6 naờm 2003 coự moọt Phoự Chuỷ tũch nửụực laứ nửừ; 11,29% Boọ trửụỷng vaứ tửụng ủửụng; 12,85% Thửự trửụỷng vaứ tửụng ủửụng; 12,2% Vú trửụỷng vaứ tửụng ủửụng; 8,1% Vú phoự vaứ tửụng ủửụng; 1,6% Chuỷ tũch Ụy ban nhãn dãn Tổnh, Thaứnh phoỏ [7, tr.42].
ẹieău ủaựng lửu yự laứ trong maỏy naờm gaăn ủãy, tyỷ leọ phú nửừ tham gia vaứo cõng taực laừnh ủáo, quaỷn lyự caực xớ nghieọp, toồng cõng ty, cõng ty kinh doanh taờng lẽn roừ reọt: “hieọn nay coự hụn 30.000 doanh nghieọp ủang hoát ủoọng theo caực luaọt doanh nghieọp vaứ luaọt cõng ty thỡ coự khoaỷng 15% laứ do phú nửừ ủửựng ủaău hoaởc naộm giửừ nhửừng cửụng vũ chuỷ choỏt” [7, tr.37]. Ngoaứi ra, trong caực hoọ kinh doanh gia ủỡnh thỡ phú nửừ ủieău haứnh cuừng chieỏm tyỷ leọ raỏt cao: “trong soỏ 90.000 hoọ kinh doanh gia ủỡnh coự 27% laứ do phú nửừ ủieău haứnh. Soỏ phú nửừ laứm cõng taực laừnh ủáo trong caực toồ chửực ủoaứn theồ quaăn chuựng chieỏm tửứ 20 - 45% ụỷ caỏp trung ửụng vaứ caỏp tổnh/ thaứnh” [7, tr.37].
Theo baựo caựo ủaựnh giaự 10 naờm thửùc hieọn chổ thũ 37/CT/TW veă cõng taực caựn boọ nửừ naờm 2004 thỡ ủoọi nguừ caựn boọ nửừ khõng chổ taờng veă soỏ lửụùng maứ coứn phaựt trieồn roừ reọt veă chaỏt lửụùng. Nhieău chũ em coự naờng lửùc chuyẽn mõn vaứ kinh nghieọm cõng taực ủaừ trụỷ thaứnh nhửừng ngửụứi laừnh ủáo vaứ quaỷn lyự
gioỷi trong caực lúnh vửùc chớnh trũ, kinh teỏ vaứ xaừ hoọi. Neựt noồi baọt cuỷa caựn boọ nửừ laứ: khõng ngửứng phaỏn ủaỏu vửụn lẽn, hoaứn thaứnh toỏt nhieọm vú ủửụùc giao, coự nhieău ủoựng goựp cho sửù phaựt trieồn chung cuỷa ủaỏt nửụực vaứ cho sửù bỡnh ủaỳng giụựi. ễÛ baỏt kyứ vũ trớ cõng taực naứo, caựn boọ nửừ cuừng theồ hieọn tinh thaăn traựch nhieọm cao, trung thửùc, thaỳng thaộn, khiẽm toỏn, bieỏt laộng nghe, dãn chuỷ trong laừnh ủáo vaứ quaỷn lyự, coự khaỷ naờng thuyeỏt phúc, taực phong sãu saựt, liẽm khieỏt, tieỏt kieọm, ớt tham nhuừng nẽn ủửụùc xaừ hoọi tin caọy.
Tuy ủaừ ủát ủửụùc nhửừng thaứnh tửùu heỏt sửực ủaựng keồ, phú nửừ Vieọt Nam ủaừ coự nhieău ủoựng goựp tớch cửùc vaứo quaự trỡnh phaựt trieồn ủaỏt nửụực, tieăm naờng cuỷa chũ em raỏt doăi daứo, song coự theồ noựi, vai troứ, vũ theỏ cuỷa phú nửừ chửa tửụng xửựng vụựi tieăm naờng ủoự. Trong lúnh vửùc laừnh ủáo, quaỷn lyự, sửù bỡnh ủaỳng nam nửừ vaĩn coứn moọt khoaỷng caựch raỏt xa vaứ coự xu hửụựng ngaứy caứng roọng hụn khi chuyeồn sang cụ cheỏ thũ trửụứng.
