Việc hoàn thiện pháp luật về thủ tục bảo vệ QSHTT là một quá trình liên tục, có nhiều khó khăn, phức tạp, đòi hỏi sự quan tâm, nỗ lực của từng cơ quan, tổ chức, cá nhân có nhiệm vụ soạn thảo, ban hành các văn bản quy phạm pháp
luật để điều chỉnh các quan hệ pháp luật liên quan đến bảo hộ và bảo vệ QSHTT. Trong những năm gần đây, Nhà n−ớc ta đã nỗ lực triển khai xây dựng hệ thống pháp luật về SHTT, về cơ bản hệ thống pháp luật này đã đ−ợc xây dựng trên nguyên tắc phù hợp với các chuẩn mực quốc tế về SHTT và đáp ứng đ−ợc yêu cầu phát triển kinh tế của đất n−ớc trong điều kiện hội nhập nền kinh tế quốc tế. Tuy nhiên, do việc ban hành trong các thời điểm khác nhau, cho nên hệ thống pháp luật này ch−a đ−ợc đồng bộ, cần phải tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện. Mặt khác, việc thực thi pháp luật về bảo vệ QSHTT của chúng ta ch−a đ−ợc nh− mong muốn do rất nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân chủ quan và nguyên nhân khách quan, đòi hỏi chúng ta cần sớm có những giải pháp khắc phục.
N−ớc ta đã là thành viên của nhiều công −ớc quốc tế về bảo hộ QSHTT và Việt Nam là thành viên thứ 150 của WTỌ Có thể nói, với hệ thống pháp luật cũng nh− thực tiễn thi hành pháp luật về thủ tục bảo hộ, bảo vệ QSHTT nói chung, tại TAND nói riêng là ch−a đáp ứng, đòi hỏi chúng ta phải có các giải pháp đồng bộ. Trên cơ sở lý luận và thực tiễn đ−ợc nghiên cứu tại ch−ơng 1, ch−ơng 2 và tại mục 3.1 ch−ơng 3 của luận văn, tác giả đ−a ra một số nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về thủ tục bảo vệ QSHTT tại TAND.
3.2.1. Nhóm giải pháp về hoàn thiện pháp luật
Khi đ−a ra giải pháp hoàn thiện pháp luật về thủ tục bảo vệ QSHTT tại TAND, tác giả cho rằng cần đ−ợc hiểu theo nghĩa rộng của nó, bao gồm pháp luật về thủ tục tố tụng và pháp luật nhằm bảo đảm cho pháp luật về thủ tục tố tụng đ−ợc thực thi có hiệu quả, trong đó có pháp luật về nội dung (pháp luật hình sự, pháp luật dân sự, pháp luật chuyên ngành về SHTT) và pháp luật về tổ chức (pháp luật về tổ chức TAND).
3.2.1.1. Hoàn thiện pháp luật về thủ tục tố tụng
Để giải quyết một vụ án đ−ợc đúng pháp luật, thì việc quy định những nguyên tắc cơ bản; trình tự, thủ tục yêu cầu Tòa án giải quyết; trình tự, thủ tục
Tòa án giải quyết vụ án đòi hỏi phải cụ thể, đầy đủ. Việc quy định những vấn đề này phải đ−ợc thể hiện trong các văn bản quy phạm pháp luật về thủ tục tố tụng. Kết quả nghiên cứu tại ch−ơng 2 và trong mục 3.1 của ch−ơng 3 cho thấy pháp luật về thủ tục tố tụng của chúng ta ch−a đ−ợc hoàn chỉnh, cần phải tiếp tục hoàn thiện.
* Hoàn thiện pháp luật về thủ tục giải quyết các vụ án hành chính: Thứ nhất, cần sớm ban hành Luật tố tụng hành chính.
