III. Một số kiến nghị với các cơ quan hữu quan
1. Kiến nghị với các Bộ
Các thông t hớng dẫn Quy chế về đầu t theo hình thức B.O.T trong nớc của Bộ Xây dựng, Bộ kế hoạch và Đầu t cần thống nhất với những điều trong Quy chế tránh việc lúng túng không biết thực hiện theo Thông t hay Quy chế cho doanh nghiệp cũng nh những tranh cãi về việc khác nhau này. Chẳng hạn điều 19, Nghị đinh 77/CP có quy định là “Hợp đồng B.O.T có thể đợc thảo luận và đàm phán ngay sau khi doanh nghiệp B.O.T hoặc sáng lập viên doanh
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp.
nghiệp B.O.T đợc chọn nh quy định tại chơng II của Quy chế và phải đợc ký trong vòng 7 ngày kể từ ngày cấp phép đầu t dự án.” Còn theo hớng dẫn của Thông t 12-BKH/QLKT tại điều 5 thì “ Hợp đồng B.O.T chỉ đợc ký kết sau khi thiết kế kỹ thuật đợc phê duyệt”. Hai văn bản này có sự không thống nhất về điều kiện cần và đủ để ký kết hợp đồng B.O.T và gây khó khăn cho doanh nghiệp B.O.T vì chi phí cho thiết kế kỹ thuật của các dự án nhóm A thờng lớn nên doanh nghiệp B.O.T không thể tiến hành lập thiết kế kỹ thuật khi cha ký đợc hợp đồng B.O.T với cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền. Vì vậy, thông t h- ớng dẫn cần đợc sửa đổi cho phù hợp với quy chế và tạo điều kiện cho doanh nghiệp B.O.T thực hiện dự án đợc nhanh chóng, nghĩa là doanh nghiệp B.O.T tiến hành lập thiết kế kỹ thuật công trình B.O.T chỉ sau khi đã ký đợc hợp đồng B.O.T với cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền.
Còn trong Nghị định 77/CP, điều 42 quy định “ những cơ quan có thẩm quyền ký kết hợp đồng B.O.T sẽ thẩm định và phê duyệt thiết kế kỹ thuật công trình”. Nhng trong thông t số 09/BXD-CSXD lại hớng dẫn “ cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền ký kết hợp đồng B.O.T sẽ phê duyệt thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán. Nhng vậy, thông t hớng dẫn không phù hợp với tính chất của dự án B.O.T vì vốn đầu t cho dự án là vốn của doanh nghiệp, cá nhân thực hiện dự án B.O.T, nên để đảm bảo lợi ích và quyền tự chủ của doanh nghiệp B.O.T h- ớng dẫn này nên đợc sửa thành “cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền ký kết hợp đồng B.O.T phê duyệt thiết kế kỹ thuật còn tổng dự toán do doanh nghiệp tự lập và duyệt “.
Về phía bộ Công nghiệp, cơ quan có thẩm quyền ký kết hợp đồng B.O.T đối với các dự án B.O.T ngành điện nhóm A (thuỷ điện Cần Đơn), Bộ Công nghiệp cần có những hớng dẫn cụ thể, hớng dẫn doanh nghiệp, cá nhân thực hiện dự án chuẩn bị các bớc để ký kết hợp đồng B.O.T, tạo điều kiện cho doanh nghiệp B.O.T có thể nhanh chóng thoả thuận đợc nội dung của hợp đồng B.O.T, tiến tới ký kết chính thức. Đồng thời, Bộ Công nghiệp cũng cần phối hợp với doanh nghiệp B.O.T, các Bộ, Ban, ngành, địa phơng có liên quan khác hỗ trợ doanh nghiệp B.O.T hoàn thành nhanh chóng các thủ tục chuẩn bị đầu t, trong việc xây dựng công trình và kinh doanh vận hành theo đúng hợp đồng B.O.T.
Ngoài ra các Bộ, ban, ngành và địa phơng có liên quan cần đơn giản hoá các thủ tục xin phép, phẩm định, phê duyệt, cấp giấy phép đầu t.cho dự án B.O.T, tạo điều kiện cho doanh nghiệp B.O.T rút ngắn đợc thời gian chuẩn bị,
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp.
xin cấp phép đầu t, nhanh chóng tiến hành thi công chính công trình. Điều này cũng rất có ý nghĩa đối với doanh nghiệp B.O.T vì thời gian xin phép đầu t rút ngắn sẽ làm giảm những rủi ro và tránh cho doanh nghiệp B.O.T những thiệt hại về kinh tế do việc kéo dài giai đoạn xin phép đầu t gây ra.