III. Một số kiến nghị với các cơ quan hữu quan
2. Kiến nghị với các ngân hàng
Đối với các dự án B.O.T trong nớc hiện nay các ngân hàng đóng vai trò quan trọng trong việc tài trợ chính cho dự án vì thị trờng chứng khoán Việt Nam mới đi vào hoạt động, doanh nghiệp B.O.T khó có thể huy động đợc vốn cho dự án bằng cách phát hành trái phiếu công trình, cổ phiếu. Vì thế vốn vay từ các ngân hàng chiếm một tỷ trọng lớn trong tổng vốn đầu t của dự án B.O.T và chủ yếu là vốn vay dài hạn, nhất là đối với các dự án B.O.T có quy mô lớn. Vai trò của ngân hàng trong việc tài trợ cho dự án B.O.T không những chỉ quan trọng đối với một nớc đang phát triển nh nớc ta mà còn quan trọng đối với cả những nớc phát triển. Chẳng hạn, các ngân hàng cho dự án B.O.T đờng hầm qua eo biển Anh-Pháp vay 7,4 tỷ USD trong số 9,2 tỷ USD tổng vốn đầu t, hay dự án nhà máy điện Shajiao của Trung Quốc có số vốn vay ngân hàng 500 triệu USD trong số 517 triệu USD tổng số vốn đầu t của dự án. Còn đối với dự án thuỷ điện Cần Đơn đầu t theo hình thức B.O.T trong nớc, 4 ngân hàng thơng mại lớn nhất Việt Nam đã cam kết tài trợ cho dự án hơn 30 triệu USD trong tổng số vốn đầu t 81,617 triệu USD. Ngoài việc cho dự án vay vốn để thực hiện, ngân hàng còn đóng vai trò làm trung gian mở tài khoản, mua bán ngoại tệ, thanh toán chuyển khoản cho doanh nghiệp B.O.T.
Tăng tốc độ giải ngân.
Dự án thuỷ điện B.O.T Cần Đơn đã đợc Chính phủ giao cho ngân hàng Nhà nớc chỉ đạo các ngân hàng cho vay không phải thế chấp tài sản, không phụ thuộc vào giới hạn 10% vốn điều lệ và quỹ dự trữ của ngân hàng. Thế nh- ng, tốc độ giải ngân vẫn còn diễn ra chậm chạp làm cản trở tiến độ thi công công trình. Do vậy, ngân hàng cần hợp tác chặt chẽ với Tổng công ty trong việc giám sát tình hình thực hiện dự án, đồng thời tạo điều kiện giúp đỡ Tổng công ty trong việc lập hồ sơ xin vay vốn để khi dự án cần vốn thì ngân hàng cũng sẽ tiến hành giải ngân kịp thời đảm bảo dự án đợc liên tục thực hiện, không phải ngừng trệ vì thiếu vốn.
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp.
Dự án thuỷ điện B.O.T Cần Đơn là dự án thuỷ điện B.O.T trong nớc đầu tiên đợc Chính phủ u tiên trong việc huy động vốn vay, còn đối với các dự án B.O.T trong nớc khác trong tơng lai, có thể sẽ không có u đãi này, do đó các ngân hàng cần xây dựng một quy chế cho vay phù hợp và có những u tiên nhất định cho dự án. Yếu tố quyết định để ngân hàng có thể cho các dự án B.O.T vay vốn không nên chỉ căn cứ vào tài sản thế chấp mà là các yếu tố nh : hiệu quả kinh tế-xã hội của dự án, khả năng trả nợ của dự án, năng lực, khả năng về tài chính cũng nh uy tín của doanh nghiệp B.O.T. Căn cứ vào từng dự án thuộc các ngành, lĩnh vực khác nhau, các ngân hàng nên quy định thời gian cho vay khác nhau, đồng thời lãi suất cũng nên thấp hơn so với các dự án khác và không nên duy trì một mức lãi suất nh nhau trong suốt thời gian cho vay vì dự án có mức sinh lời khác nhau ở các thời điểm khác nhau, chẳng hạn, trong những năm đầu lợi nhuận của dự án còn nhỏ nhng lãi vay lại lớn do d nợ vay lớn, ảnh hởng đến tình hình sản xuất kinh doanh của dự án trong thời gian đầu vận hành. Hơn nữa , để hạn chế rủi ro về lãi suất cho ngân hàng, lãi suất cho vay cũng nên đợc điều chỉnh theo biến động về lãi suất hay giá cả trên thị trờng theo một biên độ nào đó hoặc theo sự điều chỉnh lãi suất trần cho vay của ngân hàng Nhà nớc.
Tích cực tìm kiếm các dự án B.O.T để tài trợ.
Dự án B.O.T trong nớc đợc thực hiện sẽ đem lại lợi ích cho cả doanh nghiệp thực hiện dự án và cả Nhà nớc, cũng nh nền kinh tế. Chính vì vậy, các dự án đó cần đợc phát triển mở rộng hơn nữa. Nhng để làm đợc điều này, các ngân hàng nên tích cực tìm kiếm các dự án B.O.T để cho vay, tạo điều kiện cho doanh nghiệp có thể huy động đợc vốn thực hiện dự án, khắc phục đợc khó khăn lớn nhất, cản trở việc phát triển của dự án B.O.T trong nớc là vấn đề thiếu vốn. Đồng thời, các ngân hàng cần có những u tiên hơn nữa đối với các dự án B.O.T và phối hợp chặt chẽ với doanh nghiệp B.O.T trong việc giám sát tình hình thực hiện dự án nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu về vốn cho việc thi công công trình.
Hoàn thiện quy trình thẩm định dự án .
Khi nhận đợc hồ sơ xin vay vốn đầu t thực hiện dự án B.O.T, ngân hàng cần nhanh chóng tiến hành thẩm định dự án để có thể quyết định cho vay chính xác. Chính vì vậy, các ngân hàng cần hoàn thiện quy trình thẩm định dự
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp.
án (kể cả dự án B.O.T) nhằm đánh giá chính xác hiệu quả kinh tế-xã hội của dự án cũng nh các vấn đề thiết kế kỹ thuật, thi công công trình. Việc thẩm định dự án B.O.T đợc tiến hành nhanh chóng với chất lợng cao sẽ góp phần nâng cao hiệu quả vốn vay, giảm rủi ro cho ngân hàng, thúc đẩy việc mở rộng các dự án B.O.T trong nớc. Nội dung chính của việc thẩm định dự án B.O.T là việc phân tích và đánh giá các yếu tố ảnh hởng đến việc thực hiện dự án nh: vai trò và sự phù hợp của dự án đối với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch của khu vực cũng nh cả nớc; năng lực thực hiện đầu t xây dựng dự án của doanh nghiệp B.O.T nh kinh nghiệm, trình độ của cán bộ công nhân viên của doanh nghiệp và thiết bị, máy móc thi công công trình; tiến độ thi công và các biện pháp thi công công trình; tác động môi trờng sinh thái, các biện pháp về công nghệ, thiết bị cho dự án; quy mô của dự án với nhu cầu của thị trờng về sản phẩm do dự án tạo ra.