4.1. Luậtđiều chỉnh việc cung cấp thông tin, thành lập Website và quảng cáo trên mạng
Hiện nayở Việt Nam vẫn chưa có luật riêngđiều chỉnh các hoạtđộng quảng cáo trên mạng. Luật Thương Mại và Nghị định 32/1999/NĐ- CP ngày 5/5/1999điều chỉnh hoạtđộng quảng cáo và xúc tiến thương mại nói chung của các công ty, Pháp lệnh của
Uỷ ban thường vụ quốc hội số 39/2002/PL- UBTVQH10 ngày 16/11/2001 về quảng cáo
được áp dụng cho cả các hoạtđộng trên mạng và ngoài mạng.
Theođiều 9, Pháp lệnh số 39 của Uỷ ban thường vụ quốc hội thì mạng thông tin máy tính cũngđược coi là một phương tiện quảng cáođược phép sử dụng tại Việt Nam và theođiều 11 của pháp lệnh này thì việc quảng cáo trên mạng thông tin máy tính phảiđược thực hiện theođúng các quyđịnh của pháp luật về luật quảng cáo, dịch vụ
truy cập, dịch vụ kết nối và việc cung cấp các loại hình dịch vụ quảng cáo trên mạng thông tin máy tính; thực hiện các quyđịnh về kỹ thuật, nghiệp vụ nhằmđảm bảo bí mật nhà nước. Các yêu cầu về cấp phép, nội dung thông tin, phát quảng cáo và các vấnđề
khácđều giống như các quyđịnhđối với quảng cáo trên các phương tiện quảng cáo khác.
Trong thời gian qua, chúng tađã có những nỗ lực rất lớn nhằm xây dựng hệ thống văn bản pháp luậtđể điều chỉnh các hoạtđộng quảng cáo,đưa thông tin lên mạng.Đáp
ứng yêu cầu hiện nay của các tổ chức, cá nhân tại Việt Nam muốn thực hiện việc cung cấp thông tin vàđưa các trang tinđiện tử (Web site) lên mạng, ngày 10/10/2002, Bộ Văn hoá- Thông tinđã ban hành Quy chế quản lý và cấp giấy phép cung cấp thông tin, thiết lập trang tinđiện tử trên Internet. Các tổ chức, cá nhân muốn thành lập Web site và cung cấp thông tin trên mạng phảiđược Bộ Văn hoá- Thông tin cấp giấy phép, phải xácđịnh rõ loại hình cung cấp thông tin, nội dung, các chuyên mục, tần số cập nhật thông tin, phải cóđủ thẩm quyền chịu trách nhiệm về nội dung thông tin và cóđủ phương tiện kỹ thuật phục vụ cho việc cung cấp thông tin, cóđịa chỉ tên miền hợp lệ. Bộ Văn hoá - Thông tin cũng vừa trình Chính phủ bản dự thảo Nghị định quyđịnh chi tiết thi hành Pháp lệnh Quảng cáo trongđó quyđịnh việcđưa các quảng cáo lên mạng phảiđược sự cho phép của Bộ VH- TT.
Các văn bản pháp luật này rađờiđãđápứngđược nhu cầu cấp thiết hiện nay của ngành quảng cáo trên mạngđang thiếu một hệ thống văn bản pháp luậtđiều chỉnh. Bên cạnhđó, các văn bản này cũng có không ít những hạn chế mà cần nhanh chóngđược giải quyếtđể tạođiều kiện thuận lợi cho ngành quảng cáo trên mạngở Việt Nam phát triển.
Trong Quy chế quản lý và cấp giấy phép cung cấp thông tin, thiết lập trang tinđiện tử trên Internet quyđịnh rõ việc cập nhật thông tin trên các Web site phải xin giấy phép của Sở VH- TTđịa phương và Bộ VH- TT. Quyđịnh này một mặt góp phần vào việc quản lý thông tin trên Internet, mặt khác nó cản trở việc thành lập và cập nhật thông tin của các trang Web trên mạng, do các doanh nghiệp rất ngại phải xin phép cho mỗi lần cập nhật thông tin. Mà trang Web khôngđược cập nhật thông tin thì sẽ không thể đápứng
được yêu cầu luônđổi mới thông tin của người xem, dođó vô tác dụng. Nó cũng có thể
buộc các doanh nghiệp trong nước từ chối dịch vụ tải các trang Web của các công ty trong nước và chuyển các trang Web của họ ra nước ngoài nhờ truyền tải với giá rẻ hơn mà lại không phải chịu sự ràng buộc về phép tắc.
