3. Nội dung, đối tượng và phạm vi nghiên cứu:
3.2.2 Chính sách thuế thu nhập
3.2.2.1 Thuế thu nhập doanh nghiệp
Ngày nay, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) ngày càng có vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế ở tất cả các nước, đặc biệt là ở các nước đang phát triển như Việt Nam. Chính vì thế, chính phủ các nước đang phát triển luôn tìm cách cải thiện, nâng cao tính hấp dẫn của môi trường đầu tư nhằm thu hút
nhiều hơn nguồn vốn FDI về cho đất nước mình, trong đó chính sách thuế, đặc biệt là thuế thu nhập doanh nghiệp luôn được chú trọng và sử dụng phổ biến nhất. Thực tiễn nước ta cũng đã sử dụng công cụ thuế thu nhập doanh nghiệp theo xu hướng trên như là một yếu tố quan trọng nhằm tăng cường thu hút nguồn vốn FDI trong thời gian qua.
Về thuế thu nhập doanh nghiệp khu vực có vốn đầu tư nước ngoài tại các KCN Bình Dương, được quy định tại Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 về quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư và Nghị định số 24/2007/NĐ-CP về quy định chi tiết thi hành Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp của Chính phủ.
Các doanh nghiệp khu vực có vốn đầu tư nước ngoài trong các KCN Bình Dương, thuộc Danh mục B lĩnh vực ưu đãi đầu tư được ghi trong phụ lục A (Danh mục ưu đãi đầu tư), là doanh nghiệp mới thành lập, được hưởng mức thuế thu nhập doanh nghiệp ưu đãi 20% được áp dụng trong vòng 10 năm kể từ khi bắt đầu hoạt động, miễn thuế 2 năm kể từ khi có thu nhập chịu thuế và giảm 50% số thuế phải nộp cho 3 năm tiếp theo. Sau 10 năm đầu được hưởng ưu đãi, doanh nghiệp phải chịu mức thuế suất là 28%.
3.2.2.2 Thuế chuyển lợi nhuận ra nước ngoài
Đối với doanh nghiệp, cá nhân nước ngoài về việc chuyển lợi nhuận ra nước ngoài. Từ ngày 1/1/2004, các khoản thu nhập hợp pháp mà các tổ chức kinh tế hoặc cá nhân nước ngoài thu được do tham gia đầu tư vốn dưới bất kỳ hình thức nào theo qui định của Luật đầu tư nước ngoài tại Việt nam, kể cả cá nhân là người Việt nam định cư ở nước ngoài đầu tư về nước và người nước ngoài thường trú ở Việt nam đầu tư theo Luật khuyến khích đầu tư trong nước (bao gồm cả số thuế thu nhập đã được hoàn trả cho số thu nhập tái đầu tư và thu nhập do chuyển
nhượng vốn, mua cổ phần), khi chuyển ra khỏi lãnh thổ Việt nam hoặc giữ lại ngoài Việt nam không phải nộp thuế chuyển lợi nhuận ra nước ngoài (kể cả khoản lợi nhuận phát sinh trước ngày 31/12/2003).
Quy định không nộp thuế chuyển lợi nhuận ra nước ngoài đang được áp dụng, đã huỷ bỏ việc thu thuế chuyển lợi nhuận ra nước ngoài của tổ chức và cá nhân nước ngoài quy định tại thông tư 13/2001/TT-BTC ngày 08/3/2001.
3.2.2.3 Thuế thu nhập cá nhân người lao động Việt Nam có thu nhập cao.
Mục tiêu phấn đấu của Bình Dương đến 2010 GDP bình quân thu nhập đầu người đạt khoảng 30 triệu đồng. Theo thống kê của Cục thuế, thì hầu như NLĐ Việt Nam làm việc trong khu vực kinh tế nước ngoài tại các khu công nghiệp, do đa số 99,4% là lao động phổ thông hưởng lương thấp hơn mức quy định chịu thuế của Nhà nước quy định. Thuế thu nhập chịu thuế của NLĐ Việt Nam trên 5.000.000đ trở lên với mức thuế suất từ 10% đến 40%. Tuy ít, nhưng thực tế những người chịu thuế là những lao động chất lượng cao, cần thiết trong mục tiêu của chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng mạnh tỷ trọng dịch vụ, ổn định tỷ trọng công nghiệp và giảm tỷ trọng nông nghiệp trong GDP. Nguồn lao động này, là một trong những điều kiện tạo môi trường hấp dẫn thu hút đầu tư nước ngoài. các nhà đầu tư, các tập đoàn kinh tế lớn, các công ty đa quốc gia đến Tỉnh nói chung và vào các KCN nói riêng vào các ngành mũi nhọn mà Tỉnh đặc biệt quan tâm phát triển như: chuyên viên cao cấp trong ngành biến đổi gien trong việc phát triển cây, con giống không ảnh hưởng đến sức khoẻ người tiêu dùng, phục vụ nhân sinh của ngành nông nghiệp trong điều kiện quỹ đất ngày càng hạn hẹp; hay là ngành công nghệ thông tin, cơ khí chế tạo... cần giảm, miễn thuế thu nhập cho cả người nước ngoài thu hút lực lượng NLĐ trình độ cao phục vụ cho địa phương.
