138. M t lo t các t ch c phi chính ph ã t ng c ng h t ng trong kh i nuôi tr ng thu* s n Vi t Nam.
• Action Aid ã h ng hái tham gia hai v ki n ch ng bán phá giá, l y ý ki n ng i nông dân v nh ng tác ng và ch tr ng ph n i quy t nh c a Chính Ph M .
• IUCN ã tích c c phát tri n d án khu b o t n bi n (MPA) Nha Trang (Hòn Mun) và ã g p nuôi tr ng thu* s n nh m t ho t ng chuy n ngh c a ngu i khai thác thu* s n.
• M t s t ch c phi chính ph nh Oxfam ho t ng trong l'nh v c xoá ói gi m nghèo ã b#t u th c hi n các ch ong trình Vi t Nam nh m thúc +y nuôi tr ng thu* s n tr thành các ph ng ti n nâng cao thu nh p cho ng i dân các nông thôn.
• M t s t ch c phi chính ph v môi tr ng c$ng b#t u ho t ng trong các l'nh v c s n xu t nuôi tr ng thu* s n a ra các v n liên quan n phát tri n môi tr ng, nh Oxfam và Environmental Justice Foundation. Nh ng u t và v n ng ang d n d n a ra t ng quan các v n v môi tr òng và xã h i trong l'nh v c nuôi tôm Vi t Nam c trong n c và qu c t . 139. Các t ch c phi chính ph và oàn th óng vai trò quan tr!ng trong các d ch v h tr a ph ng và có ý ngh'a quy t nh trong phát tri n nuôi tr ng thu* s n. Ví d , kinh nghi m t( vùng ng b ng sông Mê-Kông cho th y nh ng r i ro t t y u trong nuôi tr ng thu* s n khi mà nó c thúc
+y nh ng thi u s h tr hi u qu c a công tác khuy n ng và áp d ng nh ng công ngh #t ti n nh ng không phù h p, thi u s hi u bi t các khó kh n v kinh t -xã h i c a ng i dân nông thôn (Phillips 2002). B i vì, s thi u nhân l c và ngu n l c là m t h n ch c a h th ng khuy n ng , Chính ph c n ph i h p tác v i c kh i t nhân và các t ch c phi chính ph . Các ph ng ti n truy n thông i chúng có th s d ng cùng v i các ph ng th c ti p c n khác nh m qu ng bá thông tin. C$ng có th thông qua các t ch c c a ph n , nh Liên hi p H i Ph N . C n ph i có các ti p c n t ng h p trong khuy n ng và cung c p d ch v a ph ng. Quá trình phân quy n hi n nay Vi t nam k t h p v i tri n v!ng phát tri n các h i nuôi tr ng thu* s n a ph ng m ra nh ng h ng i m i t t ep cho v n t ch c và qu n lý c a ngành. V i s phát tri n chuyên gia các t ch c phi chính ph , h3n s. th c s góp ph n vào s phát tri n các chính sách và chi n l c c a ngành.
V. D CH V H TR - NH NG THÁCH TH C VÀ C H I
140. Kh i doanh nghi p t nhân hi n ang m nhi m h u h t các d ch v h u c n thu* s n và nuôi tr ng thu* s n. &óng tàu, cung ng á, nhiên li u và v t t thi t b các c ng cá h u h t là do các doanh nghi p t nhân. T ng t nh v y, trong nuôi tr ng thu* s n, các công ty t nhân và th ng nhân m nhi m cung ng gi ng, th c n và các d ch v buôn bán.
A. D ch v cho ánh b4t h i s n
141. & n gi a th p k* 90, các d ch v h u c n cho khai thác h i s n Vi t Nam v%n còn r t y u. H u h t các ngh cá quy mô l n u do các công ty qu c doanh trung ng và a ph ng th c hi n, mà các công ty này ít nhi u cung c p nh á, nhiên li u và các s a ch a máy móc, tàu bè. Kh i doanh nghi p t nhân ã nhanh chóng m r ng, và các d ch v cung ng ã phát tri n r t nhanh. Nhi u nhà máy á có th cung c p cho nhu c u t i các c ng l n. 5 các các c ng nh/, các i m lên cá d!c b bi n và trong t li n thì á v%n còn khó ki m.
142. 5 Vi t Nam hi n ang có 2 công ty nhà n c và 5 công ty c a Thái Lan, &ài Loan và Hàn Qu c s n xu t ng l i c v i công su t kho ng 12.000 T n/n m. Vi c s a ch a tàu và máy tàu còn ch a hoàn toàn b#t k p s phát tri n nhu c u c a ngh các xa b . Các ph ng ti n âu à hi n i c$ng v%n còn thi u.
