tại Tòa án nhân dân Việt Nam hiện nay
2.1. Pháp luật thủ tục giải quyết các vụ án hành chính về quyền sở hữu trí tuệ quyền sở hữu trí tuệ
2.1.1. Quyền khởi kiện vụ ỏn hành chớnh để bảo vệ quyền sở hữu
trớ tuệ
Thực tiễn cơ quan nhà n−ớc, ng−ời có thẩm quyền thi hành các quy định của pháp luật về bảo hộ QSHTT, xử phạt vi phạm hành chính (VPHC) các hành vi xâm phạm QSHTT không phải bao giờ cũng bảo đảm đúng pháp luật. Có những QĐHC, HVHC của cơ quan nhà n−ớc, ng−ời có thẩm quyền trong việc bảo hộ QSHTT là trái pháp luật, xâm phạm QSHTT của chủ thể QSHTT. Đối với những tr−ờng hợp đó, theo quy định tại Điều 1 của Pháp lệnh năm 2006 thì "cá nhân, cơ quan nhà n−ớc, tổ chức theo thủ tục do pháp luật quy định có quyền khởi kiện vụ án hành chính để yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình" [85]. Theo Điều 2 của Pháp lệnh năm 2006, thì cá nhân, cơ quan, tổ chức có quyền khởi kiện để Tòa án giải quyết vụ án hành chính về khiếu kiện QĐHC, HVHC trong quản lý nhà n−ớc về SHTT và chuyển giao công nghệ khi thuộc một trong các tr−ờng hợp sau đây:
- Đã khiếu nại với ng−ời có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu, nh−ng hết thời hạn giải quyết theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo mà khiếu nại không đ−ợc giải quyết và không tiếp tục khiếu nại đến ng−ời có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai;
- Đã khiếu nại với ng−ời có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo, nh−ng không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu và không tiếp tục khiếu nại đến ng−ời có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai;
- Đã khiếu nại với ng−ời có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu, nh−ng hết thời hạn giải quyết theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo mà khiếu nại không đ−ợc giải quyết hoặc đã đ−ợc giải quyết, nh−ng không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu trong tr−ờng hợp pháp luật quy định không đ−ợc quyền khiếu nại đến ng−ời có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai;
- Đã khiếu nại với ng−ời có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai, nh−ng hết thời hạn giải quyết theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo mà khiếu nại không đ−ợc giải quyết hoặc đã đ−ợc giải quyết, nh−ng không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần haị
Trong các nội dung quản lý nhà n−ớc về SHTT có việc xây dựng, chỉ đạo thực hiện chiến l−ợc, chính sách bảo hộ QSHTT; cấp và thực hiện cỏc thủ tục khỏc liờn quan đến Giấy chứng nhận đăng ký QTG, Giấy chứng nhận đăng ký quyền liờn quan, Văn bằng bảo hộ cỏc đối tượng SHCN, Bằng bảo hộ giống cõy trồng; trong việc thanh tra, kiểm tra việc chấp hành phỏp luật về SHTT, giải quyết khiếu nại, tố cỏo và xử lý vi phạm phỏp luật về SHTT. Trong Luật SHTT, Chương V quy định về chứng nhận đăng ký QTG, quyền liờn quan; Chương VI quy định về xỏc lập QSHCN đối với sỏng chế, kiểu dỏng cụng nghiệp, thiết kế bố trớ, nhón hiệu, chỉ dẫn địa lý; Chương VIII quy định về xỏc lập quyền đối với giống cõy trồng. Ngoài ra, Điều 211 của Luật SHTT quy định hành vi xõm phạm QSHTT bị xử phạt hành chớnh và giao cho Chớnh phủ quy định cụ thể về hành vi xõm phạm QSHTT bị xử phạt hành chớnh, hỡnh thức, mức phạt và thủ tục xử phạt cỏc hành vi đú.
Khi thực hiện cỏc nội dung quản lý nhà nước trờn đõy, nếu cú QĐHC, HVHC mà chủ thể QSHTT cho rằng đó xõm phạm QSHTT của mỡnh, thỡ họ cú quyền khởi kiện vụ ỏn hành chớnh để yờu cầu Tũa ỏn giải quyết nhằm bảo vệ quyền, lợi ớch hợp phỏp của mỡnh về QSHTT.
2.1.2. Thủ tục giải quyết các vụ án hành chính về quyền sở hữu trí tuệ
Thủ tục giải quyết các vụ án hành chính về QSHTT cũng phải tuân thủ thủ tục giải quyết các vụ án hành chính nói chung đ−ợc quy định trong Pháp
lệnh năm 2006. Tuy nhiên, nó có những đặc thù riêng đ−ợc quy định trong Luật SHTT.