Họ là lực lượng lao động mà Bình Dương cần trong kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội trong giai đoạn 2005-2010, vậy cần có chính sách ưu đãi tạo điều kiện giữ chân họ mà việc miễn giảm thuế thu nhập cho NLĐ có thu nhập cao là một biện pháp thiết yếu trong chương trình thu hút người tài về Tỉnh.
3.2.3 Xây dựng lực lượng và phát huy vai trò của Công đoàn
Tổng kết tất cả các cuộc đình công trong các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài tại các KCN ở Tỉnh đều trái luật bởi không do công đoàn lãnh đạo. Để có thể đóng vai trò cầu nối giữa NSDLĐ và NLĐ cũng như để bảo vệ quyền lợi cho các bên tham gia lao động, trước hết công đoàn cần có những cán bộ công đoàn giỏi, có khả năng giao tiếp, thương lượng, được đào tạo bài bản theo mô hình của các tổ chức công đoàn tiên tiến trên thế giới hiện nay. Cần lưu ý xem xét tạo thế độc lập cho cán bộ công đoàn vì hiện nay thu nhập của đối tượng này vẫn phụ thuộc vào giới chủ doanh nghiệp, ăn lương của giới chủ, nếu tham gia bảo vệ cho NLĐ thì bị chủ doanh nghiệp sẽ kỷ luật vì nhiều lý do…, lâu ngày công nhân cảm thấy vai trò của công đoàn cơ sở quá yếu nên tự bộc phát đình lãn công.
Để NLĐ chủ động và tích cực hơn trong QHLĐ, để công đoàn có tiếng nói ngày càng mạnh hơn trong vai trò đại diện cho NLĐ, việc xây dựng lực lượng công đoàn trong doanh nghiệp đầu tư nước ngoài tại các KCN Tỉnh cần chú trọng vào một số nội dung sau:
3.2.3.1 Kiện toàn đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở
Để bảo vệ quyền lợi chính đáng, hợp pháp của NLĐ và làm cầu nối thuận hoà giữa các bên tham gia lao động, vì vậy công đoàn cần có những cán bộ thật sự có chất lượng. Chất lượng ở đây được hiểu là có nhiệt tâm, am hiểu chuyên môn và luật pháp, vừa là người làm công tác chính trị, vừa là nhà hoạt động xã
hội, vừa có khả năng tổ chức sản xuất, vừa có bản lĩnh trong đấu tranh. Thực tế cho thấy đa số cán bộ công đoàn cơ sở chưa qua đào tạo, có nhiệt tình nhưng còn lúng túng, bị động trong việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình. Trong tình hình này để nâng cao hất lượng hoạt động, đề nghị cần thực hiện các điểm sau:
. Tạo thế độc lập về kinh tế cho cán bộ công đoàn trong DN. Chính vì
không độc lập về tiền lương nên cán bộ công đoàn kiêm nhiệm rơi vào thế phụ thuộc “há miệng mắc quai”, bị chủ doanh nghiệp chi phối và khó chủ động bảo vệ quyền lợi của NLĐ. Vậy làm sao thu nhập của cán bộ công đoàn không phụ thuộc vào giới chủ. Một số chuyên gia đề nghị phương án sử dụng tất cả cán bộ công đoàn chuyên trách trong doanh nghiệp đầu tư nước ngoài tại các KCN tỉnh Bình Dương, nhưng có hai khó khăn ở đây một là nguồn kinh phí để trả lương, hai là nếu trả lương theo chính sách qui định thì lương của cán bộ công đoàn do Nhà nước trả thường thấp hơn do chủ DN có vốn đầu tư nước ngoài trả do họ còn làm công tác chuyên môn. Về nguồn tài chính theo chúng tôi, trước hết tận dụng mọi khả năng tăng nguồn thu cho ngân sách công đoàn. Kinh phí hoạt động công đoàn từ trước đến nay dựa vào nguồn công đoàn phí, trích nộp của các DN, các hoạt động kinh tế của công đoàn và có thể sử dụng ngân sách địa phương hỗ trợ. Muốn tăng nguồn trích nộp từ các DN thì phải chứng minh được vai trò tích cực của công đoàn trong hoạt động của DN, từ đó lôi cuốn, động viên tăng số người gia nhập làm tăng nguồn công đoàn phí.
