Có thể nói để pháp luật dân số thực sự đi vào đời sống xã hội và ngày càng phát huy hiệu quả thì ý thức pháp luật của người dân phải được nâng cao. Ngoài việc nâng cao
chất lượng hệ thống văn bản pháp luật, đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nói chung và pháp luật dân số nói riêng chúng ta cần chú ý tới cả vấn đề cần phải có những biện pháp mạnh, đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật. Một trong những nguyên nhân làm cho việc vi phạm pháp luật dân số diễn ra khá phổ biến và trong một thời gian dài đó là việc ban hành hệ thống pháp luật thiếu đồng bộ, văn bản được đưa ra nhưng thiếu chế tài xử lý làm cho những cơ quan chuyên trách, các cấp ủy đảng và chính quyền nhiều địa phương hết sức lúng túng. Đơn cử một ví dụ: Pháp lệnh Dân số được ra đời từ ngày 9 tháng 1 năm 2003 và chính thức có hiệu lực từ ngày 1 tháng 5 năm 2003 nhưng đến ngày 16 tháng 9 năm 2003 mới có nghị định hướng dẫn thực hiện và hướng dẫn xử lý vi phạm. Như vậy, việc ban hành Pháp lệnh Dân số và một số chính sách khác thiếu chặt chẽ cùng với sự chậm trễ kể trên đã tạo “ điều kiện pháp lý” cũng như đủ thời gian cho sự ra đời của “ cả một thế hệ”. Và khi có văn bản hướng dẫn thực hiện thì hậu quả của nó đã hiện hữu và công tác xử lý chỉ còn là xử lý vấn đề “ đã xảy ra”. Hơn nữa, trong công tác xử lý vi phạm pháp luật dân số cũng chưa được thực hiện một cách triệt để, thiếu kiên quyết, nhất là đối với cán bộ, đảng viên vi phạm. Đến lúc này có thể khẳng định rằng với một hệ thống pháp luật chưa đồng bộ, chế tài xử lý của pháp luật vừa thiếu, vừa yếu đã trở thành “ cơ hội” cho sự trỗi dậy và tác động của tâm lý xã hội đối với việc thực hiện chính sách dân số ở nước ta thời gian vừa qua và là một trong những nguyên nhân làm cho việc sinh con thứ 3 khó kiểm soát.