- Về mặt tín dụng:
ớng hoàn thiện các quy định về doanh nghiệp liên doanh.
đầu t nớc ngoài tại Việt Nam và những phơng h-
ớng hoàn thiện các quy định về doanh nghiệp liên doanh. liên doanh.
Một trong những mục đích chính của việc mở cửa nền kinh tế, khuyến khích đầu t nớc ngoài là thu hút vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý của nớc ngoài để thúc đẩy tăng trởng kinh tế, khai thác có hiệu quả tài nguyên thiên nhiên, tạo việc làm cho ngời lao động và mở rộng xuất khẩu. Nh vậy thu hút đầu t nớc ngoài liên quan chặt chẽ tới quá trình chuyển đổi của các thành phần kinh tế, tạo môi trờng đầu t hấp dẫn, rõ ràng, thông thoáng và có khả năng cạnh tranh với các nớc khác trong khu vực.
Vào thời điểm những năm cuối thập kỷ 80, chính sách cấm vận của Mỹ chống Việt Nam rất hà khắc: Nó không những ngăn cấm sự trao đổi ngoại thơng và còn ngăn cấm cả các nớc khác quan hệ chính thức với Việt Nam. Trong bối cảnh hàng hoá xuất khẩu của Việt Nam không có gì đáng kể mở rộng ngoại th- ơng, viện trợ kinh tế từ các nớc phát triển gần nh không có, cho nên việc hợp tác đầu t với nớc ngoài là một đòi hỏi khách quan trong chính sách phát triển đất nớc Việt Nam.
Ngợc dòng trở lại chúng ta thấy: Năm 1977,chỉ hơn một năm sau ngày đất nớc thống nhất, các nhà lãnh đạo cao nhất của Việt Nam đã có một quyết định làm xôn xao d luận trong và ngoài nớc đó là việc ban hành điều lệ đầu t nớc ngoài ở n- ớc CHXHCN Việt Nam kèm theo Nghị định 115/NĐ ngày 19/4/1977 của chính phủ gọi tắt là ''điều lệ1977'' và đến năm 1987 Luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam ra đời. Đến nay đã đợc sửa đổi và bổ xung nhiều lần qua các năm (1990,1992,1996,2000) đã hoàn chỉnh dần và có hệ thống. Luật đầu t nớc ngoài tại
Việt Nam tạo điều kiện cho các nhà đầu t nớc ngoài đầu t vào Việt Nam dới các hình thức khác nhau. Song hình thức doanh nghiệp liên doanh ở Việt Nam đóng vai trò chủ yếu và chiếm u thế hơn cả, doanh nghiệp liên doanh đã góp phần không nhỏ vào sự tăng trởng kinh tế trong những năm vừa qua. Cụ thể là doanh nghiệp liên doanh chiếm 60-70% tổng số vốn đầu t nớc ngoài. Tăng trởng kinh tế năm 1996 đạt 10% 1997 tăng 12,3% và năm 1998 đạt 14%, 1999 đạt 15%. Cho đến nay hầu hết các ngành kinh tế đều có dự án liên doanh.
Tính đến cuối năm1999-2000, có hơn 660 dự án đầu t theo hình thức liên doanh đi vào hoạt động và đóng góp cho ngân sách Nhà nớc khoảng 3.079,6 triệu USD. Một số ngành công nghiệp mới hình thành qua hình thức liên doanh nh kính xây dựng, lắp ráp ô tô, điện tử... các dự án thực hiện khá tốt góp phần sản xuất nhiều mặt hàng xuất khẩu và thay thế những mặt hàng mà trớc đây ta vẫn phải nhập khẩu.
