2.1.2.1. Dân số và lao động:
Tổng dân số huyện Thanh Trì là hơn 164000 người, tổng số lao động trong độ tuổi là hơn 96000, chiếm 59% so với tổng dân số. Trong đó người có khả năng lao động là hơn 88000 người, chiếm 91,1% số người trong độ tuổi lao động. Lao động nông nghiệp chiếm tới 60,8%, lao động công nghiệp chiếm 26,7% và lao động dịch vụ chiếm 12,5% tổng số lao động.
Từ năm 2001 đến nay nguồn lao động huyện Thanh trì tăng bình quân 2,9% năm. Tốc độ tăng lao động chủ yếu là do mức sinh cao của những năm trước đây, ngoài ra còn do dòng lao động từ các tỉnh khác di cư tự do đến địa bàn để tìm việc. Hàng năm số người đến tuổi lao động tăng lên khoảng 2500 người. Nhìn chung lực lượng lao động của huyện Thanh Trì còn tương đối trẻ, với 42,6% số lao động dưới 35 tuổi, độ tuổi từ 35 – 55 chiếm 51,2%. Mặc dù là huyện có lực lượng lao động trẻ cao nhưng trình độ lao động còn bất cập, lao động có trình độ công nhân kỹ thuật trở lên đã qua đào tạo ở huyện chỉ chiếm 35,6%, lao động trong khu vực nông thôn phần lớn không có trình độ chuyên môn kỹ thuật, chiếm 81%. Như vậy điều trở ngại ở đây là trình độ học vấn của người dân còn thấp, lao động chưa qua đào tạo đông. Từ đặc điểm này ta thấy lợi thế của huyện là có một nguồn nhân lực dồi dào có thể đáp ứng yêu cầu sản xuất kinh doanh của các hộ gia đình, đồng thời Thanh Trì có nhiều ngành nghề truyền thống gắn liền với sự lành nghề của người lao động, đây là một cơ sở vững chắc cho việc phát triển các nghề tiểu thủ công nghiệp, có thể giúp nhiều hộ gia đình thoát nghèo. Tuy nhiên trình độ nguồn nhân lực lại thấp đây là một trở ngại lớn cho huyện, với trình độ thấp người dân khó có thể sử dụng thành thạo các loại máy móc, các công cụ hiện đại, khó tiếp thu các cách thức làm ăn mới hiệu quả, khó ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất kinh doanh.
2.1.2.2. Tình hình đói nghèo:
Theo chuẩn nghèo gia đoạn 2001 – 2005 (khu vực ngoại thành thu nhập bình quân dưới 130.000đồng/người/tháng) tổng số hộ nghèo toàn huyện tại thời điểm tháng 12/2000 là 1764 hộ với 5645 nhân khẩu chiếm 3,38% tổng số hộ toàn huyện.
Trong 5 năm 2001 – 2005, cùng với sự tăng trưởng kinh tế, các chính sách, biện pháp giảm nghèo đã được các cấp, các ngành, đoàn thể trên địa bàn huyện triển khai với nhiều nguồn lực, góp phần cải thiện đáng kể đời sống và giảm nhanh tỷ lệ hộ nghèo trên địa bàn huyện từ 3,38% năm 2001 xuống còn 0,5% cuối năm 2005. Đặc biệt từ năm 2003 không còn hộ nghèo thuộc diện chính sách. Như vậy mục tiêu giảm cơ bản hộ nghèo của huyện giai đoạn 2001 – 2005 đã hoàn thành.
Theo chuẩn nghèo giai đoạn 2006 – 2010 của Thành phố, theo kết quả điều tra tháng 11/2005 toàn huyện có 2360 hộ nghèo với 8021 nhân khẩu, chiếm 6,58% tổng số hộ toàn huyện, trong đó có 26 hộ nghèo thuộc diện chính sách.
Nguyên nhân nghèo của các hộ nghèo chủ yếu là do thiếu vốn đầu tư sản xuất kinh doanh, thiếu sức lao động gia đình có đông người ăn theo, thiếu kinh nghiệm làm ăn, gia đình có người tàn tật, ốm đau, một số gia đình mắc tệ nạn xã hội…. Trong đó nghèo do nguyên nhân thiếu kinh nghiệm là ăn là 537 hộ chiếm 22,75%; do nguyên nhân thiếu lao động là 693 hộ chiếm 29,37%; do nguyên nhân thiếu đất sản xuất là 144 hộ, chiếm 6,1%; do nguyên nhân thiếu vốn là 628 hộ chiếm 26,61%; do có người ốm đau bệnh tật là 847 hộ chiếm 35,89%; do có người mắc tệ nạn xã hội là 82 hộ chiếm 3,47%, do các nguyên nhân khác là 129 hộ chiếm 5,47%. Như vậy ta thấy rằng một trong những nguyên nhân chủ yếu của đói nghèo tại huyện Thanh Trì là do thiếu vốn sản xuất. Tuy nhiên một hộ nghèo có thể không chỉ do một nguyên nhân đơn lẻ nào đó mà có thể do sự tác động tổng hợp của nhiều nguyên nhân khác nhân khác nhau. Ví dụ như bên cạnh việc thiếu vốn thì họ còn thiếu kinh nghiệm làm ăn, hay nhà có người ốm đau bệnh tật… nhưng nguyên nhân do thiếu vốn vẫn là chủ yếu dẫn đến tình trạng nghèo đói của nhiều hộ. Trong số các hộ nghèo đói có nhu cầu thoát nghèo của huyện Thanh Trì thì có tới 724 hộ, chiếm 30,68% số hộ nghèo là có yêu cầu trợ giúp cho vay vốn, 402 hộ cần hướng dẫn cách làm ăn, 231 hộ có nhu cầu đào tạo việc làm, học nghề.