Một trong các tiêu chí về mặt lý luận đánh giá tính hoàn thiện của pháp luật về thủ tục bảo vệ QSHTT đó là tính đồng bộ. Tính đồng bộ không chỉ đ−ợc biểu hiện ở nội dung mà cần đ−ợc biểu hiện ở cách trình bày, hình thức và thẩm quyền ban hành văn bản pháp luật. Nghiên cứu Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án hành chính hiện hành cho thấy các nguyên tắc cơ bản của thủ tục giải quyết các vụ án hành chính ch−a đ−ợc quy định trong Pháp lệnh. Đồng thời, trong Pháp lệnh nhiều vấn đề mới chỉ đ−ợc quy định ở dạng khung mà ch−a đ−ợc quy định cụ thể. Mặt khác, để bảo đảm tính đồng bộ, hiệu lực pháp lý của văn bản pháp luật thì thủ tục giải quyết các vụ án hành chính cần phải đ−ợc luật hóa do Quốc hội ban hành. Với những lý do trên, chúng tôi kiến nghị sớm xây dựng Luật tố tụng hành chính.
Thứ hai, các khiếu kiện nói chung thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án còn quy định quá chung chung, đặc biệt là các khiếu kiện trong lĩnh vực SHTT. Xuất phát từ Điều 10 của Luật SHTT quy định nội dung quản lý nhà n−ớc về SHTT, chúng tôi kiến nghị cần quy định cụ thể các khiếu kiện QĐHC, HVHC trong quản lý nhà n−ớc về SHTT và chuyển giao công nghệ. Cụ thể kiến nghị khoản 12 Điều 11 của Pháp lệnh năm 2006 đ−ợc sửa đổi, bổ sung nh− sau:
Điều 11:...
12. Khiếu kiện QĐHC, HVHC trong quản lý nhà n−ớc về SHTT, chuyển giao công nghệ bao gồm:
a) Khiếu kiện QĐHC, HVHC trong việc cấp và thực hiện các thủ tục khác liên quan đến Giấy chứng nhận đăng ký QTG, Giấy chứng nhận đăng ký quyền liên quan, Văn bằng bảo hộ các đối t−ợng SHCN, Bằng bảo hộ giống cây trồng;
b) Khiếu kiện QĐHC, HVHC trong thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về SHTT;
c) Khiếu kiện QĐHC, HVHC trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo và vi phạm pháp luật về SHTT;
d) Khiếu kiện QĐHC, HVHC trong việc thực hiện giám định về SHTT; đ) Khiếu kiện QĐHC, HVHC trong việc thực hiện thủ tục hải quan liên quan đến SHTT;
e) Khiếu kiện QĐHC, HVHC trong việc thực hiện quản lý nhà n−ớc về SHTT mà pháp luật quy định.
* Hoàn thiện pháp luật trong tố tụng hình sự:
Để điều tra, truy tố, xét xử các vụ án hình sự nói chung và các vụ án hình sự về các tội xâm phạm QSHTT nói riêng thì BLTTHS của n−ớc ta cần đ−ợc sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với điều kiện phát triển của đất n−ớc, của cuộc sống xã hộị BLTTHS năm 1999 là một b−ớc tiến dài trong công tác lập pháp so với BLTTHS năm 1988. Tuy nhiên, những vấn đề tranh tụng vẫn ch−a đ−ợc quy định cụ thể, những vấn đề liên quan đến chuyên ngành ch−a có quy định những nguyên tắc chung. Liên quan đến thủ tục bảo vệ QSHTT tại TAND bằng biện pháp hình sự, chúng tôi kiến nghị cần có những quy định đặc thù, nh− quyền và nghĩa vụ của cơ quan quản lý nhà n−ớc về SHTT trong điều tra, truy tố và xét xử, đặc biệt là trong việc chứng minh hành vi xâm phạm QSHTT đó là tội phạm phải truy cứu trách nhiệm hình sự.
