I. Những quy định về quyền giám sát tối cao của Quốc hội trong Hiến pháp 1992.
5. Giám sát và hớng dẫn hoạt độngcủa Hội đồng nhân dân.
Theo nhiệm vụ,quyền hạn đợc quy định,Uỷ ban Thờng vụ Quốc hội đã thờng xuyên nghe báo cáo tổng hợp về tình hình tổ chức,hoạt động của Hội đồng nhân dân, phân công các thành vên trong Uỷ ban Thờng vụ Quốc hội tham dự kỳ họp và giám sát hoạt động của Hội đồng nhân dân,trong đó có nội dung quan trọng là giám sát cuộc bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân nhiệm kỳ 1999 - 2004:kiểm tra,chỉ đạo các địa phơng mới chia tách trong việc tổ chức và hoạt động.Trong nhiệm kỳ qua,Uỷ ban Thờng vụ Quốc hội đã ban hành hơn 60 văn bản hớng dẫn Hội đồng nhân dân các cấp về các nội dung nh tổ chức bầu cử,hoạt động nói chung và tổ chức kỳ họp nói riêng,về nhiệm vụ,quyền hạn của đại biểu Hội đồng nhân dân và các vấn đề nảy sinh khác.Theo sự chỉ đạo của Uỷ ban Thờng vụ Quốc hội,Hội đồng dân tộc và các Uỷ ban của Quốc hội đã có nhiều hình thức thích hợp đề xây dựng quan hệ công tác,trao đổi kinh nghiệm với Hội đồng nhân dân,nhất là trong hoạt động giám sát nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan dân cử .Thông qua hoạt động giám sát và các cuộc Hội nghị toàn quốc về Hội đồng nhân dân,Uỷ ban Thờng vụ Quốc hội cùng với Chính phủ và các cơ quan hữu quan đã tham gia đóng góp ý kiến về chủ trơng,quan điểm tổ chức Hội đồng nhân dân,xây dựng dự án sửa đổi Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân . Nhìn chung tuy còn có những hạn chế và cha đáp ứng đợc yêu cầu,nhng trong những năm qua,hoạt động của Hội đồng nhân dân các cấp đã từng bớc đợc đổi mới,chất lợng,hiệu quả đợc nâng lên .
Về phơng thức thực hiện giám sát:Đã cố gắng từng bớc đổi mới phơng thức thực hiện,kết hợp nghe báo cáo với cử đoàn đi giám sát trực tiếp tại địa phơng,cơ quan,đơn vị. Việc tổ chức các đoàn giám sát đã hợp lý hơn,vừa có sự tham gia của các cơ quan chức năng,vừa tránh cồng kềnh,bảo đảm có chất lợng hiệu quả.Uỷ ban Thờng vụ Quốc hội đã cố gắng cải tiến trong việc chỉ đạo,điều hoà,phối hợp hoạt động giám sát của Hội đồng dân tộc và các Uỷ ban của Quốc hội nhằm đạt yêu cầu đồng bộ về nội dung và địa bàn,hạn chế chồng chéo.Đã chú ý việc cải tiến theo dõi, đôn đốc việc xử lý những kiến nghị qua hoạt động giám sát,góp phần cùng các cơ quan chức năng xem xét giải quyết có hiệu quả.Việc tổng hợp hoạt động giám sát hàng quý đã đợc đề ra và thực hiện …
Mặc dù đã có nhiều tiến bộ và đạt đợc những kết quả tốt đẹp,nhng hoạt động giám sát của Uỷ ban Thờng vụ Quốc hội cũng còn một số hạn chế nh :
- Hoạt động giám sát vẫn còn dàn trải về nội dung,chậm đổi mới về phơng thức tiến hành,cha xây dựng đợc chơng trình khả thi và tổ chức thực hiện nghiêm túc;cha chỉ đạo công tác tham mu,phục vụ thực hiện tốt nhiệm vụ ;
- Việc chỉ đạo,điều hoà,phối hợp hoạt động của Hội đồng dân tộc và các Uỷ ban của Quốc hội trong lĩnh vực giám sát cha thực hiện tốt;cha phân định rõ phạm vi nội dung giám sát của Uỷ ban Thờng vụ Quốc hội với Hội đồng dân tộc và các Uỷ ban của Quốc hội ;
- Cha thực hiện tốt vai trò chuẩn bị và giúp Quốc hội tăng cờng,nâng cao chất l- ợng,hiệu quả hoạt động giám sát.Cha kịp thời sơ kết,tổng kết để rút kinh nghiệm và tìm biện pháp khắc phục hữu hiệu,còn để cho những yếu kém trong hoạt động giám sát kéo dài,ảnh hởng đến chất lợng,hiệu quả hoạt động chung của Quốc hội;Việc xây dựng và ban hành luật về hoạt động giám sát còn chậm " .