II. đấu thầu xây lắp và hồ sơ dự thầu xây lắp
5. Các nhân tố ảnh hởng đến giá dự toán các công trình xây dựng
5.1. Những nhân tố bên ngoài làm tăng giảm một cách chính đáng các chi phí trong giá dự toán phí trong giá dự toán
- Nâng cao yêu cầu về mức độ kỹ thuật, công nghệ, trang thiết bị của công trình (tăng cờng kết cấu công trình sử dụng trang thiết bị hiện đại, bảo đảm môi trờng sinh thái). Các hoạt động này sẽ làm tăng chi phí trực tiếp khi thanh toán.
- Việc di chuyển bộ máy quản lý, lực lợng thi công trang thiết bị thi công xây dựng công trình tới các vùng xa xôi, hẻo lánh ít dân c, mới khai khẩn, hệ thống vận tải yếu, điều kiện khí hậu thiên nhiên khắc nghiệt...dẫn đến chi phí trong giá dự toán tăng lên. Đó cũng là do ý chủ quan của chủ đầu t muốn giảm bớt chi phí đã bỏ ra.
- Yêu cầu nâng cao điều kiện sống và văn hóa cho ngời lao động có ảnh h- ởng rất lớn tới giá nhân công.
- Sự biến động giá cả làm ảnh hởng tới cả chi phí chung, chi phí trực tiếp, thuế...bởi các yếu tố nguồn lực sử dụng cho công tác xây lắp là rất lớn. Giá cả thay đổi sẽ làm cho số lợng các yếu tố này thay đổi đối với quyết toán đợc duyệt, ảnh hởng tới tiến độ công trình đang thực hiện.
- Tăng tiền lơng của công nhân ngành xây dựng là yếu tố đã định sẵn trong kế hoạch thực hiện đợc lập nên trong giá dự toán sẽ đợc tính cả phần chi phí này.
- Sự nâng cao định mức tích lũy kế hoạch, các nguyên nhân bất khả kháng và những chi phí không lờng trớc cũng đợc chủ đầu t dự báo và tính toán trong giá dự toán.
- Các chi phí và giá trị khối lợng dịch vụ hủy bỏ hoặc thay đổi theo quyết định của cấp có thẩm quyền. Đây là phần giá trị không đc dự báo trớc nên khi xảy ra chủ đầu t sẽ phải tính toán các chi phí khác để bù đắp phần thiếu hụt giá trị đó.
- Những thay đổi của từng bộ phận công trình, kết cấu theo ý kiến chuyên môn của cơ quan thẩm định thiết kế.
5.2. Những nhân tố bên ngoài có liên quan đến các chỉ tiêu kinh tế, kỹ thuật do cơ quan có thẩm quyền ban hành làm tăng giảm một cách không do cơ quan có thẩm quyền ban hành làm tăng giảm một cách không chính đáng giá dự toán
Sự không đầy đủ hoặc không đúng đắn định mức kinh tế kỹ thuật, tính khoa học thực tiễn của một số văn bản pháp quy còn thấp, thiếu các tài liệu về quy chuẩn, tiêu chuẩn trong xây dựng (chẳng hạn không có phơng pháp hoặc chỉ dẫn phơng pháp thiết kế các công trình xây dựng trong điều kiện địa chất, bão lụt ) dẫn dến phải thông qua giải pháp thiết kế không có căn cứ những chi phí ban đầu.
5.3. Các nhân tố bên ngoài có liên quan đến yếu tố thông tin làm tăng giảm không chính đáng và ngẫu nhiên giá dự toán. không chính đáng và ngẫu nhiên giá dự toán.
- Số dự báo không đầy đủ về tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ (vì thiếu các tài liệu dự báo) có thể dẫn đến việc thông qua giải pháp thiết kế không có căn cứ những chi phí ban đầu.
- Thiếu chơng trình mục tiêu kế hoạch hóa công tác khảo sát thiết kế ( sự thiếu kế hoạch dài hạn) dẫn đến việc thiết kế kỹ thuật cho một số công trình cha có dự án khả thi dợc duyệt: bản vẽ thi công của một số đối tợng riêng biệt lại đ- ợc làm trớc khi xem thiết kế kỹ thuật.
