5. Hệ thống cỏc biện phỏp phũng ngừa tội phạm.
1.1.Khỏi niệm, phõn loại và ý nghĩa tỏc dụng của dự bỏo tội phạm.
1.1.1. Khỏi niệm.
Đó từ lõu, vấn đề dự bỏo đó phỏt triển và trở thành một ngành khoa học được nhiều người thừa nhận và gọi là khoa học dự bỏo. Ngày nay, khoa học dự bỏo đó được nghiờn cứu và vận dụng vào nhiều lĩnh vực hoạt động của con người, giỳp cho con người trong từng lĩnh vực hoạt động cụ thể nhận định tỡnh hỡnh phỏt triển của sự vật hiện tượng trong tương lai và cú biện phỏp chủ động, xử lý những vấn đề về thực tế theo phương hướng tớch cực phục vụ lợi ớch xó hội. Quỏ trỡnh tiến hành cụng tỏc đấu tranh phũng chống tội phạm diễn ra rất phức tạp, đũi hỏi phải chủ động phũng ngừa ngăn chặn khụng để tội phạm xảy ra. Điều đú cho thấy việc nghiờn cứu và tổ chức dự bỏo trong đấu tranh chống tội phạm là cần thiết và cấp bỏch.
Trong cỏc tài liệu khoa học về nghiờn cứu tội phạm của nước ngoài và cỏc giỏo trỡnh của cỏc trường đại học đều đó đặt ra yờu cầu giảng dạy, học tập về dự bỏo tội phạm. Đú là một bộ phận nội dung khụng thể thiếu được của chuyờn ngành Tội phạm học. Mặc dự cũn cú những cỏch trỡnh bày khỏc nhau, những bắt đầu cỏc ý kiến cú sự thống nhất về tớnh cần thiết, quang trọng của dự bỏo, những nội dung cơ bản của vấn đề dự bỏo tội phạm như khỏi niệm, nội dung, phương phỏp dự bỏo…tạo điều kiện thuận lợi cho việc nghiờn cứu và giảng dạy chương trỡnh Tội phạm học.
Khỏi niệm dự bỏo tội phạm được hiểu là: việc đưa ra những phỏn đoỏn khoa học về khả năng diển biến của tỡnh trạng tội phạm (xu hứơng, mức độ, cơ cấu, phương thức thủ đoạn hoạt động của tội phạm…) sẽ diển ra trong tương lai nhằm đề ra cỏc giải phỏp chủ động phũng ngừa ngăn chặn tỡnh trạng đú.
Để nắm vững khỏi niệm dự bỏo tội phạm cần phải chỳ ý những nội dung chủ yếu như sau:
- trước hết cần phải hiểu dự bỏo tội phạm cú nghĩa là kết quả của một quỏ trỡnh nghiờn cứu về tội phạm và cụng tỏc đấu tranh phũng chống tội phạm, trờn cơ sở đú kết hợp với lý thuyết về khoa học dự bỏo, sử dụng những kiến thức, kinh nghiệm hiểu biết về vấn đề trờn để đưa ra những phỏn đoỏn cần thiết cú tớnh khoa học. Như vậy, dự bỏo về tội phạm khụng phải là “đoỏn mũ” vụ căn cứ, mà là một hoạt động cú tớnh khoa học cao.
- Nội dung của cỏc phỏn đoỏn (nội dung dự bỏo tội phạm ) là những vấn đề cú liờn quan đến diễn biến của tỡnh trạng tội phạm và liờn quan trực tiếp đến cuộc đấu tranh phũng chống tội phạm, cụ thể là phỏn đoỏn về xu hướng trong tương lai tội phạm sẽ tăng hay giảm, mức độ, tớnh chất nguy hiểm? Phương thức, thủ đoạn sẽ diễn ra như thế nào? Nhất là những điểm mới và nổi bật trong thời tương lai, kể cả những thuận lợi, khú khăn sẽ cú thể gặp phải trong quỏ trỡnh đấu tranh phũng chống tội phạm ở những địa bàn và những giai đoạn nhất định.
- Mục đớch của cụng tỏc dự bỏo tội phạm là nhằm để xỏc định phương hướng, biện phỏp, chuẩn bị lực lượng, phương tiện, vạch kế hoạch chủ động đấu tranh đóm bảo hiệu quả cuộc đấu tranh phũng chống tội phạm.