Theo kết quả điều tra tháng 12/2005 của Huyện Thanh Trì trong 4200 hộ điều tra thì có tới 3767 hộ thuộc diện cận nghèo. Trong số hộ cận nghèo này thì số hộ có đề nghị được vay vốn phát triển sản xuất kinh doanh là 1294 hộ, hướng dẫn cách làm ăn
là 677 hộ, có 953 hộ đề nghị đào tạo nghề, giải quyết việc làm, và 1375 hộ đề nghị giảm học phí, khoản thu khác.
Rất nhiều hộ nghèo và cận nghèo có nhu cầu vay vốn, từ đó cho thấy nhu cầu về vốn cho xoá đói giảm nghèo ở huyện Thanh Trì là rất lớn. Như vậy muốn thực hiện thành công công cuộc xoá đói giảm nghèo tại huyện Thanh Trì thì bên cạnh việc thực hiện các biện pháp như hỗ trợ đào tạo nghề, hỗ trợ giảm học phí, hướng dẫn cách làm ăn, UBND huyện Thanh Trì cần kết hợp tốt với NHCSXH trong việc cho vay vốn tới các hộ nghèo để họ có vốn phát triển sản xuất kinh doanh, tạo điều kiện thoát nghèo một cách thuận lợi.
Mục tiêu thực hiện giảm nghèo giai đoạn 2006 – 2010 của huyện Thanh Trì là đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội, từng bước cải thiện, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho hộ nghèo. Phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 6,58% năm 2006 xuống con 1,2% đầu năm 2010 đên cuối năm 2010 phấn đấu chỉ còn 0,5% hộ nghèo.
Từ hình hình đói nghèo ở huyện Thanh Trì và nguyên nhân của nó cũng như mục tiêu xoá đói giảm nghèo của Thanh Trì thì một khó khăn đặt ra cho NHCSXH là phải tạo điều kiện cho những hộ nghèo có khả năng sản xuất kinh doanh có điều kiện vay vốn để thoát nghèo, trong khi đó nguồn vốn của Ngân hàng lại có hạn.
(Phụ lục 1 và 2: Báo cáo tổng hợp danh sách hộ nghèo huyện Thanh Trì; Tổng hợp danh sách hộ cận nghèo huyện Thanh Trì.)
2.1.2.3. Cơ sở hạ tầng:
Sau khi tách quận, toàn bộ vùng kinh tế dịch vụ ven đô được đầu tư cơ sở hạ tầng, phát triển đô thị hiện đại và đồng bộ nhất ở huyện Thanh trì trước đây đã tách về Hoàng Mai. Trừ thị trấn Văn Điển và khu công nghiệp Cầu Bươu, phần lớn các xã của Thanh Trì hiện tại đều thuộc vùng quy hoạch phát triển nông nghiệp của huyện Thanh Trì trước đây do vậy cơ sở hạ tầng hết sức yếu kém, mang đặc trưng đậm nét hạ tầng kỹ thuật của vùng quê nông thôn. Tuy nhiên ở Thanh Trì lại có hệ thống đưòng giao thông- đường sắt, đường bộ, đường thuỷ hết sức thuận lợi cho việc giao lưu với các tỉnh trong cả nước.
Thanh Trì nằm ở cửa ngõ phía Nam thành phố Hà Nội giáp ranh với các quận nội thành, có hệ thống giao thông và giao lưu rất thuận lợi đến các khu trung tâm của thành phố. Thanh Trì lại là đầu mối quy tụ hệ thống giao thông liên vùng nên rất thuận lợi cho việc mở rộng thị trường.