Trong Boọ Chớnh trũ vaứ Ban Chaỏp haứnh Trung ửụng ẹaỷng tyỷ leọ nửừ tham gia raỏt thaỏp vaứ giaỷm daăn. Khoựa VIII coự moọt nửừ laứ Ụy viẽn Boọ Chớnh trũ, khoựa IX khõng coự nửừ tham gia; Ban Chaỏp haứnh Trung ửụng ẹaỷng Khoaự VIII tyỷ leọ nửừ chieỏm 10,58%, khoựa IX chổ chieỏm 8,6%.
ễÛ Quoỏc hoọi, trong nhieău khoựa tyỷ leọ tham gia cuỷa phú nửừ giaỷm liẽn túc. Trong hai khoựa gaăn ủãy, tyỷ leọ phú nửừ baột ủaău taờng lẽn nhửng khõng ủaựng keồ, chổ mụựi chieỏm 27,3% (khoựa XI), “nửừ ủái bieồu Quoỏc hoọi khoựa VI (1976 - 1981) chieỏm 26,8%, ủeỏn khoựa VII (1981 - 1986) nửừ chieỏm 21,7%; khoựa VIII (1986 - 1992) nửừ chieỏm 17,8%, khoựa IX nửừ chieỏm 18,5%; khoựa X laứ 26,2%” [64, tr.99].
ẹoọi nguừ caựn boọ chuỷ choỏt trong Hoọi ủoăng nhãn dãn cuừng ủaừ taờng lẽn ủaựng khớch leọ, song chuỷ yeỏu chổ ụỷ caỏp phoự: “tyỷ leọ nửừ phoự Chuỷ tũch Hoọi ủoăng nhãn dãn 26,56%; nửừ Chuỷ tũch Ụy ban nhãn dãn laứ 4,68% vaứ chổ coự 32/64 tổnh coự nửừ phoự chuỷ tũch Ụy ban nhãn dãn” [6, tr.32].
ẹieău ủaựng lửu yự hieọn nay laứ ngay caỷ trong Quoỏc hoọi thỡ sửù phãn cõng lao ủoọng theo giụựi vaĩn coứn nhieău toăn tái. Tyỷ leọ phú nửừ taọp trung cao nhaỏt trong moọt soỏ Ụy ban mang tớnh ủoaứn theồ, xaừ hoọi; coứn caực Ụy ban liẽn quan
ủeỏn kinh teỏ, quyeăn lửùc cao thỡ tyỷ leọ phú nửừ raỏt thaỏp. Phú nửừ thửụứng chổ laứm caỏp phoự, giuựp vieọc cho caỏp trửụỷng laứ nam giụựi: ễÛ Ụy ban giaựo dúc, thieỏu niẽn nhi ủoăng, tyỷ leọ nửừ chieỏm 41,2%; Ụy ban caực vaỏn ủeă xaừ hoọi laứ 32,3%, trong khi ủoự Ụy ban kinh teỏ vaứ ngãn saựch phú nửừ chổ chieỏm 3,1% [64, tr.99]. Nhử vaọy, so vụựi yẽu caău cuỷa sửù nghieọp ủoồi mụựi ủaỏt nửụực vaứ nhaỏt laứ so vụựi vai troứ to lụựn cuỷa lửùc lửụùng lao ủoọng nửừ trong neăn kinh teỏ quoỏc dãn thỡ quy mõ vaứ mửực ủoọ tham gia cuỷa phú nửừ vaứo lúnh vửùc chớnh trũ coứn nhieău hán cheỏ, ủieău naứy theồ hieọn naờng lửùc cuỷa phú nửừ chửa ủửụùc phaựt huy ủuựng vụựi thửùc teỏ cuỷa noự. ẹãy laứ moọt trong nhửừng toăn tái lụựn trong vieọc thửùc hieọn bỡnh ủaỳng giụựi ụỷ nửụực ta hieọn nay.
Toựm lái: Sửù nghieọp giaỷi phoựng phú nửừ ụỷ Vieọt Nam trong nhửừng naờm qua khõng chổ ủửụùc theồ hieọn trẽn boỏn lúnh vửùc cụ baỷn cuỷa ủụứi soỏng xaừ hoọi maứ bửụực ủaău chũ em cuừng ủaừ ủửụùc giaỷi phoựng khoỷi gaựnh naởng cõng vieọc noọi trụù gia ủỡnh, khoỷi sửù tửù ti, maởc caỷm, keựm coỷi cuỷa baỷn thãn, cú theồ nhử sau: