thời gian qua.
Trên đây là những hạn chế gây ra cho hệ thống Trung tâm Giới thiệu việc làm ở Việt Nam trong giai đoạn vừa qua, những hạn chế này được xuất phát từ nhiều nguyên nhân bao gồm có nguyên nhân chủ quan và nguyên nhân khách quan.
1. Nguyên nhân khách quan
Do tốc độ phát triển dân số ở nước ta là qúa nhanh đã dẫn đến những bất cập lớn và quan hệ “cung – cầu” sức lao động trên thị trường lao động. Hiện nay, ở Việt Nam, cung về sức lao động đang vượt quá cầu về sức lao động, và sẽ còn tiếp tục vượt trong tương lai, điều đó đã tạo ra một sức ép rất lớn về việc làm cho dân cư. Theo tính toán mỗi năm nước ta có thêm khoảng 1,3 đến 1,5 triệu người đến tuổi lao động. Đó là do hậu quả của việc bùng nổ dân số những năm vừa qua. Tuy nhiên, phần đông lực lượng lao động mới này lại không có trình độ tay nghề nên vấn đề đào tạo và đào tạo lại trở nên vô cùng cấp bách. Đây không những là vấn đề đặt ra cho thị trường lao động Việt Nam giải quyết mà nó đòi hỏi các Trung tâm Giới thiệu việc làm ở nước ta phải nâng cao năng lực hoạt động của mình để giải quyết các sức ép đó.
Hiện nay ở Việt Nam thị trường lao động tuy đã được hình thành song nhưng chưa đồng bộ. Đặc biệt cho đến nay Việt Nam chưa có một hệ thống thông tin về thị trường lao động
một cách đầy đủ và đồng bộ, được cập nhập theo thời gian và có các dự báo cơ sở cho việc nghiên cứu, đánh giá các đặc trưng và biến động của cung – cầu sức lao động để phục vụ cho công tác kế hoạch hoá đào tạo chung cho toàn bộ hệ thống cũng như cho từng cơ sở đào tạo, nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu nhân lực của thị trường lao động. Chính những nguyên nhân trên đã gây cản trở rất lớn trong việc cung cấp thông tin thin trường lao động Việt Nam trong các Trung tâm Giới thiệu việc làm của nước ta.
2. Nguyên nhân chủ quan
Dân số quá lớn, thị trường lao động chưa phát triển… là những nguyên nhân khách quan dẫn đến những hạn chế trong hoạt động của các Trung tâm Giới thiệu việc làm. Song nguyên nhân có ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động của các trung tâm là: chưa có một mạng lưới quy hoạch tổng thể dẫn đến sự phát triển tràn lan của các trung tâm; các trung tâm chưa được đầu tư đúng mức nhất là về đầu tư trang thiết bị; cán bộ trong các trung tâm vừa yếu vừa thiếu, nhiều trung tâm còn hiểu sai về nội dung và lĩnh vực hoạt động trong trung tâm mình… còn rất nhiều các nguyên nhân khác để rõ hơn em xin đi sâu phân tích nguyên nhân gây ra hạn chế cho từng lĩnh vực hoạt động cụ thể.
2.1. Đối với hoạt động dạy nghề gắn với tạo việc làm
Chưa có chính sách quy hoạch mạng lưới các cơ sở dạy nghề đã dẫn đến sự phát triển tràn lan của các cơ sở dạy nghề. Chưa có chính sách phân luồng và liên thông hệ thống giáo dục, nên chưa thu hút được học sinh phổ thông cơ sở và phổ thông trung học vào học nghề, chưa có chính sách liên thông để học sinh học nghề có thể tiếp tục học để nâng cao trình độ.
Các cấp quản lý và cơ sở đào tạo chưa coi trọng và quan tâm đúng mức đến đội ngũ giáo viên, chưa coi độ ngũ giáo viên là nhân tố quan trọng quyết định đến chất lượng đào tạo. Vì vậy chưa có hệ thống chính sách và cơ chế phát triển đội ngũ giáo viên. Công tác bồi dưỡng giáo viên dạy nghề chưa được quan tâm thường xuyên, thiếu kinh phí để tổ chức bồi dưỡng.
Chưa có chính sách qui định về nghĩa vụ và trách nhiệm của đơn vị sử dụng lao động trong việc đóng góp kinh phí cho đào tạo nghề.
Một số ngành, địa phương chưa thấy đầy đủ vai trò của đào tạo nghề trong sự phát triển kinh tế xã hội của mình nên chưa có sự quan tâm đúng mức. Trong khi đó ở một số địa phương khác chính sách xã hội hoá dạy nghề chưa phát triển sâu, rộng và vẫn xem như đây là hoạt động của Nhà nước được thực hiện thông qua các Trung tâm Giới thiệu việc làm.
Tâm lý của thanh niên Việt Nam sau khi học song phổ thông trung học là muốn học tiếp nên cao đẳng hoặc địa học còn rất ít người có tâm lý hướng tương lai của mình vào hoạt động học nghề, học nghề chỉ là lựa chọn cuối cùng của các bạn trẻ sau khi thi trượt đại học hoặc cao đẳng, chính vì vậy số lượng lao động trẻ tham gia học nghề ở nước ta vẫn còn rất ít.
Hàng năm ngân sách Nhà nước phân bổ cho các Trung tâm Giới thiệu việc làm là rất hạn hẹp, trong khi đó ngân sách mà các trung tâm nhận được của Nhà nước sau khi trừ đi lương của cán bộ trong trung tâm sẽ còn lại rất ít. Số ngân sách này sẽ được đầu tư cho hoạt động của trung tâm như vật có thể nói với ngân sách ít ỏi này chỉ đủ cho các trung tâm duy trì các trang thiết bị hiện có còn hoạt động đầu tư mới sẽ rất hạn chế. Chính vì vậy nên các thiết bị dạy nghề cũng như các trang thiết bị phục vụ các hoạt động khác của trung tâm đều rất thiếu và rất yếu.