Dự thảo Nghị định quyđịnh chi tiết thi hành Pháp lệnh Quảng cáo cũng còn nhiều quyđịnh cần phải xem xét và sửađổi.Điển hình làđiều 19 quyđịnh các doanh nghiệp muốnđăng quảng cáo trên mạng Internet phải gửi sản phẩm quảng cáo lên Bộ VH- TT trước khi thực hiện quảng cáo ít nhất 10 ngày làm việc; và trong thời hạn 5 ngày làm việc kể từ ngày nhậnđược sản phẩm quảng cáo, nếu Bộ VH- TT hoặc Sở VH- TT khôngđồng ý với sản phẩm quảng cáo thì phải trả lời bằng văn bản nêu rõ lý do. Quá thời hạn trên mà không có văn bản trả lời thìđơn vị được thực hiện sản phẩm quảng cáo mà mìnhđã gửi. Bản dự thảo cũng nêu rõ quyđịnh này chỉ áp dụngđối với các công ty xin phép cung cấp thông tin trên mạng, không áp dụngđối với các Web site của các tờ báo, do những cơ quan nàyđã chịu sự kiểm soát vàđiều chỉnh của Luật báo chí.
Một mặt biện pháp này giúpđảm bảo an ninh, an toàn và tránh những thông tin sai lệchđược truyền tải trên Internet, mặt khác nó cản trở việc phát triển quảng cáo trên mạng,đi ngược lại chủ trương phát triển TMĐT và gây khó khăn cho chính các nhà quản lý. Việc quyđịnh tất cả các quảng cáo trên Internet phảiđược sự cho phép của Bộ
Văn hoá- Thông tin sẽ nảy sinh nhu cầu phải thành lập một bộ máy chuyên theo dõi quảng cáo không có giấy phép.Đây làđiều gây tốn kém không cần thiết và thực tế là không làm nổi. Thứ hai, liệu Bộ VH- TT cóđảm bảođược rằng, sau khi ký xác nhận cho phépđăng tải quảng cáo trên Internet, nội dungđó không bị sai lệch. Chẳng hạn có một hacker tấn công Web site nàođó và làm sai lệch thông tin quảng cáo trên Internet thì ai sẽ là người chịu trách nhiệm.
Trong bản dự thảođã nêu rõ ràng: Sản phẩm quảng cáo thực hiện trên Internet do ngườiđứngđầu cơ quan, tổ chức, doanh nghiệpđược phép cung cấp dịch vụ thông tin Internet chịu trách nhiệm. Nhà quản lý chỉ nên dừng lạiở quyđịnh này làđủ. Bởi vì các nhà quản lý Web site khi xin phépđưa thông tin lên mạngđã phải cam kết chịu trách nhiệm với những gìđăng tải trên trang Web của họ. Từ trướcđến nay khiđăng tải các quảng cáo trên mạng, các nhà cung cấp dịch vụ đều không chấp nhận những thông tin không thể kiểm soát bên ngoài Việt Nam và luôn tuân thủ theo pháp lệnh Quảng cáo. Bên cạnhđó, mạng Internet cũng chỉ là một phương tiện quảng cáo, trong khi các quảng cáo trên các báo in không cần phải xin phép thì tại sao quảng cáo trên Web site phải xin phép.