* Khởi kiện, thụ lý vụ án
Khi nhận thấy có QĐHC, HVHC trong quản lý nhà n−ớc về SHTT xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình, nếu cá nhân, cơ quan, tổ chức có yêu cầu Toà án bảo vệ thì phải làm đơn khởi kiện trong thời hạn do pháp luật quy định. Do Luật SHTT không quy định cụ thể thời hiệu khởi kiện vụ án hành chính, cho nên thời hiệu khởi kiện vụ án hành chính về SHTT đ−ợc thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 30 Pháp lệnh năm 2006; cụ thể nh− sau:
Thứ nhất, thời hiệu khởi kiện vụ án hành chính về SHTT là ba m−ơi ngày, kể từ ngày hết thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu mà khiếu nại không đ−ợc giải quyết hoặc kể từ ngày nhận đ−ợc quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu, nh−ng không đồng ý với quyết định giải quyết đó trong các tr−ờng hợp:
- Đã khiếu nại với ng−ời có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu trong lĩnh vực quản lý nhà n−ớc về SHTT, nh−ng hết thời hạn giải quyết theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo mà khiếu nại không đ−ợc giải quyết và không tiếp tục khiếu nại đến ng−ời có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai trong lĩnh vực quản lý nhà n−ớc về SHTT;
- Đã khiếu nại với ng−ời có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu trong lĩnh vực quản lý nhà n−ớc về SHTT theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo, nh−ng không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu và không tiếp tục khiếu nại đến ng−ời có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai trong lĩnh vực quản lý nhà n−ớc về SHTT.
Thứ hai, thời hiệu khởi kiện vụ án hành chính về SHTT là ba m−ơi ngày, kể từ ngày hết thời hạn giải quyết khiếu nại lần hai mà khiếu nại không đ−ợc giải quyết hoặc kể từ ngày nhận đ−ợc quyết định giải quyết khiếu nại lần hai, nh−ng không đồng ý với quyết định giải quyết đó trong tr−ờng hợp đã khiếu
nại với ng−ời có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai trong lĩnh vực quản lý nhà n−ớc về SHTT.
Đơn khởi kiện là cơ sở pháp lý đầu tiên làm phát sinh việc bảo vệ QSHTT tại TAND bằng việc giải quyết vụ án hành chính. Đơn khởi kiện phải có các nội dung chính quy định tại khoản 5 Điều 30 của Pháp lệnh năm 2006, trong đó bắt buộc phải có nội dung QĐHC hay tóm tắt diễn biến của HVHC; nội dung quyết định giải quyết khiếu nại (nếu có); các yêu cầu Toà án giải quyết. Kèm theo đơn khởi kiện phải có các tài liệu, chứng cứ chứng minh cho yêu cầu của ng−ời khởi kiện là có căn cứ và hợp pháp. Theo quy định tại khoản 2 Điều 203 của Luật SHTT thì nguyên đơn chứng minh mình là chủ thể QSHTT bằng một trong các chứng cứ: bản sao Giấy chứng nhận đăng ký QTG, Giấy chứng nhận đăng ký quyền liờn quan, văn bằng bảo hộ; bản trớch lục Sổ đăng k ý quốc gia về QTG, quyền liờn quan, Sổ đăng ký quốc gia về SHCN, Sổ đăng k ý quốc gia về giống cõy trồng được bảo hộ; chứng cứ cần thiết để chứng minh căn cứ phỏt sinh QTG, quyền liờn quan trong trường hợp khụng cú Giấy chứng nhận đăng ký QTG, Giấy chứng nhận đăng ký quyền liờn quan; chứng cứ cần thiết để chứng minh quyền đối với bớ mật kinh doanh, tờn thương mại, nhón hiệu nổi tiếng; bản sao hợp đồng sử dụng đối tượng SHTT trong trường hợp quyền sử dụng được chuyển giao theo hợp đồng.
Nghị quyết số 04/2006/NQ-HĐTP ngày 04-8-2006 của Hội đồng Thẩm phán TANDTC h−ớng dẫn thi hành một số quy định của Pháp lệnh năm 1998 nh− sau: Sau khi nhận đ−ợc đơn khởi kiện vụ án hành chính và các tài liệu, chứng cứ kèm theo, Chánh án hoặc Phó Chánh án đ−ợc Chánh án ủy nhiệm, Chánh toà hoặc Phó Chánh tòa đ−ợc Chánh án ủy quyền phân công một Thẩm phán xem xét đơn khởi kiện. Trong thời hạn năm ngày làm việc, kể từ ngày nhận đ−ợc đơn khởi kiện, Thẩm phán phải xem xét đối chiếu với điều kiện khởi kiện vụ án hành chính để tiến hành thụ lý vụ án theo thủ tục chung, nếu đủ điều kiện khởi kiện vụ án hành chính hoặc trả lại đơn khởi kiện cho ng−ời khởi kiện và nêu rõ lý do trả lại đơn khởi kiện, nếu không đủ điều kiện khởi kiện vụ án
hành chính. Toà án thụ lý vụ án vào ngày ng−ời khởi kiện xuất trình biên lai nộp tiền tạm ứng án phí. Trong tr−ờng hợp ng−ời khởi kiện đ−ợc miễn nộp tiền tạm ứng án phí, thì Toà án thụ lý vụ án vào ngày nhận đ−ợc đơn khởi kiện.
* áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời
Theo quy định tại Điều 206 của Luật SHTT thì khi khởi kiện hoặc sau khi khởi kiện, chủ thể QSHTT có quyền yêu cầu Toà án áp dụng BPKCTT trong các tr−ờng hợp: đang có nguy cơ xảy ra thiệt hại không thể khắc phục đ−ợc cho chủ thể QSHTT; hàng hoá bị nghi ngờ xâm phạm QSHTT hoặc chứng cứ liên quan đến hành vi xâm phạm QSHTT có nguy cơ bị tẩu tán hoặc bị tiêu huỷ nếu không đ−ợc bảo vệ kịp thờị
Yêu cầu áp dụng BPKCTT sau khi Toà án đã thụ lý vụ án phải đ−ợc Toà án xem xét trong thời hạn ba ngày, kể từ ngày nhận đ−ợc yêu cầu; nếu có đủ căn cứ pháp luật và xét thấy cần thiết chấp nhận yêu cầu thì Toà án ra ngay quyết định áp dụng BPKCTT.
Yêu cầu áp dụng BPKCTT cùng với việc nộp đơn khởi kiện sẽ đ−ợc Chánh án Toà án chỉ định ngay một Thẩm phán thụ lý giải quyết đơn yêu cầụ Nếu nhận đ−ợc đơn ngoài giờ làm việc (kể cả trong ngày nghỉ), thì ng−ời tiếp nhận đơn phải báo cáo ngay với Chánh án Toà án. Chánh án Toà án chỉ định ngay một Thẩm phán thụ lý giải quyết đơn. Trong thời hạn 48 giờ, kể từ thời điểm nhận đ−ợc đơn yêu cầu áp dụng BPKCTT, Thẩm phán phải xem xét đơn khởi kiện và chứng cứ kèm theo để xác định đơn khởi kiện có thuộc thẩm quyền thụ lý giải quyết của Toà án mà họ yêu cầu áp dụng BPKCTT hay không. Nếu không thuộc thẩm quyền thì trả lại đơn khởi kiện, đơn yêu cầu áp dụng BPKCTT và các chứng cứ kèm theo cho họ. Nếu thuộc thẩm quyền thì tiếp tục xem xét giải quyết đơn yêu cầu áp dụng BPKCTT theo thủ tục chung.
Theo quy định tại khoản 2 Điều 206 của Luật SHTT thì Toà án quyết định áp dụng BPKCTT theo yêu cầu của chủ thể QSHTT tr−ớc khi nghe ý kiến của bên bị áp dụng biện pháp đó. Đây là quy định rất đặc thù mà thẩm phán
phải tuyệt đối tuân thủ; nếu để bên bị áp dụng BPKCTT biết tr−ớc có yêu cầu áp dụng BPKCTT của chủ thể QSHTT thì họ có thể tẩu tán, huỷ bỏ hoặc xoá các dấu vết vi phạm.
Các BPKCTT đ−ợc áp dụng trong việc giải quyết vụ án hành chính về QSHTT bao gồm: tạm đình chỉ việc thi hành quyết định hành chính bị khiếu kiện; cấm hoặc buộc đ−ơng sự, tổ chức, cá nhân khác thực hiện những hành vi nhất định nếu xét thấy cần thiết cho việc giải quyết vụ án hành chính hoặc để bảo đảm cho việc thi hành án.