. Thay đổi cách nhìn trong việc lựa chọn cán bộ công đoàn. Theo quan điểm
của một số chủ DN, khi bầu hoặc chọn cán bộ công đoàn, nên tìm người hăng hái nhiệt tình, có thành tích trong công tác, thậm chí những công nhân có trình độ thấp cũng không sao. Tuy nhiên, như vậy hoàn toàn chưa đủ. Hoạt động công đoàn là một hoạt động đặc thù, đòi hỏi phải tìm kiếm những người có khả năng
và trình độ thật sự, hiểu biết rộng, có khả năng giao tiếp, có nhiệt tâm, biết thu phục lòng người, can đảm và chấp nhận dấn thân. Khó ở đây là mẫu người như vậy thì vị trí nào cũng cần, tất nhiên ở vị trí khác thì họ sẽ có quyền lợi và thu nhập cao hơn. Với hạn hẹp về kinh phí, công đoàn thu hút họ đã khó mà giữ chân họ còn khó hơn. Vì vậy bên cạnh hy vọng về cải tổ tài chánh để công đoàn mạnh tay hơn trong các khoản chi. Để phát hiện người có những phẩm chất của cán bộ công đoàn nêu trên thì phải cất công tìm kiếm, theo dõi cả quá trình, áp dụng hình thức tuyển chọn bài bản như trắc nghiệm, phỏng vấn, giải quyết tình huống… chớ không như trước đây chỉ chọn những người nhiệt tình có tâm huyết, mà không xem những tiêu chuẩn rất quan trọng khác của một cán bộ công đoàn.
. Xem xét lại phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn. Việc đào
tạo, bồi dưỡng đội ngũ này về nội dung, phương pháp, nghiệp vụ hoạt động từ lâu đã được công đoàn các cấp quan tâm. Bên cạnh các khoá đào tạo cán bộ công đoàn có trình độ đại học, Liên đoàn Lao động Tỉnh phối hợp với trường Đại học Công Đoàn Việt Nam mở các khoá Đại học tại chức ngành Quản trị kinh doanh, Kế toán tài chính, có bổ sung thêm một số môn, học phần bồi dưỡng về nghiệp vụ công đoàn. Các khoá học ngắn hạn hay các đợt tập huấn 2, 3 ngày cũng thường xuyên được các cấp công đoàn cấp trên cơ sở hoặc do cơ quan quản lý lao động tổ chức cho cán bộ công đoàn cấp cơ sở về những kinh nghiệm trong các hoạt động công đoàn như công tác nữ công, tuyên giáo, thanh tra, giám sát, thanh tra nhân dân, xây dựng tổ công đoàn vững mạnh, kỹ năng thương lượng tập thể… được thảo luận, rút kinh nghiệm cho công tác thực tế sau này. Về hình thức như vậy là đã khá bài bản, song điều cần nói là mức độ tiếp thu của các học viên như thế nào và khả năng vận dụng những kiến thức đó ra sao. Thực tế, cán bộ làm công tác công đoàn trong khu vực có vốn đầu tư nước ngoài không qua bất cứ một lớp đào tạo chính qui nào; đa số những người được đào tạo bài bản –
đại học, cao đẳng lại công tác ở Liên đoàn Lao động tỉnh, huyện, làm cán bộ công đoàn ở các sở - ban – ngành tỉnh hoặc làm công tác khác: kế toán, quản trị doanh nghiệp..
Theo quan điểm chúng tôi đề nghị hai vấn đề về công tác đào tạo và bồi dưỡng như sau: Một là, cần tiến hành một đợt điều tra đánh giá hiệu quả của công tác này, trên cơ sở đó xem xét và điều chỉnh nội dung và các phương thức đào tạo và bồi dưỡng cho phù hợp và thiết thực hơn. Hai là, cần tham khảo phương thức đào tạo các nước tiên tiến như Đan Mạch, ở đây không có bậc đào tạo đại học mà chỉ có đào tạo và bồi dưỡng ngắn ngày với những nội dung thật sự thiết thực trong thực tế, về những nội dung cơ bản về những hoạt động của một công đoàn cơ sở. Theo chúng tôi nhận thấy, phương thức này đào tạo cán bộ công đoàn cho khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài trong các KCN Bình Dương là phù hợp nhất.