Đối với các khu vực nội thành, Thanh Trì là nơi có điều kiện rất thuận lợi trong việc vận chuyển hàng hoá, dịch vụ cung cấp cho khu vực nội thành thông qua hệ thống các đường giao thông chính như đường 1A, đường Nguyễn Trãi, và hệ thống các đường giao thông của khu vực giáp ranh với các quận Hoàng Mai, Thanh Xuân. Qua hệ thống giao thông này sản phẩm hàng hoá của nhiều xã trong huyện đã được đưa vào cung cấp cho dân cư trong các quận nội thành. Đây là thị trường hết sức rộng lớn trong việc tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp cũng như các dịch vụ của huyện Thanh Trì.
Thanh Trì là huyện có quy mô dân số hơn 164.000 người, trong đó có gần 50% dân số phi nông nghiệp, mật độ dân số hơn 2600 người/km vuông, cho nên ngay trên địa bàn huyện cũng là một thị trường có tiềm năng lớn.
Với một thị trường lớn như vậy sẽ tạo điều kiện cho huyện phát triển nhiều ngành sản xuất hàng hoá và dịch vụ, giúp nền kinh tế huyện phát triển, tạo điều kiện thuận lợi cho người nghèo thoát nghèo.
2.2. VÀI NÉT KHÁI QUÁT VỀ PHÒNG GIAO DỊCH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HUYỆN THANH TRÌ:
2.2.1. Vài nét khái quát về phòng giao dịch ngân hàng chính sách xã hội huyện Thanh Trì:
Phòng giao dịch NHCSXH huyện Thanh trì được thành lập theo quyết định số 678/QĐ – HĐQT ngày 10 tháng 5 năm 2003 của chủ tịch hội đồng quản trị NHCSXH trên cơ sở tổ chức lại hoạt động Ngân hàng phục vụ người nghèo nhằm tách kênh tín dụng chính sách ra khỏi tín dụng thương mại. Sự ra đời của NHCSXH đã nhận được sự quan tâm chỉ đạo của huyện uỷ, HĐND, UBND huyện.
Tháng 7 năm 2003, NHCSXH huyện Thanh Trì đã tổ chức khai trương và đi vào hoạt động dưới sự chỉ đạo trực tiếp của NHCSXH thành phố Hà Nội. Sự kế thừa
những kết quả đạt sau 7 năm hoạt động của Ngân hàng phục vụ người nghèo. Phòng đã tiếp nhận dư nợ cho vay quỹ quốc gia. Trong 4 tháng hoạt động đến 31 tháng 12 năm 2003 có số dư tiết kiệm là 1858 triệu đồng. Năm 2004, nguồn vốn huy động tiết kiệm tăng 5491 triệu đồng. Năm 2005, nguồn vốn giảm 349 triệu đồng so với năm 2004. Năm 2006 vốn huy động được là 4000 triệu đồng. Dự kiến kế hoạch huy động vốn năm 2007 là 4000 triệu đồng.
Kể từ khi đi vào hoạt động NHCSXH Thanh Trì đã thực hiện các chương trình cho vay theo chính sách của NHCSXH như chương trình cho vay hộ nghèo, cho vay giải quyết việc làm, cho vay nước sạch và vệ sinh môi trường, cho vay học sinh sinh viên, cho vay xuất khẩu lao động, thực hiện các chương trình cho vay uỷ thác.
Kể từ khi NHCSXH huyện Thanh Trì được thành lập, đi vào hoạt động đến nay số hộ nghèo được vay vốn ưu đãi đã tăng đáng kể. Năm 2003, công tác cho vay hộ nghèo được uỷ thác qua Ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn Thanh Trì số hộ vay vốn là 752 hộ. Năm 2004, ngoài số dư uỷ thác qua NHNN&PTNT, phòng giao dịch NHCSXH huyện Thanh Trì đã triển khai cho vay mới hộ nghèo trên tất cả các xã và được thực hiện uỷ thác bán phần qua các hội đoàn thể. Kết quả số hộ nghèo được vay là 3228 hộ. Năm 2005, sau khi nhận toàn bộ số dư nợ cho vay hộ nghèo từ NHNN&PTNT huyện Thanh Trì với số dư là 2326 triệu đồng, trong đó nợ quá hạn và nợ khoanh là 217 triệu đồng, hầu hết các tổ dư nợ quá hạn, nợ khoanh ban quản lý tổ không còn hoạt động nữa, Ngân hàng đã từng bước kiện toàn lại tổ và ký uỷ thác với hội nông dân để tiếp tục quản lý và đôn đốc thu nợ, kết quả đã thu được 2 triệu đồng nợ quá hạn, 30 triệu đồng nợ khoanh. Năm 2006 NHCSXH đã tiến hành cho vay tới 4541 hộ nghèo, với tổng số tiền là 1128 triệu đồng, trên địa bàn 16 xã và thị trấn.