1.1.2. Phõn loại
Do tỡnh hỡnh diễn biến của tội phạm ở mỗi thời kỳ cú khỏc nhau và yờu cầu về cụng tỏc đấu tranh phũng chống tội phạm cũng đũi hỏi ở cỏc cấp độ, phạm vi mục đớch, nhiệm vụ khỏc nhau, cho nờn việc dự bỏo tội phạm để phục vụ cuộc đấu tranh phũng chống tội phạm cũng cú nhiều kiểu loại khỏc nhau. Điều đú đặt ra trong nghiờn cứu về dự bỏo tội phạm cũng cần phải phõn rừ cỏc loại dự bỏo tội phạm để cú điều kiện nắm vững và tiến hành thuận lợi.
Trong cỏc tài liệu Tội phạm học đó nờu ra một số cỏch phõn loại dự bỏo như sau:
- Căn cứ vào tiờu chớ thời gian để chia ra cỏc loại dự bỏo: Ngắn hạn, trung hạn, dài hạn.
+ Dự bỏo ngắn hạn là việc đưa ra những phỏn đoỏn về tỡnh hỡnh diễn biến phỏt triển của tội phạm trong thời gian từ 1 thỏng đến 2 năm nhằm phục vụ xõy dựng kế hoạch chủ động phũng chống tội phạm trong thời gian đú. Loại dự bỏo này được sử dụng phổ biến, thường xuyờn và cú ý nghĩa thiết thực phục vụ cụng tỏc đấu tranh trong một phạm vi khụng rộng lớn về khụng gian, thời gian. Đú là cỏc loại dự bỏo Tỡnh trạng tội phạm theo mựa, theo cỏc dịp lễ tết ở từng địa phương cụ thể.
+ Dự bỏo trung hạn, là việc đưa ra những phỏn đoỏn về Tỡnh trạng tội phạm trong thời gian tương lai từ 3 năm đến 5 năm phục vụ cho việc xõy dựng kế hoạch đấu tranh phũng chống tội phạm ở phạm vi lớn hơn, thường gắn với việc đề ra và thực hiện kế hoạch phỏt triển kinh tế, xó hội ttrong phạm vi cả nước hoặc một vựng một địa phương nhất định. Vỡ cần dự bỏo trong một thời gian khỏ dài, cho nờn đũi hỏi việc nghiờn cứu xõy dựng dự bỏo cụng phu, kỹ càng, cần phải tớnh toỏn thận trọng cỏc phương hướng phỏt triển kinh tế- xó hội, lường trước những thay đổi về những vấn đề đú để cú thể xỏc định đỳng đắn những khả năng nảy sinh, phỏt triển cỏc loại tội phạm và cú phương hướng phũng ngừa phự hợp.
+ Dự bỏo dài hạn (dự bỏo chiến lược). Đõy là loại dự bỏo về khả năng diễn biến của Tỡnh trạng tội phạm trong khoảng thời gian từ 5 năm trở lờn. Loại dự bỏo này rất khú khăn phức tạp, vỡ phải suy xột, tớnh toỏn đến một thời gian dài phục vụ cho những kế hoạch to lớn đảm bảo an ninh chớnh trị, trật tự an toàn xó hội. Việc nghiờn cứu xõy dựng những loại dự bỏo này đũi hỏi phải tỡm hiểu nắm vững đường lối chiến lược của Nhà nước và Đảng, phải tổ chức nghiờn cứu về Tỡnh trạng tội phạm một cỏch quy mụ rộng lớn, khụng những chỉ chỳ ý tới tỡnh hỡnh trong nước mà cả tỡnh hỡnh diễn biến cỏc mặt của tội phạm trờn thế giới.
- Căn cứ vào tiờu chớ về phạm vi đối tượng và cỏc lĩnh vực đấu tranh phũng chống tội phạm cú thể chia ra cỏc loại dự bỏo khỏc nhau như:
+ Dự bỏo về Tỡnh trạng tội phạm núi chung.
+ Dự bỏo về từng loại, từng nhúm đối tượng phạm tội (tội phạm bạo lực, tội phạm ma tuý…).
+ Dự bỏo về Tỡnh trạng tội phạm trong lĩnh vực như dự bỏo về tội phạm trong lĩnh vực kinh tế, trong lĩnh vực du lịch, xuất nhập cảnh…
Những loại dự bỏo như trờn cú thể giới hạn theo thời gian cụ thể hoặc ở một địa phương, một địa bàn cụ thể. Loại dự bỏo này mang tớnh chất nghiệp vụ chuyờn sõu nhằm đề ra phương hướng biện phỏp đấu tranh, phũng ngừa cụ thể. Nú rất sỏt hợp với cỏc lực lượng chuyờn trỏch đấu tranh chống tội phạm theo chức năng nhiệm vụ được giao.