3.2.3.2 Tích cực tham gia nâng cao chất lượng cuộc sống của người lao động
Một trong những thước đo hiệu quả hoạt động của công đoàn là tạo được sự tin cậy của NLĐ. Để thu hút họ, công đoàn cần đi sâu đi sát, lắng nghe những bức xúc, nhu cầu và những mối quan tâm thực sự tại nơi làm việc. Qua giải thích và hoạt động thực tế, công đoàn phải chứng minh là có thể giúp họ giải quyết và đáp ứng được các nhu cầu chính đáng. Công đoàn cơ sở và các cấp trên của Công đoàn cơ sở cần vào cuộc bằng cách xây dựng mô hình sinh hoạt tinh thần ở những địa bàn tập trung đông công nhân, đặc biệt là ở các khu nhà trọ, như tổ chức các buổi họp mặt, giao lưu, vui chơi, giải trí, thi đấu thể thao, biểu diễn văn nghệ, tuyên truyền các chương trình phòng chống tệ nạn xã hội.
Trong thời đại công nghệ tiến bộ hàng ngày, NLĐ chỉ nhiệt tình, khéo léo, cần cù thôi thì chưa đủ. Họ phải năng động, dám nghĩ dám làm, có nền tảng học
vấn nhất định và kiến thức chuyên môn vững. Người lao động nào cũng mong muốn làm việc lâu dài trong DN, chính vì thế NSDLĐ cần chú trọng đến chính sách động viên NLĐ, giúp họ phát huy được năng lực của mình để giúp cho DN ngày càng phát triển hơn; với những công nhân có chí cầu tiến, công đoàn cần phải vận động DN tạo điều kiện cho họ được học tập nâng cao trình độ văn hoá và chuyên môn, cập nhật tri thức mới để theo kịp yêu cầu xã hội.
Bên cạnh đó là các khoá đào tạo về tác phong công nghiệp, về kỹ năng sống, giao tiếp ứng xử. tất cả những hoạt động đó sẽ góp phần đáng kể cải thiện chất lượng cuộc sống cho NLĐ. Khi tiến hành những chương trình này, một mặt, công đoàn cần củng cố niềm tin cho doanh nghiệp rằng đầu tư vào con người là đầu tư dài hạn, chắc chắn sẽ mang lại lợi ích lâu dài cho DN. Được đào tạo nâng cao trình độ, tay nghề, cải thiện được cuộc sống tinh thần, thì lúc bấy giờ người công nhân nhận thấy có nghĩa vụ nỗ lực, cống hiến cho sự phát triển, tồn vong của doanh nghiệp đã cưu mang họ, từ đó họ biết chia sẻ khó khăn, biết cống hiến lại cho doanh nghiệp một cách sòng phẳng đầy tinh thần trách nhiệm. Đó không chỉ là đạo lý mà còn thể hiện cách ứng xử có văn hoá của người công nhân hiện đại.
3.2.3.3 Củng cố quan hệ hợp tác với doanh nghiệp, làm cầu nối giữa người sử dụng lao động và người lao động người sử dụng lao động và người lao động
Các DN thường tạo điều kiện cho công đoàn hoạt động và đóng góp kinh phí cho Công đoàn một cách vui vẻ khi tin tưởng rằng Công đoàn luôn chung sức và hỗ trợ đắc lực cho họ trong việc ổn định QHLĐ và nâng cao hiệu quả SXKD. Cụ thể là Công đoàn giúp DN thực hiện đầy đủ chính sách, pháp luật, chủ động soạn thảo nội quy lao động, các quy định về lương, thưởng, các chế độ trợ cấp phúc lợi cho NLĐ, đồng thời giáo dục vận động NLĐ chấp hành nội quy, xây dựng tác phong công nghiệp.
Thực tế cho thấy, mỗi khi xảy ra tranh chấp trong QHLĐ có sự tham gia của Công đoàn cơ sở tốt với những cán bộ Công đoàn có năng lực, đa số các yêu sách kiến nghị của NLĐ đều hợp lý và được NSDLĐ chấp thuận. Ngược lại, khi NLĐ, Công đoàn cơ sở yếu kém, không nắm vững luật khi có tranh chấp lao động, được giải thích cặn kẽ họ cũng hiểu ra ngay; tuy nhiên mỗi lần như thế cũng phải lãng phí mất vài ba ngày, sản xuất bị đình trệ, các cơ quan chức năng cũng phải mất thời gian vào cuộc, doanh nghiệp lẫn công nhân đều bị thiệt hại