* Hoàn thiện pháp luật về tố tụng dân sự:
BLTTDS năm 2004 là công cụ pháp lý quan trọng của Tòa án trong việc giải quyết các vụ việc dân sự nói chung và các vụ việc dân sự về SHTT
nói riêng. Qua gần hai năm thực hiện cho thấy có nhiều vấn đề ch−a đ−ợc quy định hoặc quy định ch−a đ−ợc cụ thể, cho nên Tòa án gặp không ít khó khăn trong việc giải quyết các vụ việc dân sự. Sau khi Quốc hội ban hành Luật SHTT (ngày 29-11-2005) và kể từ ngày luật này có hiệu lực thi hành (ngày 01-7-2006) cho thấy giữa BLTTDS và Luật SHTT có những quy định ch−a đ−ợc thống nhất với nhau nếu không muốn nói là xung đột. Do đó, chúng tôi kiến nghị cần phải rà soát các quy định của luật về nội dung, trong đó có Luật SHTT để có sự sửa đổi, bổ sung một số quy định của BLTTDS. Liên quan đến việc giải quyết các vụ án dân sự về SHTT, chúng tôi kiến nghị cần có sự sửa đổi, bổ sung một số quy định của BLTTDS về các BPKCTT, về sự tham gia của các cơ quan quản lý nhà n−ớc về SHTT trong quá trình Tòa án giải quyết vụ án; cụ thể nh− sau:
- Bổ sung khoản 2a mới vào Điều 99 của BLTTDS có nội dung:
Điều 99: Quyền yêu cầu áp dụng BPKCTT 1...
2...
2ạ Khi khởi kiện hoặc sau khi khởi kiện, nguyên đơn là chủ thể QSHTT có quyền yêu cầu Tòa án áp dụng BPKCTT trong các tr−ờng hợp sau đây:
a) Đang có nguy cơ xảy ra thiệt hại không thể khắc phục đ−ợc cho chủ thể QSHTT;
b) Hàng hóa bị nghi ngờ xâm phạm QSHTT hoặc chứng cứ liên quan đến hành vi xâm phạm QSHTT có nguy cơ bị tẩu tán hoặc bị tiêu hủy nếu không đ−ợc bảo vệ kịp thờị
- Sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 120 của BLTTDS nh− sau:
"Điều 120: Buộc thực hiện biện pháp bảo đảm (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
1. Ng−ời yêu cầu Tòa án áp dụng một trong các BPKCTT do Luật SHTT quy định phải nộp khoản tiền bằng 20% giá trị hàng hóa cần áp dụng
BPKCTT hoặc tối thiểu 20 triệu đồng nếu không thể xác định đ−ợc giá trị hàng hóa đó hoặc phải có chứng từ bảo lãnh của ngân hàng hoặc của tổ chức tín dụng khác... Trong tr−ờng hợp yêu cầu Tòa án áp dụng một trong các BPKCTT quy định tại các khoản 6, 7, 8 và 10 của Điều 102 của Bộ luật này phảị..".
- Sửa đổi, bổ sung Điều 23 của BLTTDS nh− sau:
Điều 23. Việc tham gia tố tụng dân sự của cá nhân, cơ quan, tổ chức Cá nhân, cơ quan, tổ chức có quyền và nghĩa vụ tham gia tố tụng dân sự theo quy định của Bộ luật này, góp phần vào việc giải quyết vụ việc dân sự tại Tòa án kịp thời, đúng pháp luật.
Các cơ quan quản lý nhà n−ớc về SHTT có trách nhiệm tham gia tố tụng dân sự đối với các vụ án về bảo vệ QSHTT khi có yêu cầu của Tòa án.
3.2.1.2. Hoàn thiện pháp luật về nội dung * Hoàn thiện pháp luật hình sự:
Nghiên cứu BLHS năm 1999 quy định về các tội xâm phạm QSHTT ch thấy quy định này ch−a phù hợp với thông lệ quốc tế, ch−a đúng với đối t−ợng khách thể cần đ−ợc bảo vệ. Trong 7 tội phạm xâm phạm QSHTT có 1 tội quy định trong Ch−ơng VIII (Các tội xâm phạm quyền tự do, dân chủ của công dân) (Điều 131); có 5 tội quy định tại Ch−ơng XVI (Các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế) (Điều 156, 157, 158, 170 và Điều 171); có 1 tội quy định tại Ch−ơng XX (Các tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính) (Điều 271).
