- Số tổ máy :
1.7. Hình thức quản lý dự án
Hình thức thực hiện đầu t.
Thuỷ điện Cần Đơn đợc đầu t theo hình thức B.O.T trong nớc. Cơ sở để thực hiện dự án này là Nghị định 77/CP của Chính phủ về việc ban hành Quy chế đầu t theo hình thức Hợp đồng B.O.T áp dụng cho đầu t trong nớc. Dự án thuỷ điện Cần Đơn là dự án thuỷ điện đầu tiên ở nớc ta đợc thực hiện theo hình thức B.O.T trong nớc.
Hình thức quản lý.
Theo Thông t số 12-BKH/QLKT ngày 27/8/1997 của Bộ Kế hoạch và Đầu t h- ớng dẫn một số điều của Quy chế Đầu t theo hình thức Hợp đồng B.O.T áp dụng cho đầu t trong nớc, đối với doanh nghiệp B.O.T (doanh nghiệp làm chủ đầu t, tổ chức quản lý xây dựng và kinh doanh dự án B.O.T) là doanh nghiệp hiện có đang hoạt động thì doanh nghiệp B.O.T phải thành lập riêng một chi nhánh (chi nhánh này phải hoạch toán riêng tách biệt với doanh nghiệp B.O.T) để tổ chức quản lý xây dựng, tổ chức kinh doanh và khai thác công trình B.O.T. Tổng công ty Xây dựng Sông Đà đã thành lập Công ty B.O.T Cần Đơn hạch toán độc lập để tiến hành việc triển khai dự án B.O.T Cần Đơn. Công ty B.O.T Cần Đơn là doanh nghiệp thành viên của Tổng công ty Xây dựng Sông Đà, đợc uỷ quyền của Tổng công ty để thực hiện đầu t Dự án thuỷ điện Cần Đơn. Theo sự phân công của Tổng công ty Xây dựng Sông Đà, Công ty B.O.T Cần Đơn sẽ trực tiếp quản lý Dự án và thay mặt Tổng công ty điều hành các đơn vị thi công tham gia thực hiện dự án. Nhiệm vụ và quyền hạn của Công ty B.O.T Cần Đơn đợc quy định rõ trong Quy chế quản lý đầu t xây dựng cơ bản công trình thuỷ điện Cần Đơn của Hội đồng quản trị Tổng công ty trong đó có một số nhiệm vụ và quyền hạn chính nh sau:
- Lập kế hoạch tiến độ thực hiện dự án hàng năm và tổ chức thực hiện theo kế hoạch đó; Lập kế hoạch vốn trên cơ sở của kế hoạch tiến độ; Lập các hồ sơ mời thầu đối với các tổ chức t vấn, thiết kế, cung cấp thiết bị, xây lắp công trình và tổ
chức thực hiện việc đấu thầu; Đồng thời còn đợc uỷ quyền ký hoặc thực hiện các hợp đồng kinh tế với các đơn vị trúng thầu.
- Cùng với các đơn vị thi công xây dựng các định mức, đơn giá cho công trình; Tổ chức nghiệm thu thanh toán khối lợng hoàn thành cho các tổ chức t vấn xây lắp; Theo dõi tổng hợp kinh phí đầu t đã thanh, quyết toán cho mỗi hạng mục công trình, công trình, so sánh với dự toán, tổng dự toán đợc duyệt, nếu có khối lợng phát sinh thì lập dự toán, xây dựng các định mức, đơn giá bổ sung; Báo cáo với Tổng công ty về tình hình thực hiện đầu t từng quý, năm.
- Tiếp nhận vốn và nhận vốn vay từ Tổng công ty để đầu t xây dựng theo kế hoạch quý, năm; Lập kế hoạch sử dụng vốn theo quý và năm; Thực hiện việc thanh toán vốn cho các đơn vị tham gia thực hiện dự án.
