V trí: & àN 0ng
H. Các v%n v xây d*ng và th*c hin chính sách nuôi tr'ng th us n.
18. Chính sách c a Chính ph cung c p c s toàn di n nh m h tr phát tri n nuôi thu* s n Vi t Nam, bao g m các bi n pháp môi tr ng, gi m nghèo và qu n lý s phát tri n ngành. Công tác th c hi n chính sách v%n còn nhi u tr ng i v i nh ng quan tâm -c bi t sau ây:
• Nh ng chính sách nuôi tr ng thu* s n có bao hàm nh ng m c tiêu b o v môi tr ng, nh ng trong th c t , công tác th c hi n các v n môi tru ng c a nh ng chính sách này còn y u kém. Trong m t s tr ng h p, còn mâu thu%n l%n nhau. Ví d , “ s c i thi n” c a vùng t ven bi n trong Ch ng trình 773 không có ánh giá hi u qu môi tr ng ã có tác ng n vùng r(ng ng p m-n và các khu v c m l y ven bi n khác12. S chuy n i c a các khu t nông nghi p n ng su t th p sang nuôi thu* s n ã cho phép s chuy n i v ng ch#c các vùng t tr ng lúa sang nuôi thu* s n trong khu v c ng b ng sông Mê Kông, t o nên s v t v và th thách gay go cho m t s c ng ng ch n nuôi.
• Có c s pháp lý i v i ánh giá tác ng môi tr ng trong nuôi thu* s n, nh ng ánh giá tác ng môi tr ng m i ch) c s d ng r t h n ch cho nh ng d án nuôi tr ng thu* s n. ánh giá tác ng môi tr ng nói chung ch) c th c hi n nh m t ph n c a quá trình quy ho ch m-c dù ã có khung pháp lý ánh giá tác ng môi tr ng c s h tr . Do vây, c n t ng c ng áng k công tác qu n lý môi tr ng trong quy ho ch nuôi thu* s n . DANIDA hi n ang h tr B Thu* s n trong công tác phát tri n h óng d%n s d ng ánh giá tác ng môi tr ng , theo ó s. cung c p nh ng xác minh v vi c s d ng ánh giá tác ng môi tr ng trong nuôi tr ng thu* s n.
• Xung quanh v n c s h t ng c b n, các khu v c nuôi tôm ven bi n th ng phát tri n theo cách h!c c a nhau và co c m, d%n n nh ng v n t ô nhi"m và ôi khi s p khu v c nuôi do b nh t t. Nh ng v n nh th có th c c p thông qua vi c áp d ng ánh giá tác ng môi tr ng trong quy ho ch nuôi tr ng thu* s n và thi t l p các vùng/khu v c
-c bi t dành cho nuôi thu* s n trong ph m vi quy ho ch.
• Vi c th c hi n các ch ng trình 773 và 224 b i các c quan qu n lý các t)nh ã t p trung ch y u vào phát tri n c s h t ng, hay Quy ho ch t ng th trong ó t p trung ch y u vào vi c quy ho ch s d ng t và c s h t ng. Vi c phát tri n c s h t ng và quy ho ch s d ng t ã c tri n khai y u kém. Thi u n ng l c, thi u c quan qu n lý a ph ng hi u qu th c hi n các d ánvà thi u v n u t ã t o nên v n .
• Chính sách ã dành toàn b chú tr!ng cho vi c chuy n i t nông nghi p sang nuôi tr ng thu* s n, óng góp vào s m mang áng k c a ngh nuôi tôm trong các khu v c duyên h i, h n là nâng cao hi u qu s d ng t, hay nâng cao công tác qu n lý trong ngh nuôi. Trong khi các khu v c nuôi tôm ang m r ng, s n l ng trên m t di n tích t duyên h i không t ng. V i áp l c ngày càng t ng i v i s s0n có c a t ai dành cho nuôi thu* s n, và nh ng m c ích khác trong t ng lai, c n ph i chuy n h ng chú ý sang v n nâng cao hi u qu th c t ngh nuôi.
• M t phàn nàn th ng xuyên t( các c quan qu n lý t)nh là u t không th c hi n chính sách. C n ph i u t h n n a vào công tác phát tri n c s h t ng ngh cá quy mô nh/, nh h th ng c p thoát n c cho các khu v c nuôi thu* s n, nh ng ph i c k ho ch theo nh ng cách th c m i mà nh ó h th ng có th tr nên b n v ng. Các phân tích c th v các th t c tài chính và c ch th ch trong phát tri n và v n hành c s h t ng là r t h u ích, có l.
nên h!c t p kinh nghi m t( nông nghi p.
• Công tác th c hi n chính sách xóa ói trong kh i ngu n l i thu* s n c n c chú ý nhi u h n n a. B Thu* s n c$ng c n óng vai trò tích c c h n trong công tác b o m các kh i
12 V i r t nhi u các m nuôi tr ng thu* s n t( ó phát sinh có n ng su t tôm th p (10-200kg/ha/year), trong m t s tr ng h p câu h/i -t ra là li u có thu ho ch kinh t th c nào thu c t( các ngu n l i trong các khu m l y ã b tr ng h p câu h/i -t ra là li u có thu ho ch kinh t th c nào thu c t( các ngu n l i trong các khu m l y ã b m t.
ngh cá và nuôi tr ng thu* s n c k t h p ch-t ch. và u t úng m c, nh là m t ph n c a chi n lu c gi m nghèo trên toàn qu c.
19. Lu t Ngh cá m i phê chu+n bao g m r t nhi u i u kho n liên quan n nuôi tr ng thu* s n. B Thu* s n ang b ic u phát tri n các quy t#c -c tr ng theo ó s. cung c p các công c pháp lý nh m th c thi Lu t Ngh cá. Pháp ch Thu* s n m i cung c p m t “ clean slate” nh m c i t và phát tri n pháp ch theo ó không ch) ti p t c h tr phát tri n l'nh v c quan tr!ng này mà còn th ng nh t t t h n các v n môi tr ng và xã h i vào xu th ch o c a s phát tri n nuôi tr ng thu* s n. Nó s. bao g m s cân b ng m/ng manh gi a thu hút u t t( kh i t nhân vào ngành nh h tr b o v môi tr ng và phát tri n xã h i.