hướng xã hội chủ nghĩa
Thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, những năm qua chúng ta đã từng bước chuyển nền kinh tế từ cơ chế cũ sang cơ chế thị trường. Theo hướng đó, vai trò nhà nước đã từng bước chuyển đổi từ chỉ huy mệnh lệnh hành chính sang quản lý hành chính nền kinh tế. Với việc xác định đúng vai trò nhà nước trong KTTT đã góp phần quan trọng khắc phục khủng hoảng kinh tế - xã hội và đã đạt được tăng trưởng kinh tế, cải thiện được đời sống nhân dân.
Tuy nhiên, trong quá trình đổi mới vẫn còn tồn tại những quan điểm nhận thức lệch lạc về vai trò nhà nước trong nền KTTT định hướng XHCN ở nước ta, dẫn đến trong tổ chức thực hiện ở một bộ phận cán bộ công chức vẫn nặng về quan liêu mệnh lệnh, can thiệp quá sâu, thậm chí làm thay cho các doanh nghiệp...
Những sai lầm đó, xuất phát từ những ý kiến cho rằng chỉ trong nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung bao cấp, khi bộ máy nhà nước là người trực tiếp tổ chức và điều khiển nền sản xuất xã hội với hệ thống kế hoạch chỉ tiêu pháp lệnh và mệnh lệnh hành chính thì mới cần đến vai trò quản lý, điều hành của nhà nước, còn trong cơ chế thị trường thì cứ để cho các thành phần kinh tế phát triển tự do, thị trường sẽ định hướng, dẫn dắt cả người sản xuất kinh doanh lẫn người tiêu dùng. Quan niệm như vậy, dường như đã lặp lại quan điểm "Nhà nước tối thiểu và thị trường tối đa", Với quan điểm đó, tất yếu dẫn đến tình trạng buông lỏng quản lý nhà nước, làm xuất hiện tình trạng thả nổi, vô chính phủ, để những mặt tiêu cực của KTTT phát triển, tạo cơ hội cho những kẻ thoái hóa biến chất và các thế lực xấu lũng đoạn thị trường, đục khoét tài sản của nhà nước và nhân dân như vừa qua. Mặt khác, làm cho tình trạng quan liêu, cửa quyền, mất dân chủ, thủ tục rườm rà, qua nhiều khâu, nhiều nơi vẫn đang tiếp tục hạn chế sự phát triển của LLSX gây không ít khó khăn cho các hoạt động sản xuất kinh doanh và làm cho nhân dân bất bình với Đảng với Nhà nước như ở một số địa phương có "điểm nóng" vừa qua.
Tuy nhiên, bên cạnh đó, một số ý kiến cho rằng trong KTTT, Nhà nước chỉ cần quản lý kinh tế ở tầm vĩ mô, không can thiệp sâu vào quá trình kinh tế, còn các doanh nghiệp, các cơ sở kinh tế muốn làm gì thì làm, nghĩa là tự chủ động xử lý một cách khôn khéo và có lợi nhất.
Quan điểm này, mới chỉ dừng lại ở lối suy luận logic hình thức và là một nhận thức không đầy đủ về quản lý vĩ mô.
Thực tiễn những năm đổi mới cho chúng ta thấy: "Đúng là chúng ta vẫn đang còn nắm quá chặt những cái cần mở rộng; Đồng thời lại đang buông lỏng những cái cần phải nắm" [13, tr. 14].
Theo chúng tôi, phải khắc phục những nhận thức không đúng trên và phải thống nhất nhận thức đúng đắn hơn về vai trò nhà nước trong nền KTTT định hướng XHCN ở nước ta hiện nay. Đây là vấn đề không chỉ có ý nghĩa về mặt lý luận mà cả với thực tiễn hiện nay trong việc tăng cường vai trò nhà nước trong KTTT định hướng XHCN ở nước ta hiện nay.
Thực tiễn cho chúng ta thấy, nền KTTT định hướng XHCN rất cần đến vai trò nhà nước, nhưng không phải một vai trò nhà nước theo những quan niệm trên mà là một nhà nước XHCN pháp quyền của dân, do dân và vì dân. "Quá trình chuyển đổi cơ chế hiện nay không cho phép chúng ta tiếp tục quản lý theo lối cũ mà đòi hỏi phải đổi mới nhận thức, quan niệm cũng như tổ chức và phương thức hoạt động của nhà nước" [13, tr. 14].
Việc tổ chức và phương thức hoạt động với các chức năng của nhà nước ta phải xem xét từ bản chất của nhà nước XHCN pháp quyền của dân, do dân và vì dân, chứ không phải sự vay mượn hoặc áp đặt.
Theo tinh thần đó, trên cơ sở quan điểm của Đảng chúng ta cần nhận thức chức năng của nhà nước trong nền KTTT định hướng XHCN ở nước ta như sau:
Trước hết, nhà nước phải tạo lập được các thể chế, hệ thống pháp luật, tạo môi
trường lành mạnh cho các hoạt động sản xuất kinh doanh, thiết lập đồng bộ các yếu tố và cơ chế thị trường theo định hướng XHCN.
Đồng thời, nhà nước phải định hướng phát triển xã hội thông qua việc hoạch định các chính sách lâu dài, được cụ thể hóa thành các chương trình, kế hoạch xây dựng phát triển kinh tế - xã hội nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đi đôi với công bằng và tiến bộ xã hội.
Cùng với chức năng tạo điều kiện và định hướng phát triển kinh tế - xã hội, nhà nước phải điều tiết, quản lý nền kinh tế bằng các công cụ vĩ mô (kế hoạch, pháp luật, chính sách). Kiểm soát được nền kinh tế, ngăn ngừa những tiêu cực, mặt trái của cơ chế thị trường, tích cực giải quyết những vấn đề xã hội...
Song song với việc thực hiện chức năng quản lý xã hội, nhà nước ta còn là người đại diện cho nhân dân thực hiện vai trò sở hữu đối với tài sản thuộc sở hữu toàn dân. Sử dụng các DNNN trong việc đảm bảo hàng hóa và dịch vụ công cộng. Coi đó là một trong những công cụ điều tiết vĩ mô quan trọng. Đây là một chức năng đặc thù của nhà nước ta, nắm giữ những bộ phận then chốt để chi phối nền kinh tế theo định hướng XHCN.
Nhà nước không chỉ quản lý điều tiết nền kinh tế bằng sức mạnh chính trị mà còn bằng sức mạnh kinh tế - "Nhà nước có vai trò nòng cốt, thực hiện quản lý nhà nước, tổ chức cho dân làm trong điều kiện cụ thể, tham gia cùng làm với dân, cũng không khoán trắng" [13, tr. 14].
Nói tóm lại, trong nền KTTT với tư cách vừa là chủ thể quản lý, vừa là chủ thể kinh tế, nhà nước đóng vai trò là người "tạo ra sân chơi, luật chơi, tổ chức cuộc chơi và làm trọng tài các cuộc chơi". Để các chủ thể kinh tế tham gia cuộc chơi (sản xuất kinh doanh) một cách tin cậy, công bằng, hiệu quả.
Nhà nước cần có sự quản lý hành chính không chỉ "nền kinh tế mà còn với toàn xã hội" nhưng không cần thiết quản lý kinh tế nền KTTT nói chung mà chỉ quản lý các
xí nghiệp thuộc nhà nước mà thôi. Vì vậy, trong nền KTTT, nhà nước quản lý là quản lý hành chính nền kinh tế chứ không phải là trực tiếp quản lý sản xuất kinh doanh.