dự toán:
Việc thanh toán kinh phí NSNN trực tiếp qua hệ thống kho bạc đợc hầu hết các quốc gia trên thế giới áp dụng, ở nớc ta thì còn khá mới mẻ, vì hệ thống kho bạc mới đợc thành lập, các điều kiện trang bị kỹ thuật còn nhiều chế. Vì vậy, việc đổi mới quy trình chi NSNN, cấp phát trực tiếp qua KBNN phải đợc thực hiện dần từng bớc trên cơ sở nâng cao hơn nữa trình độ nghiệp vụ của cơ quan KBNN, đồng thời tổ chức có hiệu quả việc kiểm soát trớc và sau khi cấp phát.
Theo của Luật Ngân Sách năm 2002 (có hiệu lực thi hành vào năm 2004) thì chủ yếu sẽ cấp phát kinh phí theo dự toán đợc duyệt, bỏ cấp phát theo hạn mức kinh phí. Vì thực tế, bản thân dự toán đã là một hình thức hạn mức kinh phí, cấp phát nh hiện nay sẽ làm phức tạp hoá vấn đề, làm cho việc cấp phát trở nên trồng chéo, khó kiểm soát. Điều 56 Luật NSNN năm 2002 nêu rõ :"Căn cứ vào dự toán NSNN đợc giao và yêu cầu thực hiện nhiệm vụ, thủ trởng đơn vị sử dụng ngân sách quyết định chi gửi KBNN. KBNN kiểm tra tính hợp pháp của các tài liệu cần thiết theo quy định của pháp luật và thực hiện chi ngân sách khi có đủ các điều kiện quy định tại khoản 2 điều 5 của Luật này theo phơng thức thanh toán trực tiếp. Bộ trởng Bộ Tài Chính hớng dẫn cụ thể phơng thức thanh
toán này phù hợp với điều kiện thực tế". Năm 2004 Luật NSNN bắt đầu đợc thi hành, đề nghị các ban nghành chức năng có những biện pháp cụ thể để chủ động xử lý khi cần thiết. Việc cấp phát kinh phí phải nhất thiết theo luật Ngân sách nhà nớc và các văn bản thông t hớng dẫn hiện hành.
Phải tiếp thu ý kiến của đơn vị về những khó khăn và vớng mắc dơn vị gặp phải do áp dụng luật mới, những vấn đề còn cha phù hợp để có thể đa ra đ- ợc phơng án hợp lý giải quyết những tình trạng khó khăn do luật mới mang lại thật phù hợp