- Giai đoạn 2: Cụng nhận ở cấp quốc gia thụng qua ký kết văn bản ghi nhớ giữa FDA và cơ quan nhà nước cú thẩm quyền kiểm soỏt vệ sinh an toàn
* Mục tiờu ngắn hạn
3.3.4 Giải phỏp ổn định kinh doanh xuất khẩuthuỷ sản
Muốn thỳc đấy xuất khẩu thuỷ sản của Ngành thuỷ sản Việt nam núi chung và đặc biệt là xuất khẩu hàng thuỷ sản vào thị trương Mỹ rất cần thiết phải cú giải phỏp làm giảm đi những yếu tố bất ổn định ảnh hưởng đến sự tăng trưởng xuất khẩu thuỷ sản. Ổn định kinh doanh xuất khẩu thuỷ sản bao hàm tạo lập và ổn định mụi trường kinh doanh và ổn định và phỏt triển nguyờn liệu đầu vào cho hoạt động chế biến xuất khẩu. Điều này được giải quyết thụng qua thực hiện những giải phỏp cụ thể sau đõy:
+ Nhanh chúng xõy dựng và phờ chuẩn luật thuỷ sản. Ngành thuỷ sản phải xỳc tiến nhanh xõy dựng dự thảo luật thuỷ sản để trỡnh Quốc hội thụng qua nhằm ổn định mụi trường kinh doanh thuỷ sản, tạo hành lang phỏp lý cho hoạt động đầu tư kinh doanh thuỷ sản, tạo cơ sở thực hiện kiểm tra, kiểm soỏt hoạt động kinh doanh thuỷ sản và xử lý lý cỏc trường hợp vi phạm phỏp luật cú liờn quan đến thuỷ sản.
+ Xõy dựng chiến lược giống thuỷ sản ở tầm Quốc gia
Mặc dự từ năm 1996 Bộ thuỷ sản đó cú quyết định về việc quy hoạch sắp xếp lại cơ sở giống nuụi thuỷ sản thời kỳ 1996-2000, trong đú cú 6 trung tõm giống quốc gia nước ngọt thuộc cỏc viện nghiờn cứu nuụi trồng thuỷ sản, 10 trại giống cấp một thuỷ sản nước ngọt, 3 trung tõm giống quốc gia hải sản, nhưng trờn thực tế cỏc trung tõm này chưa được đầu tư xõy dựng để thực hiện chức năng của hệ thống giống Quốc gia. Tụm là mặt hàng xuất khẩu chủ lực chiếm gần 50% kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản vào thị trường Mỹ nhưng việc quy hoạch hệ thống trại sản xuất giống chưa được triển khai, cỏc trại sản xuất mtụm giống tập trung ở miền trung do đú vận chuyển tụm giống đi cỏc tỉnh Miền tõy Nam Bộ và chuyển tụm giống ra cỏc tỉnh phớa Bắc làm tăng chi phớ, chất lượng tụm giống bị ảnh hưởng và đặc biệt là khụng bảo đảm thời vụ nuụi.
Vấn đề giải quyết tụm bố mẹ thành thục, cú chất lượng cho cỏc cơ sở sản xuất giống nhõn tạo là vấn đề bức xỳc vẫn chưa cú giải phỏp hiệu quả. Giỏ cả tụm mẹ biến động rất lớn từ vài trăm ngàn đồng /1 con, cú lỳc lờn 10 triệu đồng /1 con.
Việc nghiờn cứu xõy dựng quy trỡnh sản xuất giống cỏ biển cũn chậm, đến nay nuụi biển vẫn phải dựa vào giống tự nhiờn.
Cần thết đển giải quyết những bất cập đú cần phải xõy dựng chiến lược giống thuỷ sản ở tầm Quốc gia để định hướng phỏt triển thuỷ sản theo hướng cú hiệu quả nhất; phỏt triển giống phự hợp với điều kiện quy hoạch lónh thể, giảm thiểu tớnh tuỳ tiện trong sử dụng giống, kiểm soỏt dịch bệnh và phũng chống dịch bờnh trong nuụi trồng thuỷ sản, đảm bảo tạo ra nguồn nguyờn liệu nuụi trồng thuỷ sản ổn định cung cấp cho hoạt động xuất khẩu.
+ Xõy dựng chiến lược nguồn nguyờn liệu thuỷ sản bền vững. Hiện nay xuất khẩu vào thị trường Mỹ, nhiều doanh nghiệp chế biến hàng xuất khẩu khụng thể đỏp ứng cỏc đơn đặt hàng lớn từ phớa đối tỏc Mỹ vỡ thiếu nguyờn liệu, hoặc cú nguyờn liệu nhưng giỏ cao do phải cạnh tranh trong thu
mua lớn. Muốn xõy dựng chiến lược nguồn nguyờn liệu thuỷ sản bền vững cần ỏp dụng cỏc biện phỏp:
- Tiếp tục hoàn chỉnh chương trỡnh đỏnh bắt xa bờ, nhưng chỳ ý tớnh đồng bộ của việc thực hiện chương trỡnh này: khụng chỉ đầu tư vào tàu cú khả năng đỏnh bắt xa bờ, mà cũn phải đầu tư đồng bộ cho tàu cú khả năng chế biến và bảo quản thuỷ sản xa bờ.