Theo quy định tại Điều 61 của Hiệp định TRIPs thì:
Các thành viên phải quy định việc áp dụng các thủ tục hình sự và các hình phạt để áp dụng ít nhất đối với các tr−ờng hợp cố tình giả mạo nhãn hiệu hàng hóa hoặc xâm phạm bản quyền với quy mô th−ơng mạị Các biện pháp chế tài theo quy định phải bao gồm cả phạt tù và/ hoặc phạt tiền đủ để ngăn ngừa xâm phạm, t−ơng ứng với
mức phạt đ−ợc áp dụng cho các tội phạm có mức độ nghiêm trọng t−ơng đ−ơng trong những tr−ờng hợp thích hợp, các biện pháp chế tài cũng phải bao gồm cả việc bắt giữ, tịch thu và tiêu hủy hàng hóa xâm phạm và bất cứ vật liệu và các ph−ơng tiện nào khác đ−ợc sử dụng chủ yếu để thực hiện tội phạm. Các thành viên có thể quy định các thủ tục hình sự và các hình phạt áp dụng cho các tr−ờng hợp khác xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, đặc biệt là tr−ờng hợp cố ý xâm phạm và xâm phạm với quy mô th−ơng mại [35].
Từ các lý do trên đây, chúng tôi kiến nghị cần có một ch−ơng riêng trong Phần các tội phạm của BLHS quy định các tội xâm phạm QSHTT.
- Đối với các tội đã đ−ợc quy định trong BLHS cần phải hoàn thiện hơn về cấu thành tội phạm, đặc biệt là các hành vi xâm phạm.
- Cần quy định bổ sung một số hành vi xâm phạm QSHTT là nguy hiểm cho xã hội và phải coi là tội phạm nh−: nhân bản, sản xuất bản sao, phân phối, tr−ng bày hoặc truyền đạt tác phẩm đến công chúng qua mạng truyền thông và các ph−ơng tiện kỹ thuật số mà không đ−ợc phép của chủ sở hữu QTG; sản xuất, lắp ráp, biến đổi, phân phối, nhập khẩu, xuất khẩu, bán hoặc cho thuê thiết bị khi biết hoặc có cơ sở để biết thiết bị đó làm vô hiệu các biện pháp kỹ thuật do chủ sở hữu QTG thực hiện để bảo vệ QTG đối với tác phẩm của mình; phát sóng, phân phối, nhập khẩu để phân phối đến công chúng cuộc biểu diễn, bản sao cuộc biểu diễn đã đ−ợc định hình...; sản xuất, lắp ráp, biến đổi, phân phối, nhập khẩu, xuất khẩu, bán hoặc cho thuê thiết bị khi biết hoặc có cơ sở để biết thiết bị đó giải mã trái pháp luật một tín hiệu vệ tinh mang ch−ơng trình đã đ−ợc mã hóạ..
Những hành vi trên đây cần phải quy định là tội phạm khi gây hậu quả nghiêm trọng hoặc đã bị xử phạt hành chính hoặc đ−ợc thực hiện với quy mô th−ơng mạị
* Hoàn thiện pháp luật chuyên ngành về SHTT:
Luật SHTT mới có hiệu lực thi hành từ ngày 01-7-2006. Tuy nhiên, qua quá trình đàm phán Việt Nam gia nhập WTO cũng nh− qua nghiên cứu để ban hành các văn bản h−ớng dẫn thi hành, cho thấy sau khi n−ớc ta gia nhập WTO chắc chắn chúng ta phải sửa đổi, bổ sung Luật SHTT. Chúng tôi kiến nghị ngay từ bây giờ chúng ta phải nghiên cứu các điều −ớc quốc tế về SHTT mà n−ớc ta là thành viên và sẽ là thành viên để có sự sửa đổi, bổ sung Luật SHTT cho phù hợp. Đặc biệt cần phân biệt cụ thể ranh giới giữa xử lý hành chính và truy cứu trách nhiệm hình sự. Cần bổ sung vào Luật SHTT những quy định thông dụng của pháp luật quốc tế nh− quy mô th−ơng mại, thực hiện hành vi xâm phạm QSHTT một cách cố ý.