- Cùng với các đơn vị thi công lập tiến độ thi công chi tiết theo quý, năm cho mỗi hạng mục công trình, công trình; Tổ chức lực lợng giám sát kỹ thuật, chất l- ợng công trình và đảm bảo các điều kiện về mặt bằng, bản vẽ thiết kế thi công để triển khai dự án; Tổ chức nghiệm thu kỹ thuật thi công, nghiệm thu thanh toán, nghiệm thu hạng mục công trình, công trình hoàn thành.
- Đợc uỷ quyền: ký hợp đồng t vấn để lập hồ sơ mời thầu về thiết kế và cung ứng thiết bị, vật t, giám sát thiết kế, giám sát thi công công trình; ký hợp đồng với các đơn vị thi công xây lắp; Thực hiện hợp đồng khảo sát thiết kế, cung ứng vật t, thiết bị với các đơn vị trúng thầu hay đợc chọn để thực hiện dự án; Theo dõi kiểm tra, nghiệm thu và quyết toán các hợp đồng; Làm việc với các cơ quan chức năng địa phơng về các vấn đề thủ tục đất đai, đền bù giải phóng mặt bằng và các vấn đề vớng mắc khác liên quan đến việc thực hiện đầu t dự án thuỷ điện Cần Đơn.
- Đợc ra các quyết định vợt quyền hạn trong các trờng hợp khẩn cấp nh thiên tai, hoả hoạn, tai nạn, sự cố... và chịu trách nhiệm về những quyết định đó.
Sau khi công trình thuỷ điện Cần Đơn đợc hoàn thành và đa vào khai thác, Công ty B.O.T sẽ chịu trách nhiệm chuẩn bị các điều kiện để vận hành Nhà máy thuỷ điện Cần Đơn nh các vấn đề về cán bộ công nhân viên quản lý và vận hành nhà máy, tổ chức đào tạo, chuẩn bị hồ sơ liên quan đến việc vận hành Nhà máy.
Cơ chế vận hành dự án.
Theo hợp đồng B.O.T số 01/HĐ/1999/B.O.T ký giữa Tổng công ty Xây dựng Sông Đà và Bộ Công nghiệp ngày 5 tháng 10 năm 1999, Tổng công ty Xây dựng Sông Đà sẽ vận hành Nhà máy thuỷ điện Cần Đơn trong vòng 25 năm kể từ ngày vận hành kinh doanh (ngay sau ngày Nhà máy thử nghiệm vận hành kinh doanh thành công). Sau thời gian này, Tổng công ty Xây dựng Sông Đà sẽ chuyển giao không bồi hoàn toàn bộ Nhà máy thuỷ điện Cần Đơn và tài sản của Nhà máy trong tình trạng tốt nhất cho Chính phủ hoặc cơ quan Nhà nớc đợc Chính phủ chỉ định. Nếu trong thời gian vận hành Nhà máy mà xảy ra các trờng hợp bất khả kháng làm gián đoạn việc vận hành thì thời gian gián đoạn này phải đợc cộng với thời gian vận hành 25 năm nêu trên. Trờng hợp bất khả kháng là trờng hợp xẩy ra nằm ngoài sự kiểm soát và không do lỗi của bên bị ảnh hởng mặc dù đã có những nỗ lực và hành động để đề phòng và giảm bớt hậu quả do các trờng hợp đó gây ra. Trờng hợp bất khả kháng có thể là một hoặc đồng thời một số trờng hợp trong các trờng hợp sau:
- Điều kiện thời tiết khắc nghiệt bất thờng: bão, gió xoáy, lũ lụt, sấm sét cao hơn cấp tần suất thiết kế...
- Dịch bệnh.
- Chiến tranh, khủng bố, bao vây, bạo động, nội chiến, phá hoại hoặc các hành động thù địch khác.
- Các hành động ngừng trệ công việc (bãi công...) hoặc tranh chấp lao động không do lỗi của Tổng công ty Xây dựng Sông Đà.
- Động đất cao hơn cấp thiết kế hoặc hỏa hoạn không do lỗi của Tổng công ty Xây dựng Sông Đà.