Do thời gian ngắn, kinh phí quá ít, người học nghề phần lớn là người nghèo, hoàn cảnh khó khăn nên các trung tâm chỉ đào tạo được những ngành đơn giản, có yêu cầu kỹ thuật không phức tạp.
2.2. Đối với hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm và cung ứng lao động
Như đã nói ở trên đây là hoạt động đòi hỏi sự hiểu biết quả cán bộ tư vấn song với biên chế từ 3 đến 10 cán bộ cho mỗi trung tâm thì số cán bộ được sử dụng riêng cho hoạt động này là rất ít, thậm chí ở nhiều trung tâm không có cán bộ đảm trách riêng công việc này đã gây ra sự kém hiệu quả trong hoạt động của các trung tâm. Mặt khác, ở một số trung tâm đã có cán bộ dành riêng cho hoạt động tư vấn này nhưng trình độ của cán bộ không đủ để đáp ứng nhu cầu mà công việc đòi hỏi.
Trung tâm là đơn vị sự nghiệp có thu, các nguồn thu rất hạn hẹp mà chủ yếu từ công tác dạy nghề và sản xuất kinh doanh, còn các hoạt động chính là cung cấp thông tin thị trường lao
động, giới thiệu việc làm và cung ứng lao động lại không được phép thu phí, trừ việc giới thiệu cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được phép thu một lần, với mức thu từ 5% - 8% mức lương tháng đầu ghi trong hợp đồng lao động, thậm chí nhiều trung tâm cũng không được thu khoản này. Do đó, các trung tâm càng hoạt động khó khăn và buộc các trung tâm phải tập trung vào các hoạt động có thu để tồn tại vì vậy các hoạt động chính của trung tâm là tư vấn, giới thiệu việc làm và cung ứng lao động đã bị giảm vai trò của mình trong các trung tâm.
Tất cả những hạn chế, tồn tại về lĩnh vực tư vấn, giới thiệu việc làm và cung ứng lao động đã làm ảnh hưởng đến uy tín, giảm sút lòng tin của người lao động và người sử dụng lao động đối với trung tâm.
2.3. Đối với hoạt động cung ứng thông tin trên thị trường lao động
ở Việt Nam chưa ban hành được chế độ ghi chép ban đầu, báo cáo thống kê cơ sở và báo cáo thống kê tổng hợp về thị trường lao động. Hơn nữa, nhiều chỉ tiêu về thị trường lao động chưa được làm rõ và chưa có sự thống nhất giữa các cơ quan hữu quan về cả khái niệm, tiêu chí đánh giá, nội dung và phương pháp thu thập thông tin đã gây ra những cản trở lớn trong hoạt động cung cấp cũng như thu thập các thông tin để cung cấp trên thị trường lao động của các trung tâm.
Do chưa chuẩn hoá được các bản ghi thông tin gốc, danh mục vị trí công việc, danh mục nghề đào tạo để áp dụng trong các Trung tâm Giới thiệu việc làm cũng như trong các cơ sở sản xuất kinh doanh có nhu cầu tuyển dụng lao động nên gây ra khó khăn cho việc cung cấp thông tin trên thị trường lao động của các trung tâm.
Trong rất nhiều trường hợp các trung tâm đã có số liệu song họ cũng không có các biện pháp nghiệp vụ để sử lý số liệu đã thu thập được vì: trình độ chuyên môn của các cán bộ trong trung tâm không đủ để sử lý các số liệu đó, hơn nữa trang thiết bị trong các trung tâm là rất yếu kém đặc biệt là cơ sở hạ tầng tin học. Mạng lưới tin học trong các trung tâm vừa yếu kém vừa lạc hậu về cả trang thiết bị lẫn công nghệ phần mềm, đến nay các trung tâm vẫn chưa hình thành được một mạng lưới các thông tin quốc gia về thị trường lao động.
Các Trung tâm đều có một nguồn kinh phí ít ỏi nên việc cấp kinh phí thường xuyên cho hoạt động thu thập thông tin thị trường lao động càng trở nên khó khăn hơn.
2.4. Đối với hoạt động tổ chức sản xuất, dịch vụ qui mô nhỏ
Hoạt động tổ chức sản xuất, dịch vụ qui mô nhỏ còn gặp nhiều hạn chế chủ yếu là do: kinh phí đầu tư cho hoạt động này cũng rất thấp, trang thiết bị của trung tâm phục vụ cho hoạt động này vừa thiếu lại vừa yếu, trình độ tổ chức của các cán bộ trong trung tâm còn hạn chế.
Chưa có các văn bản pháp luật có tính chất qui định cụ thể cho các hoạt động này ở các trung tâm, nên đã dẫn đến sự thiếu nhất quán trong vấn đề qui định các ngành nghề được tổ chức sản xuất, cũng như lệ phí được thu trong các lĩnh vực hoạt động của mình…
Trên đây là những thành quả cũng như những hạn chế của hệ thống Trung tâm Giới thiệu việc làm Việt Nam giai đoạn 1998 – 2004. Xuất phát từ những hạn chế nêu trên em xin đưa ra một số giải pháp nhằm phát triển hệ thống Trung tâm Giới thiệu việc làm công ở Việt Nam đến năm 2010.
chương III:
một số giải pháp phát triển hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm công ở việt nam đến năm 2010
Để đưa ra được các giải pháp phát triển hệ thống Trung tâm Giới thiệu việc làm công ở Việt