Đảm bảo tính hấp đẫn của chủ đầu t nớc ngoài và đặc biệt đảm bảo độc lập chủ quyền của nớc chủ nhà, quyền lợi Bên Việt Nam... Đó là những nguyên tắc cần thiết khi xây dựng hành lang pháp lý về đầu t nớc ngoài tại Việt Nam. Đối với hình thức đầu t doanh nghiệp liên doanh, những nguyên tắc nêu trên cũng đợc thể hiện trong những quy định về cơ cấu tổ chức, hoạt động doanh nghiệp liên doanh.
Về cơ cấu tổ chức: Tất cả các doanh nghiệp liên doanh đều có hai cơ quan là:
* Hội đồng quản trị.
* Tổng giám đốc hoặc phó tổng giám đốc.
Hội đồng quản trị là cơ quan cao nhất trong doanh nghiệp liên doanh, là đại diện cho các chủ sở hữu doanh nghiệp liên doanh có thẩm quyền quyết định các vấn đề quan trọng của doanh nghiệp. Hội đồng quản trị gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các thành viên khác.
Việc quyết định số lợng thành viên của Hội đồng quản trị, số lợng thành viên của mỗi bên liên doanh, việc cử Chủ tịch Hội đồng quản trị, bổ nhiệm Tổng Giám Đốc, Phó Tổng giám đốc thứ nhất thực hiện theo quy định của Luật đầu t n- ớc ngoài ''Các bên chỉ định ngời của mình tham gia Hội đồng quản trị theo tỷ lệ t- ơng ứng với phần vốn góp vào vốn pháp định của doanh nghiệp liên doanh ''.
Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các thành viên khác của Hội đồng quản trị có thể kiêm nhiệm Tổng giám đốc, Phó Tổng giám đốc và các chức vụ khác của doanh nghiệp liên doanh. Nhiệm kỳ Hội đồng quản trị do các bên thoả thuận, nh- ng không quá 5 năm.
Trong trờng hợp thành lập doanh nghiệp liên doanh mới, bên doanh nghiệp liên doanh đang hoạt động có ít nhất 2 thành viên trong Hội đồng quản trị và trong đó có ít nhất 1 thành viên là công dân Việt Nam đại diện cho bên Việt Nam(Điều17 Nghị định 24/2000 NĐ - CP)
Việc phía Việt Nam cử ngời tham gia Hội đồng quản trị (cơ quan lãnh đạo cao nhất của doanh nghiệp liên doanh) là nhằm thể hiện vai trò của nhà kinh doanh nớc chủ nhà trong việc tham gia quản lý doanh nghiệp; bên cạnh đó đại
diện của bên Việt Nam tham gia Hội đồng quản trị cũng là ngời hỗ trợ cho nhà n- ớc Việt Nam trong công tác quản lý nhà nớc đối với doanh nghiệp. Vì vậy ngời đ- ợc cử đại diện cho bên Việt Nam tham gia Hội đồng quản trị phải là ngời nắm vững hợp đồng, điều lệ doanh nghiệp, các quyết định của Hội đồng quản trị, thông qua đó nắm vững đợc mục tiêu hoạt động đã thoả thuận, những trách nhiệm ràng buộc các bên liên doanh với nhau để thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của mình và đòi hỏi bên kia phải thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của họ. Phải có suy nghĩ độc lập, có kiến nghị với đối tác bên kia về những vấn đề có liên quan... Từ đó họ mới bảo vệ đợc lợi ích của Bên Việt Nam trong doanh nghiệp liên doanh, bảo vệ lợi ích của doanh nghiệp liên doanh, bảo vệ lợi ích của ngời lao động làm việc trong doanh nghiệp liên doanh và bảo vệ lợi ích của nhà nớc Việt Nam.
Điều 12 Luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam quy định: ''Chủ tịch Hội đồng quản trị của doanh nghiệp liên doanh do các bên liên doanh thoả thuận cử ra. Chủ tịch hội đồng quản trị có trách nhiệm triệu tập, chủ trì các cuộc họp của Hội đồng quản trị''
* Về qui chế hoạt động của Hội đồng quản trị:
1. Những vấn đề quan trọng nhất trong tổ chức và hoạt động của doanh nghiệp liên doanh gồm: Bổ nhiệm, miễn nhiệm Tổng Giám đốc, Phó Tổng giám đốc thứ nhất; Sửa đổi, bổ sung Điều lệ doanh nghiệp do Hội đồng quản trị theo nguyên tắc nhất trí giữa các thành viên Hội đồng quản trị có mặt tại cuộc họp. Các bên liên doanh có thể thoả thuận trong điều lệ doanh nghiệp các vấn đề khác cần đợc quyết định theo nguyên tắc nhất trí.