3.2.1.3. Hoàn thiện pháp luật về tổ chức
Tính đặc thù của tranh tụng về thủ tục bảo vệ QSHTT tại Tòa án là cơ sở để các quốc gia hình thành hệ thống Tòa án chuyên biệt về SHTT. Trong vụ án về SHTT phải có sự tham gia của các chuyên gia kỹ thuật về SHTT nên đòi hỏi Thẩm phán vừa có kiến thức chuyên môn kỹ thuật về SHTT, vừa giàu kinh nghiệm pháp lý. Tuy nhiên, do có sự khác biệt về lịch sử, văn hóa pháp lý cũng nh− nguồn nhân lực, mà mô hình Tòa án và thủ tục bảo vệ QSHTT ở mỗi hệ thống pháp luật có những đặc thù khác nhaụ Mặc dù, ở hầu hết các n−ớc các loại việc về QSHTT bao gồm loại việc dân sự, hình sự và hành chính, nh−ng một số n−ớc nh− Cộng hòa Liên bang Đức, Thái Lan… thành lập Toà án chuyên biệt xét xử các vụ xâm phạm về SHTT; một số n−ớc lại có các Toà chuyên xét xử các vụ xâm phạm về SHTT nằm trong hệ thống Toà án. ở Hàn Quốc, Nhật Bản, Mỹ, Anh và Xứ Uên chỉ có Tòa SHTT giải quyết các vụ án dân sự về SHTT mà không có Tòa chuyên trách để giải quyết các vụ án hình sự về SHTT, các vụ án hình sự về SHTT đ−ợc giải quyết theo thủ tục thông th−ờng. Các n−ớc này đều có Tòa án về Văn bằng sáng chế, Tòa này có thẩm quyền đối với các vụ việc dân sự, phúc thẩm các quyết định của Văn phòng về Văn bằng sáng chế; đối với hệ thống giải quyết các vụ việc hành chính của các n−ớc này có sự t−ơng đồng, một vụ việc
hành chính là: xem xét lại các quyết định của cơ quan cấp bản quyền (Văn phòng về Văn bằng sáng chế và nhãn hiệu hàng hóa); làm mất hiệu lực hoặc hủy bỏ QSHTT... Thông th−ờng vụ việc khiếu nại từ Văn phòng về Văn bằng sáng chế và nhãn hiệu hàng hóa đ−ợc gửi lên Tòa án về Văn bằng sáng chế, sau đó nếu tiếp tục kháng cáo thì do Tòa cấp trên xét xử phúc thẩm… (xem phụ lục số 2).
Trong xu h−ớng toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, với sự tham gia các điều −ớc quốc tế, pháp luật của mỗi hệ thống, mỗi quốc gia đã và đang có sự giao thoa và xích lại gần nhau, những điểm khác biệt của các hệ thống pháp luật ngày càng thu hẹp lại và thay vào đó là những điểm t−ơng đồng. Việc thành lập Tòa chuyên biệt về SHTT nh− Thái Lan, Đức… đã tỏ ra rất hiệu quả đối với sự phát triển th−ơng mại và đầu t− quốc tế. ở Thái Lan, trong những năm nửa cuối của thập niên 90, trong điều kiện sụp đổ gần nh− phá sản của nhiều khu vực kinh doanh và tài chính quan trọng, Thái Lan đã quyết tâm