Yêu cầu nội dung quảng cáo phải có ý kiến của Bộ VH- TT không chỉ gây khó khănđối với các công ty quản lý Web site mà ngay cả cácđơn vị muốn quảng cáo trên Internet cũng thấy rằngđiều này không thực tế. Việc quyđịnh như vậy sẽ gây ra tâm lý ngần ngại thực hiện việc quảng cáo trên mạng của các doanh nghiệp,đặc biệt là các thương nhân nước ngoài muốn quảng cáo trên các Web site Việt Nam khi mà phải xin phép cho từng quảng cáođượcđăng tải trên mạng. Trên thế giới hiện nay chưa hề có quốc gia nàođưa ra quyđịnh kiểm soát quảng cáo như vậy. Thông tinđưa ra trên Web site hoàn toàn do các công ty phải chịu trách nhiệm trước pháp luật. Bên cạnhđó nó cũng sẽ là rào cản làm cho TMĐT Việt Nam thụt lùi. Vì trong khi chúng ta đang khuyến khích các doanh nghiệp giới thiệu Web site, quảng bá sản phẩm của họ trên Internet thì nay lại làm công việcđó chậm lại với một yêu cầu hết sức bất cập là quảng cáo trên Internet phải chờ giấy xin phépđến 10 ngày. Chẳng hạn, nếu một doanh nghiệp muốn quảng cáo trên Internet với cùng một nội dung, khi quảng cáo trên báo LaoĐộng
điện tử họ không phải xin ý kiến, nhưng nếu quảng cáo trên trang tin của công ty Netnam thì họ phải xin phép. Hay một tin quảng cáo rao vặt chẳng hạn , có nhiều người chỉ cần
đăng tải 1 ngày, thậm chí 1 giờ, nếu họ phải chờ 10 ngày rồi mớiđược quảng cáo thì thực sự quá muộnđối với một tờ báo giấy chứ chưa nóiđến trang thông tinđiện tử.
4.2. Vấnđề tính an toàn, bảo vệ số liệu và quyền riêng tư cá nhân
này nêu rõ việc thu thập, lưu giữ, sử dụng và tiết lộ thông tin cá nhân của một cá nhân phảiđược sự đồng ý của cá nhânđó, trừ phi cơ quan có thẩm quyền có quyếtđịnh khác theo quyđịnh của pháp luật. Một nhà kinh doanh trên Internet (e- Vendor) không phải là một“cơ quan có thẩm quyền” (theo ý nghĩađược nêu trongđiều 34, Luật Dân Sự), dođó nhà kinh doanh phảiđược sự đồng ý của các khách hàng mà nhà kinh doanhđó thu thập, lưu giữ và cung cấp các thông tin cá nhân của họ. Thay vàođó, các nhà kinh doanh có thể sẽ đưa ra khuyến cáođối với các khách hàng trên Web site của mình rằng các thông tin về thẻ tín dụng và các thông tin mua hàng có thể sẽ được nhà kinh doanh sử dụng hoặc chỉ các thành viên của họ sử dụng cho mụcđích thực hiện giao dịch.
Đối với vấnđề bí mật ngân hàng, các thông tin mua bán và thẻ tín dụng sẽ
khôngđược cung cấp cho bất cứ cá nhân hay tổ chức nào không có mối liên hệ hợp
đồng với người sở hữu thẻ. Dođó, nhà kinh doanh trên mạng sẽ không thể tiếp cận
được tài khoản tín dụng của người sử hữu thẻ tín dụngđó mà khôngđược sự cho phép của người sử hữu thẻ hoặc của cơ quan có thẩm quyền. Không có các yêu cầuđặc biệt nào về nơi lưu trữ điện tử các thông tinđó. Tuy nhiên, nếu thông tinđược lưu trữ
trên một Web site có tên miền“.vn”, việc lưu trữ và phân phối thông tin sẽ chịu sự quản lý của Bộ Văn hoá- Thông tin. Việc bảo vệ thông tin cá nhân và bí mật cá nhân cũngđược coi là quyền cá nhân (không thể chuyển nhượng) vàđược Luật dân sự bảo vệ. Khi quyền cá nhân bị xâm phạm, bên bị vi phạm có quyền yêu cầu bên vi phạm hoặc yêu cầu toà án ra lệnh cho bên vi phạm chấm dứt hành vi vi phạm, công khai xin lỗi và bồi thường những tổn thất vật chất và tinh thần mà bên bị vi phạm phái chịu.
4.3. Vấnđề tên miền
Theo trung tâm thông tin mạng Việt Nam (VNNIC), nước ta hiện có hơn 70.000 doanh nghiệp nhưng chỉ có 5% doang nghiệp đăng ký tên miền.Tên miền được coi như nhãn hiệu thương mại ở trên mạng của doanh nghiệp. Theo điều 6 củaQuy chế quản lý và cấp giấy phép cung cấp thông tin, thiết lập trang tin điện tử trên Internet ngày 10/10/2002 của Bộ Văn hoá- Thông tin thì các cơ quan tổ chức muốn được cấp giấy phép thành lập trang Web hoặc đưa thông tin lên mạng phải có địa chỉ tên miền hợp lệ.