143. Theo Quy ho ch T ng th ngành Thu* s n, hi n có 700 x ng óng tàu v i t ng công su t vào kho ng 4.000 tàu/n m. H u h t tàu thuy n c óng b ng g trong các x ng óng tàu truy n th ng các làng ngh ho-c th tr n ven bi n. Hi n ch) có hai x ng óng tàu s#t H Long và Nhà Bè. H u h t cá tàu cá ven b c óng b i các x ng óng tàu ho-c các công ty a ph ng.
B. Ph"!ng ti n c1u c ng
144. Trong th p k* qua, c s h t ng trong các c ng cá c a Vi t Nam ã c m r ng r t nhanh chóng. ADB ã tài tr cho FIIP là n v ã phát tri n 10 c ng cá Cát Bà, thành ph H i Phòng, thu c mi n B#c Vi t Nam, và Cà Mau thu c mi n Nam Vi t Nam. D án ã c hoàn thành u n m 2004 và ã hoàn t t b n báo cáo trong ó cung c p nh ng thông tin v d án và các k t qu ã t c. Các c ng cá này ã c ch ý xây d ng h tr và thúc +y phát tri n ngành công nghi p
ánh b#t xa b và m c tiêu này ã c thành t u m mãn. Tuy nhiên s phát tri n mau l6 c a ngh cá ã b#t k p v i d án và b n c ng cá c xây d ng thành công là c ng cá Sông Gianh (Qu ng Bình), Thu n Ph c (&à N0ng), Phan Thi t (Bình Thu n) và T#c C+u (Kiên Giang) gi ã tr nên quá t i khi ph i c g#ng ph c v cho các i tàu cá. Nh ng c ng cá khác ã không t c thành t u nh d ki n, th nh ng ít nh t là tr c m#t, m t s c ng nh các c ng nh ng o Cát Bà và Côn & o (Bà R a-V$ng Tàu) c$ng có th ph c v cho các m c ích khác ch3ng h n nh làm các u m i trung chuy n.
145. Các t)nh c$ng ã cho xây d ng các c ng cá trên a bàn, nh ng m t s c ng có l. ã không c quy ho ch chi n l c ph c v t i a cho ngành công nghi p thu* s n. T ng chi u dài c u c ng ã t ng t( 4.000m n m 1997 lên 10.000 m n m 2004. Có h n 80 i m lên cá cho các tàu c gi i. Tuy nhiên, r t ít c u c ng hoàn toàn phù h p v i nhu c u s d ng c a ngh cá xa b quy mô l n. C quan Phát tri n H p tác Qu c t Nh t B n (JICA) c p v n xây d ng c ng V$ng Tàu hi n s#p hoàn thành, ti p theo sau c ng T#c C+u. C ng m i này s. òi h/i quy mô l n ít nh t g p ôi có th dung n p c i tàu xa b R ch Giá hi n ang c yêu c u di chuy n ra ngoài th xã. Trên h t là nhu c u ph i có m t nghiên c u quy ho ch c ng qu c gia, -c bi t chú tr!ng xác nh nh ng nhu c u ph c v i v i các i tàu ánh cá hi n i c a ngh cá xa b . 5 m t vài c ng cá c$ng có th tích h p ngh cá và d ch v du l ch, nh Cát Bà, &à N0ng và m t s trung tâm khác.
146. M t s c ng, nh nh ng c ng tr c thu c FIIP ã có các ph ng ti n c b n nh các ph ng ti n cung ng á, n c ng!t và nhiên li u. H u h t các c ng ph c v các i tàu xa b quy mô l n, còn các tàu nh/ h n ti p t c s d ng các i m lên cá truy n th ng mà ó th ng không có các d ch v h tr . Vi c cung ng á hi n nay nói chung áp ng nhu c u c a ngành công nghi p thu*
s n, th nh ng t t c các nhà máy s n xu t lo i á cây là lo i á p cá kém hi u qu h n lo i á m m hi n ang c s d ng trong ngh cá các n c tiên ti n. Trong m t vài c ng cá ã có xây d ng các nhà máy ch bi n. 5 h u h t các c ng, lo i hình buôn bán v(a và nh/ c thi t l p trong ph m vi khu v c c ng, t o ra m t m ng l i d ch v h u c n cho ngành công nghi p ánh b#t h i s n. Không m t c ng nào trong s các c ng thu c FIIP có ph ng ti n h thu* ho-c các ph ng ti n s a ch a áng k , khi n cho các tàu cá ph i di chuy n n nh ng v trí có ph ng ti n g n ho-c xa h n. B i ho t ng s a ch a tàu có th em l i ngu n thu nh p áng k cho các c ng và t o ra m t d ch v quý giá cho ngh cá, công tác phát tri n c ng trong t ng lai nên cân nh#c thi t k ph ng ti n h thu* và s a ch a tàu trong quy mô c ng.