Trong quá trình xây dựng và vận hành Nhà máy thuỷ điện Cần Đơn Tổng công ty Xây dựng Sông Đà có nghĩa vụ thực hiện các điều sau:
- Đảm bảo việc thiết kế và xây dựng của công trình phù hợp với những gì mà Chính phủ, Bộ Công nghiệp, Bộ Kế hoạch và Đầu t... đã phê duyệt, việc vận hành công trình theo thời hạn đã ký trong Hợp đồng B.O.T và chuyển giao Nhà máy trong tình trạng hoạt động tốt.
- Đảm bảo cung cấp tài chính cho việc xây dựng công trình, việc thử nghiệm, vận hành chính thức và bảo dỡng cho công trình.
- Phải thực hiện nghĩa vụ về tài chính đối với Nhà nớc và thực hiện việc trả nợ Ngân hàng đúng kỳ hạn.
- Chịu trách nhiệm mua bảo hiểm trong quá trình xây dựng, kinh doanh theo luật định.
- Tuân thủ các quy định về việc bảo vệ môi trờng nhằm hạn chế thấp nhất những tác động tiêu cực do việc xây dựng công trình gây ra cho môi trờng xung quanh.
- Phải thực hiện đầy đủ các điều khoản đã cam kết trong Hợp đồng B.O.T và phải bồi thờng cho Bộ Công nghiệp mọi thiệt hại do việc không thực hiện hoặc thực hiện không đúng các cam kết gây ra.
Đồng thời, trong quá trình xây dựng và vận hành dự án, thuỷ điện Cần Đơn còn đợc hởng một số những u đãi theo Nghị định 77/CP ngày 18/6/1997 về việc ban hành quy chế đầu t theo hình thức Hợp đồng B.O.T áp dụng cho đầu t trong nớc nh sau:
- áp dụng mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp thấp nhất theo Luật thuế thu nhập doanh nghiệp (15%); Đợc miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong 2 năm đầu và giảm 50% trong 4 năm tiếp theo kể từ khi dự án đa vào khai thác có lãi.
- Đợc giảm 50% thuế suất thuế tài nguyên trong 3 năm đầu tiên kể từ khi dự án đa vào khai thác.
- Đợc miễn thuế nhập khẩu máy móc, thiết bị, nguyên liệu, vật t nhập khẩu sử dụng cho việc chuẩn bị đầu t, thực hiện dự án để tạo nên tài sản cố định của doanh nghiệp.
- Đợc miễn tiền thuê đất đối với diện tích đất đợc thuê hoặc đợc giao để thực hiện dự án B.O.T.
- Đợc vay vốn u đãi đầu t trong hệ thống tín dụng Nhà nớc (Kho bạc, Tổng cục đầu t và các ngân hàng thơng mại quốc doanh) mà không phải thế chấp, nếu là vay vốn của các tổ chức tín dụng nớc ngoài thì đợc Ngân hàng Nhà nớc bảo lãnh.
- Trong quá trình xây dựng và kinh doanh công trình, đợc mua ngoại tệ để: chi trả tiền thuê thiết bị, máy móc từ nớc ngoài; Nhập khẩu máy móc, thiết bị và các sản phẩm, dịch vụ khác để thực hiện dự án; Thanh toán các khoản nợ (gồm cả nợ gốc và lãi) vay nớc ngoài; chi trả tiền thuê t vấn, thiết kế, khảo sát.
- Đợc u tiên cung cấp các dịch vụ hoặc đợc u tiên sử dụng các công trình công cộng để thực hiện dự án trong trờng hợp khan hiếm về dịch vụ công ích hoặc có hạn chế về đối tợng sử dụng công trình công cộng.
Cơ chế khai thác dự án.