Quyết định áp dụng BPKCTT đ−ợc thi hành ngay mặc dù có khiếu nại hoặc kiến nghị. Các đ−ơng sự có quyền khiếu nại, Viện kiểm sát (VKS) có quyền kiến nghị với Chánh án Toà án đang giải quyết vụ án hành chính về quyết định áp dụng BPKCTT. Nếu có khiếu nại hoặc kiến nghị, thì trong thời hạn ba ngày, kể từ ngày nhận đ−ợc khiếu nại, kiến nghị, Chánh án Toà án đang giải quyết vụ án phải xem xét và trả lờị
* Chuẩn bị xét xử vụ án
Việc chuẩn bị xét xử vụ án hành chính về QSHTT cũng phải tuân thủ các quy định về chuẩn bị xét xử các vụ án hành chính nói chung quy định tại Ch−ơng VII của Pháp lệnh năm 2006. Theo quy định tại khoản 1 Điều 37 của Pháp lệnh năm 2006 thì trong thời hạn năm ngày làm việc, kể từ ngày thụ lý vụ án, Toà án phải thông báo bằng văn bản cho ng−ời bị kiện, ng−ời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc giải quyết vụ án và VKS cùng cấp về việc Toà án đã thụ lý vụ án. Văn bản thông báo phải có những nội dung chính quy định tại khoản 2 Điều 37 của Pháp lệnh năm 2006, đặc biệt phải nêu những vấn đề cụ thể ng−ời khởi kiện yêu cầu Toà án giải quyết; hậu quả pháp lý của việc ng−ời đ−ợc thông báo không nộp cho Toà án văn bản ý kiến của mình đối với yêu cầu của ng−ời khởi kiện. Trong thời hạn hai tháng, kể từ ngày thụ lý vụ án, Thẩm phán đ−ợc phân công làm chủ toạ phiên toà phải ra một trong các quyết định: đ−a vụ án ra xét xử; tạm đình chỉ việc giải quyết vụ án; đình chỉ
việc giải quyết vụ án. Đối với các vụ án phức tạp hoặc do trở ngại khách quan thì thời hạn nói trên không quá ba tháng. Trong thời hạn hai m−ơi ngày, kể từ ngày có quyết định đ−a vụ án ra xét xử, Toà án phải mở phiên toà; trong tr−ờng hợp có lý do chính đáng thì thời hạn đó cũng không đ−ợc quá ba m−ơi ngàỵ
* Xét xử sơ thẩm vụ án
Theo quy định tại Điều 43 của Pháp lệnh năm 2006 thì kiểm sát viên VKS cùng cấp phải tham gia phiên toà sơ thẩm. Ng−ời khởi kiện; ng−ời bị kiện; ng−ời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; ng−ời bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của đ−ơng sự; ng−ời làm chứng; ng−ời giám định; ng−ời phiên dịch phải tham gia hoặc phải có mặt tại phiên toà sơ thẩm theo giấy triệu tập của Toà án. Tại phiên tòa sơ thẩm, Hội đồng xét xử (HĐXX) xác định đầy đủ các tình tiết của vụ án bằng cách nghe ý kiến của ng−ời khởi kiện, ng−ời bị kiện, ng−ời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan hoặc ng−ời đại diện của đ−ơng sự, ng−ời bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đ−ơng sự, ng−ời làm chứng, ng−ời giám định, đối chiếu các ý kiến này với các tài liệu, chứng cứ đã thu thập đ−ợc. Ngay sau khi phiên toà kết thúc, các đ−ơng sự đ−ợc Toà án cấp trích lục bản án hoặc quyết định về vụ án. Chậm nhất là bảy ngày, kể từ ngày ra bản án, quyết định, Toà án phải cấp cho đ−ơng sự bản sao bản án hoặc quyết định theo yêu cầu của họ, đồng thời gửi cho VKS cùng cấp.
* Xét xử phúc thẩm vụ án
Theo quy định tại Điều 11 của Luật tổ chức TAND thì Toà án thực hiện chế độ hai cấp xét xử. Bản án, quyết định sơ thẩm của Toà án có thể bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định của pháp luật tố tụng. Theo quy định tại Điều 55 của Pháp lệnh năm 2006 thì đ−ơng sự hoặc ng−ời đại diện của đ−ơng sự có quyền kháng cáo, VKS cùng cấp hoặc trên một cấp có quyền kháng nghị bản án, quyết định tạm đình chỉ hoặc đình chỉ việc giải quyết vụ án của Toà án cấp sơ thẩm để yêu cầu Toà án trên một cấp xét xử phúc thẩm. Ng−ời kháng cáo phải làm đơn kháng cáo; VKS kháng nghị bằng văn bản. Trong đơn kháng cáo, bản kháng nghị phải nêu rõ: nội dung phần quyết định của bản án,
quyết định của Toà án cấp sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị; lý do kháng cáo, kháng nghị; yêu cầu của ng−ời kháng cáo, kháng nghị.
Kháng cáo, kháng nghị đ−ợc gửi đến Toà án cấp sơ thẩm đã giải quyết vụ án. Trong thời hạn bảy ngày, kể từ ngày nhận đ−ợc kháng cáo, kháng nghị hoặc kể từ ngày ng−ời kháng cáo xuất trình biên lai nộp tiền tạm ứng án phí phúc thẩm