- Lập bản đồ quy hoạch vựng nuụi trồng thuỷ sản để hướng dẫn ngư dõn chuyển đổi cú khoa học sản xuất nụng nghiệp sang nuụi trồng thuỷ sản. Trỏnh tỡnh trạnh như hiện nay, nuụi trồng thuỷ sản mang tớnh tự phỏt cao, thiếu sự chỉ đạo, hướng dẫn của nhà nước khiến người dõn đầu tư lớn, nhưng tỷ lệ thất bại cũng rất nhiều, dẫn đến thiếu nguyờn liệu mở rộng thị trường xuất khẩu.
- Bộ thuỷ sản cần phải lấy một phần ngõn sỏch nghiờn cứu khoa học và cụng nghệ dành cho ngành để in cỏc tài liệu khuyến ngư phỏt khụng hoặc bỏn rẻ cho ngư dõn nuụi trồng thuỷ sản: những tài liệu này chứa đựng những thụng tin phổ biến về cỏc loại giống thuỷ sản phự hợp, cú hiệu quả; cỏch nuụi trồng chỳng; những kinh nghiệm phũng bệnh và chữa bệnh cho cỏc loại thuỷ sản.
- Xõy dựng chiến lược nhập khẩu nguyờn liệu thuỷ sản từ nước ngoài để chế biến hàng xuất khẩu. Nguồn nguyờn liệu thuỷ sản cú được từ việc tăng cường và phỏt triển nuụi trồng và khai thỏc thuỷ sản . Tuy nhiờn, thực tế vẫn chưa đỏp ứng được đầy đủ và ồn định nguyờn liệu đầu vào cho chế biến xuất khẩu thuỷ sản. Hiện nay nhà nước vẫn giữ mức thuế nhập khẩu nguyờn liờu thuỷ sản rất cao( 30% ), vỡ vẫn cho rằng nhập khẩu thuỷ sản nguyờn liệu dẫn đến làm suy yếu ngành sản xuất thuỷ sản nước nhà. Nhưng cần phải khuyến khớch nhập khẩu thuỷ sản nguyờn liệu vỡ : một mặt giải quyết tỡnh trạng thiếu nguyờn liệu cho chế biến, mặt khỏc kớch thớch Ngành thuỷ sản phải nỗ lực tỡm biện phỏp tăng tớnh cạnh tranh, giảm giỏ thành. Nhập khẩu nguyờn liệu cho chế biến xuất khẩu thuỷ sản cần thực hiện đồng bộ cỏc biện phỏp: Giảm thuế nhập khẩu xuống cũn 0% -5%( tuỳ từng loại ); Thể chế hoỏ quy định nhập khẩu nguyờn liệu thuỷ sản trong luật thuỷ sản; Tiờu chuẩn hoỏ cỏc cỏc quy định về chất lượng và vệ sinh an toàn thực phẩm đối với cỏc nguyờn liệu thuỷ sản nhập khẩu; Xõy dựng quy chế kiểm tra kiểm soỏt đối với nhập khẩu nguyờn liệu thuỷ sản .
- Cú chớnh sỏch ưu đói đầu tư nước ngoài cho phỏt triển cơ sở cung cấp giống và nuụi trồng thuỷ sản. Ngành cụng nghiệp thuỷ sản Việt nam cú trỡnh độ phỏt triển cụng nghệ sản xuất giống, nuụi trồng thuỷ sản, chế biến đi sau hàng chục năm so với cỏc quốc gia xuất khẩu hàng đầu thế giới. Cho nờn muốn giảm bớt yếu tố tự nhiờn, tự phỏt trong sản xuất thuỷ sản thỡ cần phải cú quy chế đặc biệt ưu đói về: thuế sử dụng tài nguyờn mặt nước, VAT, thuế thu nhập doanh nghiệp và nhiều cỏc ưu đói khỏc.
+ Xõy dựng hệ thống kho thuỷ sản quốc gia tại những trung tõm lớn vềđỏnh bắt và nuụi trồng thuỷ sản. Phải tiến hành xõy dựng ngay hệ thống kho thuỷ sản Quốc gia tại Đà Nẵng, Quảng ninh, thành phố Hồ Chớ Minh để
thực hiện cỏc hoạt động quan trọng như: tham gia ổn định giỏ thuỷ sản xuất khẩu trỏnh tỡnh trạng doanh nghiệp bỏn thấp hơn giỏ thành khi giỏ thuỷ sản thế giới xuống thấp; giỳp cỏc doanh nghiệp ổn định nguồn hàng thực hiện cỏc hợp đồng lớn; nhận giữ hàng thuỷ sản của cỏc doanh nghiệp; tiến tới chở thành chợ xuất khẩu thuỷ sản để là nơi mụi giới khỏch hàng, cung cấp thụng tin thị trường, tỡnh hỡnh cung cầu, giỏ cả thuỷ sản xuất khẩu, phục vụ cho đấu giỏ thuỷ sản; phối hợp cung cấp cỏc dịch vụ giỏm định chất lượng và vệ sinh an toàn thực phẩm đối với thuỷ sản xuất khẩu; thủ tục hải quan. Xõy dựng kho với vốn đầu tư ban đầu bằng nguồn vốn ngõn sỏch hoặc nguồn vố ODA, vốn cổ phần và kho phải hoạt động theo chế độ hạch toỏn độc lập.