khụng dựng tiền mặt ra đời từ những năm 1993 căn cứ vào phỏp lệnh Ngõn hàng Nhà nước và Phỏp lệnh ngõn hàng, hợp tỏc xó tớn dụng và cụng ty tài chớnh. Hiện nay Luật Ngõn hàng Nhà nước và luật cỏc tổ chức tớn dụng đó ban hành thay thế cỏc phỏp lệnh núi trờn. Đõy chớnh là cơ sở phỏp lý cần thiết để thay đổi lại nghị định 91, cụ thể là:
Việc thấu chi trờn tài khoản tiền gửi: Nghị định 91/CP nghiờm cấm để dư nợ tài khoản tiền gửi. Nhưng hiện nay cỏc dịch vụ về ngõn hàng đó phỏt triển hơn nhiều so với trước, phục vụ khỏch hàng thuận tiện hơn trong khi vẫn quản lý đựơc khỏch hàng trong chừng mực cho phộp nờn việc cho phộp cỏc đơn vị cú tớn nhiệm cú thể thấu chi trờn tài khoản của họ theo thoả thuận ở một mức độ nhất định sẽ tạo điều kiện phục vụ tốt hơn cho đơn vị đồng thời làm cho dũng thanh toỏn ngõn hàng khụng bị ựn tắc, nhất là trong điều kiện thanh toỏn điện tử phỏt triển.
Về cỏc phương thức thanh toỏn trong Nghị định 91/CP đưa ra trong Quyết định 22/QĐ-NH1 hướng dẫn đến nay chưa cập nhật một số thể thức thanh toỏn mới xuất hiện như : chuyển tiền điện tử.
Về khuyến khớch cỏc hoạt động thanh toỏn khụng dựng tiền mặt: Cần bổ xung cỏc quy định hạn chế thanh toỏn bằng tiền mặt trong Nghị định thanh toỏn. Điều này làm tăng cường hiệu quả quản lý của Nhà nước, giữ vững tớnh định hướng trong quản lý kinh tế của Nhà nước, và gúp phần đẩy mạnh thanh toỏn khụng dựng tiền mặt núi chung và thanh toỏn thẻ núi riờng.