Cũng giống như các doanh nghiệp trên thế giới, các doanh nghiệp Việt Nam hiện nay cũng đang phải đối mặt với các vấn đề rắc rối liên quan đến tên miền. Hiện nay, nhiều doanh nghiệp Việt Nam đang đau đầu với tình trạng tên công ty hoặc sản phẩm của mình vốn có uy tín trên thị trường của mìnhđã bị kẻ khác chiếm mất. Do việc đăng ký tên miền theo nguyên tắc ai đăng ký trước thì người đó được quyền sở hữu nên các doanh nghiệp này buộc phải mua lại với cái giá cao hơn rất nhiều so với giá thực phải chi trả cho việc đăng ký một tên miền. Chẳng hạn như một khách sạn ở thành phố Hồ Chí Minh đã phải bỏ tới 3000 USD để mua lại tên của mình, trong khi các chủ sở hữu chỉ phải trả từ 40 đến 50 USD tiền đăng ký và cũng ngần ấy số tiền duy trì tên miền trong một năm. Nhiều doanh nghiệp, tổ chức chưa hề đưa trang Web của mình lên mạng nhưng ở trên mạng đã tồn tại một trang Web mạo danh doanh nghiệp. Vấn đề là các tổ chức, cá nhân “đánh cắp” tên miền có thể lợi dụng lợi dụng trang Web mang tên miền của một doanh nghiệp để thu lợi cho mình mà không được sự cho phép của doanh nghiệp hoặc tồi tệ hơn là đưa các thông tin gây ảnh hưởng đến uy tín của doanh nghiệp.
Tuy nhiên, hiện tượng này chỉ xuất hiện đối với các doanh nghiệp đăng ký tên miền quốc tế hay còn gọi là các tên miền dùng chung như: .com, .net, .org . Các tên miền này không thuộc phạm vi quản lý của một quốc gia nào, mà do công ty tư nhân của Mỹ kinh doanh. Chính sách của tên miền dùng chung là đăng ký tự do, không có chính sách quản lý nên ai đăng ký trước thì sở hữu trước. Chính vì vậy hiện nay đã có nhiều công ty khiếu kiện đến tổ chức sở hữu trí tuệ để đòi giải quyết. Tuy nhiên, tên miền quốc gia thì lại do các NIC của từng quốc gia quản lý, phân bổchặt chẽ, không kinh doanh nên có chính sách riêng. Khi đăng ký mà không sử dụng sẽ phải trả lại. Do vậy, nếu doanh nghiệp đăng ký tên miền quốc gia sẽ được bảo vệ bằng chính sách quản lý tên miền của quốc gia đó. Tên miền .vn của Việt Nam chưa có hiện tượng này.
Tâm lý của các doanh nghiệp muốnđăng ký tên miền dùng chung làđể tham gia thị trường thương mại quốc tế. Tuy nhiên, có những doanh nghiệp hoạtđộng hoàn toàn trong nước cũngđăng ký tên miền quốc tế gây tắc nghẽn giả tạođường truyền quốc tế. Bởiđộc giả phải truy cập một Website trong nước theođường vòng như người ta gọi một cuộcđiện thoại nội hạt nhưng lại thông qua tổngđài quốc tế rồi mới về nước. Vì
ngoài thì mới nên lựa chọn tên miền dùng chung.Đối với các doanh nghiệp này nên
đăng ký tên miền càng sớm càng tốtđể đảm bảo cho tên miền của mình không bị kẻ
khác“đánh cắp”. Còn nếu doanh nghiệp chỉ hoạtđộng trong các lĩnh vực sản xuất kinh doanh trong nước thì nênđăng ký tên miền quốc gia, vừađảm bảo an toàn, tốcđộ truy cập lại nhanh hơn. Vì bản chấtcủa Internetlà không có biên giới quốc gia, nếu tên miền của doanh nghiệpđược khách hàng quốc tế biết tới thì họ vẫn có thể truy cập vào Web site của doanh nghiệp bất chấp tên miềnđó là của quốc gia hay quốc tế. Hơn nữa, chi phí cho việcđăng ký và duy trì tên miền quốc gia rẻ hơn rất nhiều. Cướcđăng ký tên miền cấp 3 và cấp 4 dưới tên miền vnn.vn là 250.0000đồng/ lần; cước duy trì tên miền cấp 3 là 200.000đồng/ năm và tên miền cấp 4 là 100.000đồng/ năm.