2. Đối với những vấn đề không quy định tại Khoản 1 điều này, Hội đồng quản trị quyết định theo nguyên tắc biểu quyết quá bán số thành viên Hội đồng quản trị có mặt tại cuộc họp''.(Luật đầu t nớc ngoài Điều 14 luật sửa đổi, bổ sung năm 2000)
Hội đồng quản trị họp định kỳ mỗi năn ít nhất một lần Hội đồng quản trị có thể họp bất thờng theo yêu cầu của Chủ tịch hội đồng quản trị hoặc của ít nhất 2/3 số thành viên Hội đồng quản trị hoặc của Tổng Giám đốc hoặc của Phó Tổng giám đốc thứ nhất. Các cuộc họp của Hội đồng quản trị do Chủ tịch Hội đồng
quản trị triệu tập và chủ trì. Chủ tịch Hội đồng quản trị có thể uỷ quyền cho Phó Chủ tịch Hội đồng quản trị triệu tập và chủ trì cuộc họp của Hội đồng quản trị.
Cuộc họp của Hội đồng quản trị phải có ít nhất 2/3 thành viên Hội đồng quản trị đại diện của các Bên liên doanh tham gia. Các thành viên của Hội đồng quản trị có thể uỷ quyền bằng văn bản cho ngời đại diện tham gia cuộc họp và đợc quyền thay mặt biểu quyết thay về vấn đề đợc uỷ quyền.
Hội đồng quản trị thông qua các quyết định thuộc thẩm quyền theo hình thức biểu quyết tại cuộc họp hoặc lấy ý kiến bằng văn bản.
Biên bản họp Hội đồng quản trị phải đợc Hội đồng quản trị thông qua ngay trớc khi bế mạc mỗi phiên họp và phải có các nội dung chủ yếu sau đây:
- Thời gian và địa điểm họp.
- Tổng số thành viên dự họp, các thành viên của hội đồng quản trị đợc uỷ quyền của thành viên khác dự phiên họp.
- Chơng trình, nội dung làm việc.
- Tóm tắt ý kiến phát biểu tại cuộc họp.
- Các vấn đề biểu quyết, kết quả biểu quyết đối với từng vấn đề và các quyết định đã đợc thông qua.
- Biên bản họp của Hội đồng quản trị phải bao gồm đầy đủ họ tên và chữ ký của chủ toạ và th ký cuộc họp.
Căn cứ biên bản cuộc họp, Hội đồng quản trị có thể ban hành các Nghị quyết, Quyết định của Hội đồng quản trị về từng vấn đề cụ thể. Nghị quyết, Quyết định của Hội đồng quản trị phải bao gồm đầy đủ họ tên, chức danh và chữ ký của tất cả các thành viên dự họp.
Các thành viên của Hội đồng quản trị có thể uỷ quyền cho ngời khác đến dự các phiên họp của Hội đồng quản trị và biểu quyết thay trong phạm vi đợc uỷ quyền. Giấy uỷ quyền phải có chữ ký đã đợc đăng ký của ngời uỷ quyền, nội dung uỷ quyền không vợt quá những quyền mà ngời uỷ quyền có.
Trong trờng hợp những vấn đề phải thông qua theo nguyên tắc nhất trí (ngoài các vấn đề phải đợc thông qua theo nguyên tắc nhất trí quy định tại Luật đầu t nớc ngoài) mà không đạt đợc sự nhất trí trong các thành viên của Hội đồng
quản trị và do đó ảnh hởng bất lợi đến hoạt động của doanh nghiệp, thì Hội đồng quản trị có thể đề nghị cơ quan cấp Giấy phép đầu t đứng ra làm trung gian hoà giải. Trờng hợp việc hoà giải không thành có thể thoản thuận một trong các phơng thức giải quyết sau:
- Toà án Việt Nam;
-Trọng tài Việt Nam hoặc trọng tài nớc ngoài, trọng tài quốc tế; - Trọng tài do các bên thoả thuận thành lập. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
* Về quyền hạn, trách nhiệm của tổng giám đốc, phó tổng giám đốc.
Nh đã đề cập ở phần trên, cơ quan quản lý của doanh nghiệp liên doanh, ngoài Hội đồng quản trị, còn có Ban Giám đốc. Hội đồng quản trị là cơ quan lãnh đạo doanh nghiệp liên doanh, còn ban giám đốc là những ngời đợc uỷ thác quản lý điều hành doanh nghiệp .Trong sản xuất kinh doanh theo phơng hớng, mục tiêu kế hoạch do Hội đồng quản trị đã đề ra. Nh vậy, sự thành công của doanh nghiệp liên doanh cũng phụ thuộc rất nhiều vào vai trò hoạt động của Ban Giám đốc.
Tổng Giám đốc và các Phó Tổng giám đốc doanh nghiệp liên doanh quản lý và điều hành công việc hành ngày của doanh nghiệp liên doanh. Tổng giám đốc là ngời đại diện theo pháp luật cho doanh nghiệp, trừ điều lệ doanh nghiệp có quy định khác. Tổng Giám đốc hoặc Phó Tổng giám đốc thứ nhất do bên liên doanh Việt Nam đề cử và là công dân Việt Nam thờng trú tại Việt Nam. Trong trờng hợp doanh nghiệp liên doanh chỉ có một Phó Tổng giám đốc thì ngời đó là Phó Tổng giám đốc thứ nhất.