Vốn vay của NHCSXH huyện Thanh Trì chưa đáp ứng được hoàn toàn nhu cầu vốn vay của hộ nghèo nhưng đã giúp hộ nghèo chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế của hộ tại địa phương. Các hộ gia đình vay vốn đã sử dụng vốn vay thực sự phát huy hiệu quả, vươn lên thoát nghèo, làm giàu
chính đáng. Tiêu biểu là gia đình chị Nguyễn thị Uyên, ông Lưu Viết Hùng (xã Hữu Hoà); Ông Trinh văn Ky, Nguyễn Đông Giang, Nguyễn Thị Sinh (xã Tả Thanh Oai).
2.2.2. Quy trình cho vay hộ nghèo tại NHCSXH huyện Thanh Trì:
NHCSXH huyện Thanh Trì thực hiện cho vay vốn tới hộ nghèo hoàn toàn tuân theo quy định cho vay hộ nghèo về nguyên tắc, điều kiện, thời hạn, lãi suất, phương thức và mức cho vay của ngân hàng chính sách xã hội Việt Nam. Quy trình thủ tục cho vay được thực hiện qua các bước sau:
* Đối với hộ nghèo:
- Tự nguyện gia nhập tổ tiết kiệm và vay vốn.
- Hộ nghèo viết giấy đề nghị vay vốn gửi tổ trưởng tổ tiết kiệm và vay vốn. - Khi giao dịch với Ngân hàng, chủ hộ hoặc người thừa kế hợp pháp được uỷ quyền phải có CMND, nếu không có CMND thì phải có ảnh dán trên sổ tiết kiệm và vay vốn để phát tiền vay đúng tên người đứng vay.
* Đối với tổ tiết kiệm và vay vốn:
- Nhận giấy đề nghị vay vốn của tổ viên.
- Tổ chức họp tổ để bình xét những hộ nghèo đủ điều kiện vay vốn, lập danh sách hộ nghèo đề nghị vay vốn kèm giấy đề nghị vay vốn của các tổ viên trình UBND cấp xã. Tại cấp xã, Ban xoá đói giảm nghèo xác nhận các hộ xin vay đúng là những hộ thuộc diện nghèo theo quy định và hiện đang cư trú hợp pháp tại xã. UBND xác nhận và phê duyệt danh sách hộ nghèo xin vay để gửi bên cho vay xem xét, giải quyết.
- Sau khi có xác nhận của UBND cấp xã, tổ có trách nhiệm gửi danh sách tới ngân hàng để làm thủ tục phê duyệt cho vay và nhận thông báo danh sách các hộ được phê duyệt cho vay.
- Thông báo kết quả duyệt danh sách các hộ được vay, lịch giải ngân và địa điểm giải ngân tới tổ viên để tiếp tục thực hiện các khâu còn lại trong quy trình vay vốn.
- Cán bộ tín dụng tập hợp giấy đề nghị vay vốn và danh sách từ các xã gửi lên, kiểm tra tính hợp lệ, hợp pháp của bộ hồ sơ vay vốn để trình Thủ tướng cho vay, phê duyệt cho vay. Bước này tổ chức thực hiện không quá 5 ngày làm việc. Trường hợp người vay không có đầy đủ thủ tục vay vốn theo quy định thì cán bộ tín dụng trả lại hồ sơ và hướng dẫn người vay làm lại hồ sơ và thủ tục theo quy định.
- Sau khi danh sách hộ nghèo đề nghị vay vốn được phê duyệt, Ngân hàng gửi thông báo kết quả phê duyệt tới UBND cấp xã.
- Ngân hàng cùng với hộ vay lập hồ sổ tiết kiệm và vay vốn. Sổ này thay thế hợp đồng vay vốn và kiêm sổ theo dõi tiền gửi tiết kiệm. Sổ tiết kiệm và vay vốn có các điều khoản cam kết về cho vay, trả nợ và gửi tiết kiệm; có một số tiêu chí kê khai tình trạng sản xuất kinh doanh và khả năng tài chính của hộ vay vốn làm cơ sở để xác định mức cho vay. Khi được vay, Ngân hàng sẽ cấp sổ tiết kiệm và vay vốn cho hộ nghèo để sử dụng lâu dài cho nhiều lần vay, hết số trang ở sổ được đổi sổ khác.
- Cùng với tổ tiết kiệm và vay vốn tổ chức giải ngân trực tiếp đến hộ nghèo tại trụ sở ngân hàng hoặc tại xã theo thông báo của ngân hàng.
2.3. HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI PHÒNG GIAO DỊCH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HUYỆN THANH TRÌ TRONG NHỮNG NĂM QUA:
2.3.1. Hoạt động huy động vốn:
NHCSXH là đơn vị duy nhất hiện nay thực hiện cho vay hộ nghèo và các hộ chính sách với lãi suất ưu đãi. Bên cạnh việc thực hiện các hoạt động cho vay, nhận uỷ thác của các cá nhân và tổ chức, để đảm bảo có vốn phục vụ cho hoạt động tín dụng thì