Việc mở cửa thu hút vốn đầu t không những phát triển nền kinh tế trong n- ớc mà còn có ý nghĩa rất lớn lớn đối với xã hội nh tiếp nhận hàng chục nghìn lao động trực tiếp, ngoài ra còn tạo việc làm thu nhập ổn định cho hàng chục vạn lao động gián tiếp bao gồm công nhân xây dựng và các dịch vụ khác có liên quan, góp phần đào tạo cho Việt Nam những nhà quản lý giỏi và đội ngũ công nhân lành nghề. Chính vì sự góp mặt của doanh nghiệp liên doanh đã tạo ra môi trờng cạnh tranh giúp các doanh nghiệp trong nớc vơn lên học tập phơng pháp quản lý tiến bộ, kinh nghiệm về tổ chức sản xuất kinh doanh từ các nhà đầu t nớc ngoài,giúp họ nhanh nhạy với thị trờng và quen dần với tập quán làm ăn quốc tế. Bên cạnh những mặt đạt đợc đó, chúng ta cần phát huy và quan tâm hơn nữa tới thực tiễn áp dụng luật đầu t nói chung và chế độ pháp lý với doanh nghiệp liên doanh nói riêng để thu hút vốn đầu t nớc ngoài ngày càng nhiều, thực hiện phơng châm hai bên cùng có lợi. Để làm đợc vấn đề này chúng ta cần hoàn thiện một số qui định trong Luật đầu t nớc ngoài đối với doanh nghiệp liên doanh.
3.1. Thực trạng và phơng hớng hoàn thiện các quy định của doanh nghiệp liên doanh. liên doanh.
3.1.1. Hình thức tổ chức pháp lý của doanh nghiệp liên doanh.
Hình thức tổ chức của doanh nghiệp liên doanh cha đa dạng. Luật đầu t n- ớc ngoài hiện nay chỉ cho phép doanh nghiệp liên doanh nói riêng và doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài nói chung đợc hoạt động và thành lập dới hình thức duy nhất là công ty trách nhiệm hữu hạn. Đây là loại hình doanh nghiệp mà vốn của công ty do các bên đóng góp và mỗi bên hởng quyền cũng nh chịu rủi ro trong phần vốn góp của mình, u điểm của loại hình doanh nghiệp này là Nhà nớc dễ quản lý trong quá trình hoạt động, cơ cấu tổ chức bộ máy đơn giản, thực hiện đợc mục tiêu là thu hút vốn đầu t nớc ngoài.
Nhng hạn chế của loại hình doanh nghiệp liên doanh là không thể huy động vốn qua việc bán cổ phần ra bên ngoài, do đó doanh nghiệp liên doanh thờng gặp khó khăn về tài chính. Đấy là lý do tại sao công ty trách nhiệm thờng có quy mô nhỏ.
Chính vì vậy, để tạo môi trờng pháp lý thuận lợi cho nhà đầu t nớc ngoài, luật đầu t nớc ngoài cần qui định mở rộng các hình thức tổ chức của doanh nghiệp liên doanh mà cụ thể là cho phép doanh nghiệp liên doanh đợc thành lập dới hình thức công ty cổ phần. So với hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn, thì công ty cổ phần có những u điểm sau:
+ Doanh nghiệp liên doanh cổ phần đợc huy động vốn từ nhân dân bằng cách phát hành chứng khoán mà chủ yếu là cổ phiếu và trái phiếu. Giải quyết khó khăn về vốn giúp cho doanh nghiệp liên doanh mở rộng sản xuất, phát triển nhanh về quy mô.
+ Sự chuyển dịch vốn linh hoạt giữa các cổ đông sử dụng hiệu quả vốn đầu t.
Với hình thức công ty cổ phần, nhà đầu t có quyền lựa chọn hình thức thích hợp, phù hợp với thông lệ quốc tế, đảm bảo tính cạnh tranh của môi trờng đầu t Việt Nam.
Để doanh nghiệp liên doanh nói riêng và doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài nói chung thành lập dới hình thức công ty cổ phần thực sự phát huy đợc vai trò tích cực của mình và nhất là để không ảnh hởng đến chính sách ''thu hút vốn đầu t nớc ngoài'' của Luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam. Vì thế, pháp luật nên có quy định cụ thể tỷ lệ vốn mà công ty cổ phần có vốn nớc ngoài đợc quyền thu hút ở thị trờng trong nớc.
3.1.2. Trong lĩnh vực tài chính tín dụng.