- Chất lợng các tài liệu ban đầu khi thiết kế cha tốt mang lại những kết quả không nh mong muốn của chủ đầu t dẫn đến các chi phí không thực sự cần thiết.
- Khi thiết kế thờng không tính đến những tài liệu dự báo về quy chuẩn mới, các loại thiết kế đến khi đa công trình vào khai thác thờng từ 1-7 năm hoặc hơn nữa việc không tính đến các nhân tố trên dẫn đến việc phải sửa đổi, bổ sung lại thiết kế trong quá trình xây dựng làm tăng dự toán công trình.
- Sự thiếu cơ sở công nghiệp hóa, hoặc có những lạc hậu dẫn đến sự giảm chỉ tiêu cơ giới hóa, công nghiệp hóa trong xây dựng làm tăng chi phí sản xuất, tăng chi phí vận tải do vận chuyển các sản phẩm.
- Không có đủ số lợng các máy móc thiết bị thi công hiện đại, có năng suất cao hoặc có thiết bị nhng thiếu đồng bộ trong công nghệ thi công của các tổ chức xây lắp.
- Sự cung cấp vật t kỹ thuật không đầy đủ hoặc không theo kế hoạch yêu cầu của các tổ chức xây lắp dẫn đến chậm tiến độ thực hiện trong khi giá thành thờng không ổn định.
- Do kéo dài thời hạn xây dựng công trình theo định mức cũng làm tăng giá dự toán.
5.4. Những nhân tố bên trong làm tăng, giảm không chính đáng và ngẫu nhiên giá dự toán do chất lợng thông tin không đầy đủ nhiên giá dự toán do chất lợng thông tin không đầy đủ
- Chất lợng công tác khảo sát không tốt, các luận cứ nhiệm vụ lập tài liệu thiết kế không rõ ràng, quá sơ sài, dẫn đến sự cần thiết phải xem xét tài liệu kỹ thuật thiết kế dự toán trong quá trình xây dựng.
- Việc xác định không đúng nhu cầu xe, máy thi công và sự cơ giới hóa của các tổ chức xây lắp khi laap thiết kế biện pháp thiết kế thi công đối với một số công tác xây lắp cũng làm tăng giá dự toán.
- Việc giao không kịp các tài liệu thiết kế dự toán dẫn đến kéo dài thời gian xây dựng và làm thay đổi dự toán chi phí xây dựng công trình.
5.5. Những nhân tố làm thay đổi không chính đáng và ngẫu nhiên giá dự toán có liên quan đến hoạt động sản xuất của đơn vị t vấn
- Sai sót của ngời thiết kế dẫn đến việc tăng giảm không có căn cứ khối l- ợng công tác xây lắp và tính toán không đúng các chi phí dự toán.
- Tính toán chi phí vận chuyển và một số khoản chi phí khác phục vụ quá trình vận chuyển vật liệu đến hiện trờng xây lắp một cách thiếu khoa học, xa rời thực tiễn (trong giá trị dự toán chi phí vật liệu chiếm tỷ trọng lớn từ 60%-70% chi phí vận chuyển chiếm khoảng 10% -18% giá trị dự toán xây lắp).
- Nghiên cứu không đầy đủ các giải pháp thiết kế dẫn đến lựa chọn ph- ơng án không hợp lý làm tăng giá dự toán. Hiện nay còn nhiều trờng hợp các nhà thiết kế chỉ hạn chế xem xét 2-3 phơng án và ngay cả những phơng án này cũng không phải luôn luôn đảm bảo các điều kiện so sánh.
Một trong những nguyên nhân giảm việc lập các dự án so sánh là do không dầy đủ kinh phí cho công tác khảo sát thiết kể ở ViệtNam chỉ mới chiếm 2-3% giá trị công trình, ở nớc khác chi phí này thờng chiếm khoảng 5-10% giá trị công trình.