Hội đồng quản trị phân định quyền hạn và nhiệm vụ giữa Tổng Giám đốc và Phó Tổng giám đốc thứ nhất. Tổng giám đốc chịu trách nhiệm trớc Hội đồng quản trị về hoat động của doanh nghiệp liên doanh. Tổng giám đốc cần trao đổi với Phó tổng giám đốc thứ nhất về việc thực hiện nghị quyết của hội đồng quản trị. Về một số vấn đề quan trọng nh: Bộ máy tổ chức, bổ nhiệm miễn nhiệm nhân sự chủ chốt, quyết toán kế toán tài chính hàng năm, quyết toán công trình, ký kết các hợp đồng kinh tế.
Trong trờng hợp có ý kiến khác nhau giữa Tổng Giám đốc và Phó Tổng giám đốc thứ nhất trong điều hành hoạt động của doanh nghiệp thì ý kiến của
Tổng Giám đốc là quyết định, nhng Phó Tổng giám đốc thứ nhất có quyền bảo lu ý kiến của mình để đa ra Hội đồng quản trị xem xét, quyết định tại phiên họp gần nhất.
Trờng hợp Tổng Giám đốc vắng mặt, Phó Tổng giám đốc thứ nhất đợc uỷ quyền thay mặt Tổng giám đốc điều hành doanh nghiệp và chịu trách nhiệm trớc Hội đồng quản trị và Tổng giám đốc về công việc của mình ''.
(Điều 28 Thông T số 12/2000/TT-BKH ngày 15-9-2000)
Quan hệ giữa Chủ tịch Hội đồng quản trị và Ban Giám đốc là mối quan hệ giữa ngới sở hữu tài sản với ngời đợc uỷ thác quản lý tài sản. Hội đồng quản trị chỉ quyết định các vấn đề có tính chất định hớng của doanh nghiệp còn Giám đốc đợc giao quyền điều hành công việc hành ngày dựa trên cơ sở các định hớng của hội đồng quản trị đã đợc thông qua.
Với t cách là ngời đại diện của Bên Việt Nam tham gia vào liên doanh trong hoạt động quản lý, điều hành, Giám đốc hoặc Phó Giám đốc ngời Việt Nam phải là ngời am hiểu pháp luật, có trình độ quản lý, điều hành doanh nghiệp, có kinh nghiệm trong sản xuất kinh doanh có suy nghĩ độc lập năng động sáng tạo.
Thông t số 12/2000/TT-BKH (ngày 15/9/2000) có quy định về Ban Giám đốc trong doanh nghiệp liên doanh nh sau:
Trờng hợp Chủ tịch Hội đồng quản trị kiêm chức Tổng Giám đốc doanh nghiệp thì phải phân biệt hai chức năng khác nhau khi điều hành doanh nghiệp, căn cứ vào tính chất, nội dung từng văn bản để quyết địng ký tên, đóng dấu với c- ơng vị thích hợp.
Trờng hợp Tổng Giám đốc, Phó tổng giám đốc thứ nhất của doanh nghiệp không phải là thành viên Hội đồng quản trị thì Tổng Giám đốc, Phó tổng giám đốc thứ nhất đợc tham dự các phiên họp của Hội đồng quản trị, nhng không đợc phép biểu quyết các vấn đề của Hội đồng quản trị.
Tổng giám đốc, Phó tổng giám đốc thứ nhất có trách nhiệm thực hiện các quyết định của Hội đồng quản trị. Trờng hợp quyết định của Hội đồng quản trị không phù hợp với tình hình thực tế, tuỳ từng trờng hợp cụ thể, nếu thấy cần thiết
Tổng Giám đốc, Phó tổng giám đốc thứ nhất có thể đề nghị Chủ tịch Hội đồng quản trị triệu tập cuộc họp bất thờng của Hội đồng quản trị để xem xét, giải quyết.
Tổng giám đốc, Phó tổng giám đốc thứ nhất có quyền từ chối chấp hành các quyết định của cá nhân các thành viên Hội đồng quản trị hoặc các quyết định trái pháp luật của Hội đồng quản trị.
Trên đây là cơ chế quản lý điều hành trong doanh nghiệp liên doanh. Cơ chế này ngày càng đợc hoàn thiện hơn trong thực tế sản xuất kinh doanh,nhng vẫn bảo đảm tuân thủ quy định của pháp luật Việt Nam. Vai trò của ngời đại diện Việt Nam trong cơ quan điều hành doanh nghiệp liên doanh là rất quan trọng. Vì vậy, cần phải có sự lựa chọn đúng đắn khi đề cử vào các vị trí nh Tổng giám đốc hay Phó tổng giám đốc thứ nhất của doanh nghiệp liên doanh.