sắc thuế, ở các địa phương vẫn chưa được ngăn chặn đẩy lùi có hiệu quả.
- Đội ngũ cán bộ thuế chưa có tính chun sâu, chun nghiệp và kỹ năng quản lý thuế hiện đại, khoa học. Một bộ phận cán bộ công chức thuế chưa thực hiện tốt trách nhiệm pháp luật, chưa nêu cao ý thức phục vụ Người nộp thuế, thái độ chưa công tâm, khách quan. Thậm chí cịn một số cán bộ có hành vi gây phiền hà, nhũng nhiễu, hoặc thông đồng với Người nộp thuế, làm thất thu cho NSNN, vừa gây bức xúc đối với Người nộp thuế nhưng chưa kiểm tra phát hiện và xử lý kịp thời.
2.3.3 Nguyên nhân
Trong thời gian đầu thực hiện, mặc dù đã đạt được nhiều thành công to lớn nhưng công tác quản lý thuế GTGT khơng thể tránh khỏi vẫn cịn một số điểm hạn chế, yếu kém. Những yếu kém đó là do nhiều nguyên nhân khác nhau, trong đó có những nguyên nhân chủ quan và cũng có những nguyên nhân khách quan.
a) Các nguyên nhân chủ quan
Một số nguyên nhân chủ quan cơ bản của những hạn chế, yếu kém trong công tác quản lý thuế GTGT là: quy trình quản lý thuế chưa hiệu quả; các quy định về công tác kiểm tra chưa phù hợp, chưa hiệu quả; cơ quan thuế chưa phát hiện và xử lý triệt để các trường hợp vi phạm; ý thức trách nhiệm và năng lực của một số cán bộ còn kém; sự phối hợp với các cơ quan quản lý Nhà nước chưa chặt chẽ, chưa chủ động; công tác tư vấn, tuyên truyền chưa phát huy hết hiệu quả; trình độ tin học chưa cao, việc áp dụng cơng tác quản lý thuế trên máy tính chưa đồng bộ.
Những tồn tại và hạn chế trên là do nhiều nguyên nhân, trong đó nguyên nhân do tổ chức bộ máy còn những tồn tại chủ yếu sau đây:
Một số chức năng, nhiệm vụ quan trọng trong cơng tác quản lý thuế chưa được Chính phủ giao cho cơ quan thuế, vì vậy chưa có bộ phận chun trách để thực hiện.
+ Chức năng quản lý thu nợ và cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế là một chức năng rất quan trọng để bảo đảm thu đủ tiền thuế phải nộp vào NSNN nhưng chưa được Chính phủ quy định giao cho cơ quan Thuế, cũng chưa có hệ thống bộ máy chuyên trách và chế tài để thực hiện chức năng này. Vì vậy, việc quản lý thu nợ thuế đạt kết quả chưa tốt, tình trạng nợ đọng, dây dưa kéo dài cịn khá phổ biến, thậm chí một số Người nộp thuế đã cố tình chây ỳ khơng thực hiện nộp đủ số thuế phải nộp vào NSNN.
+ Nhiệm vụ quản lý kê khai thuế là một trong các khâu quan trọng của quản lý
thuế nhưng Tổng cục Thuế khơng có bộ phận chun trách để nghiên cứu, xây dựng các biện pháp nghiệp vụ, các quy trình quản lý, tổng hợp đánh giá và chỉ đạo hệ thống quản lý việc đăng ký thuế, kê khai thuế trong phạm vi tồn quốc. Do đó, việc quản lý NNT, kê khai thuế chưa chặt chẽ, thiếu thống nhất trong toàn quốc, đã làm thất thu cho NSNN trong khâu kê khai thuế.
+ Cơ quan Thuế chưa có chức năng thẩm định để trình cấp có thẩm quyền quyết định hoặc quyết định theo thẩm quyền việc xố tiền nợ thuế, tiền phạt. Do đó, nhiều khoản tiền nợ thuế khơng cịn đối tượng để thu nhưng khơng được xố, thậm chí cịn tính thêm các khoản tiền phạt, làm cho tổng số nợ tăng thêm một cách giả tạo. Chưa có thẩm quyền gia hạn thời hạn nộp hồ sơ khai thuế, gia hạn thời hạn nộp thuế trong một số trường hợp bất khả kháng nên các trường hợp này vẫn bị xử phạt, càng làm tăng thêm khó khăn cho các tổ chức cá nhân khi có hồn cảnh khó khăn thực sự.
+ Cơ quan Thuế chưa có nhiệm vụ xây dựng hệ thống thông tin về Người nộp thuế. Do đó, hệ thống dữ liệu thơng tin hiện nay rất thiếu, vừa không đáp ứng yêu cầu khai thác, sử dụng của người nộp thuế, vừa không bảo đảm sự kiểm tra, giám sát chặt chẽ và có hiệu quả của cơ quan thuế…
+ Cơ quan Thuế chưa có quyền hạn đủ mạnh trong thực thi nhiệm vụ kiểm tra, thanh tra thuế để phát hiện các hành vi cố ý trốn thuế, gian lận tiền thuế, như quyền được:
- Thu thập thông tin liên quan đến hành vi trốn thuế, gian lận thuế (được ghi âm, ghi hình cơng khai); ghi hình cơng khai);