Theo hợp đồng mua bán điện của Nhà máy thuỷ điện Cần Đơn giữa Tổng công ty Xây dựng Sông Đà và Tổng công ty Điện lực Việt Nam, Tổng công ty Xây dựng Sông Đà sẽ đảm bảo vận hành Nhà máy và cung cấp điện cả năm theo công suất khả dụng và Tổng công ty Điện lực Việt Nam sẽ đảm bảo tiêu thụ hết sản l- ợng điện trong năm do Nhà máy phát ra (công suất lắp đặt của Thuỷ điện Cần Đơn là 72 MW với sản lợng điện trung bình năm là 294,4 triệu KWh tơng ứng với sản lợng điện bán ra tại trạm phân phối điện 110 KV nhà máy thuỷ điện Cần Đơn là 292 triệu KWh). Trạm biến thế điện của Nhà máy sẽ đợc đấu nối vào lới điện Quốc gia qua 1 tuyến đờng dây từ Nhà máy đến Lộc Ninh (mạch kép) và từ Lộc Ninh đến Tây Ninh (mạch đơn). Giá bán điện tại trạm phân phối điện của Nhà máy thuỷ điện Cần Đơn là 0,045 USD/KWh trong thời hạn 25 năm kể từ ngày vận hành kinh doanh đến khi Tổng công ty Xây dựng Sông Đà chuyển giao Nhà máy cho Chính phủ và đợc kéo dài bằng thời gian gián đoạn vận hành do các trờng hợp bất khả kháng gây ra. Giá điện này là giá cha tính thuế giá trị gia tăng và đợc tính trên cơ sở bao gồm cả vốn đầu t cho đờng dây từ thuỷ điện Cần Đơn đến Tây Ninh. Nếu công suất lắp đặt của Nhà máy giảm xuống dới 72 MW làm giảm tổng vốn đầu t của dự án hoặc chính sách thuế của Nhà nớc có thay đổi so với thời điểm ký hợp đồng có liên quan đến giá bán điện thì giá điện sẽ đợc điều chỉnh cho phù hợp.
Phơng thức tính cho mỗi giai đoạn tính tiền theo công thức sau: M = LĐ x G x Tg x (1 + VAT)
Trong đó:
M: là số tiền Tổng công ty Điện lực Việt Nam phải trả cho Tổng công ty Xây dựng Sông Đà trong bất kỳ giai đoạn tính tiền nào, đợc tính bằng đồng Việt Nam.
LĐ: là sản lợng điện ròng (KWh) do Tổng công ty Xây dựng Sông Đà bán cho Tổng công ty Điện lực Việt Nam trong bất kỳ giai đoạn tính tiền nào.
Tg: là tỷ giá giao dịch bình quân trên thị trờng ngoại tệ liên ngân hàng của đồng Việt Nam với đồng Đô la Mỹ do Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam công bố tại thời điểm lập hóa đơn thanh toán.
VAT: Là mức thuế suất thuế giá trị gia tăng do Nhà nớc quy định (10%)
Giai đoạn tính tiền là mỗi tháng dơng lịch trong suốt thời hạn Hợp đồng, có nghĩa là cứ vào ngày 01 hàng tháng, Tổng công ty Xây dựng Sông Đà và Tổng công ty Điện lực Việt Nam sẽ cùng đọc chỉ số công tơ và lập biên bản xác định l- ợng điện năng đã mua, bán trong tháng trớc, làm cơ sở để tính số tiền mà Tổng công ty Điện lực Việt Nam sẽ phải trả cho Tổng công ty Xây dựng Sông Đà tơng ứng với sản lợng điện đã mua, bán đó. Đồng thời, mọi khoản thanh toán của Tổng công ty Điện lực Việt Nam cho Tổng công ty Xây dựng Sông Đà đều đợc trả bằng tiền Việt Nam theo công thức tính ở trên và phải đợc thực hiện bằng ph- ơng thức chuyển khoản, phí ngân hàng sẽ do Tổng công ty Điện lực Việt Nam chịu. Nếu vì một lý do nào đó của Tổng công ty Xây dựng Sông Đà hoặc Tổng công ty Điện lực Việt Nam cha thanh toán cho phía bên kia số tiền cần thanh toán sau ngày đến hạn thanh toán thì phải trả lãi tính từ ngày đến hạn thanh toán đến trớc ngày khoản thanh toán đợc thực hiện. Tiền lãi sẽ đợc tính dồn trên cơ sở từng ngày và đợc tính gộp theo lãi suất trần cho vay ngắn hạn bằng USD hàng tháng do Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam công bố tại thời điểm tính lãi.