- Matr ận đỏnh giỏ cỏc yếu tố bờn ngồi ( EF E: External Factor Evalluaiion ): Ma trận này cho phộp DN túm tắt và đỏnh giỏ ảnh hưởng củ a cỏc y ế u
10. Caực ngaứnh khaực9 Bao bỡ
2.3.1. Phõn tớch mụi truờng vĩ mụ:
2.3.1.1. Yếu tố kinh tế và chớnh trị:
Kể từ sau Nghị quyết đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ 6, nhà nước Việt Nam thực hiện chớnh sỏch mở cửa quan hệ giao dịch mua bỏn rộng rĩi với nhiều nước trờn thế giới. thực hiện chớnh sỏch khuyến khớch đầu tư nước ngồi. Luật đầu tư nước ngồi được cụng bố và ỏp dụng từ ngày 29 thỏng 12 năm 1987. Tuy vậy, thực hiện chớnh sỏch đầu tư như thế nào vẫn cũn là vấn đề mà nhà nước cũn phải mũ mẫm, rỳt kinh nghiệm từng bước. Mụ hỡnh Khu Chế Xuất lại càng mới mẻ nờn vấn đề tổ chức xõy dựng và quản lý hoạt động đối với cỏc ngành chức năng Việt Nam lại càng là bài toỏn khú.
Thành phố Hồ Chớ Minh là một trung tõm kinh tế, văn hoỏ khoa học kỹ thuật của cả nước. Luụn là đơn vị đi đầu trong việc tiếp thu mụ hỡnh kinh tế mới và là địa bàn cú tỷ lệ phỏt triển về kinh tế xĩ hội cao nhất nước. Lĩnh đạo Tp. HCM đĩ mạnh dạn đề xuất thành lập chương trỡnh nghiờn cứu xõy dựng khu cụng nghiệp xuất khẩu Tõn Thuận và được sựđồng ý của Uỷ ban nhà nước về hợp tỏc và đầu tư.
Trong tỡnh hỡnh đất nước đang thực hiện chớnh sỏch mở cửa, tạo điều kiện cho cỏc nhà đầu tư tiếp cận mụi trường kinh tế Việt Nam, tiếp cận với lao động Việt Nam và nhu cầu giải quyết lao động cho thanh niờn ngày càng bức xỳc, việc xõy dựng mụ hỡnh Khu Chế Xuất với dự trự gần 300 xớ nghiệp sản xuất xuất khẩu nhiều ngành hàng khỏc nhau, sử dụng trờn 80.000 cụng nhõn trực tiếp sản xuất và cú thể gần gấp đụi số lao động đú ở cỏc xớ nghiệp ngồi khu làm nhiệm vụ gia cụng cỏc mặt hàng trong khu, doanh thu xuất khẩu cú thể lờn đến hơn 3 tỉ USD/năm thực sự
là con số hấp dẫn mà hầu hết cỏc nhà lĩnh đạo Trung ương và Thành phốđều quan tõm chỉ đạo thực hiện.
Ngồi ra, do sự bựng nổ về phỏt triển kinh tế khu vực, trong đú cú Đài Loan là nước đĩ hỡnh thành và phỏt triển Khu Chế Xuất thành cụng nhất Thế giới, nhiều xớ nghiệp trong Khu Chế Xuất tại Đài Loan cú yờu cầu phải nõng cao cụng nghệ để hiệu quả sản xuất kinh doanh tăng kịp với sự tăng trưởng về mức sống cụng nhõn (lương bỡnh qũn cụng nhõn trong Khu Chế Xuất tại Đài Loan l.700USD/thỏng), việc dịch chuyển cỏc phương tiện sản xuất cũ hơn, cú năng suất kộm hơn nhưng vẫn đảm bảo chất lượng sản phẩm xuất khẩu sang một nơi cú lao động kỹ thuật kộm hơn nhưng giỏ cả rẽ hơn là một điều hết sức bức thiết. Làm thế nào để Khu Chế Xuất Việt Nam trở thành điểm hấp dẫn để cỏc xớ nghiệp trong khu vực mở chi nhỏnh sản xuất: giỏ lao động rẻ, trỡnh độ tiếp thu kỹ thuật của cụng nhõn Việt Nam khỏ nhanh (cỏc nhà đầu tư Nhật Bản, Đài Loan ... đĩ xỏc nhận), chi phớ dịch vụ tại Việt Nam khỏ thấp, giỏ thuờ đất ở Việt Nam khụng cao, những yếu tốđú đĩ hấp dẫn được nhà đầu tư nhưng vấn đề cũn lại là chủ trương chớnh sỏch khuyến khớch đầu tư của Việt Nam cú thực sự thụng thoỏng, hấp dẫn hơn hoặc bằng cỏc nước trong khu vực hay khụng, cú nhất quỏn hay khụng? Quan hệ của Việt Nam với cỏc nước là thị trường tiờu thụ sản phẩm của cỏc xớ nghiệp ra sao? (Chủ yếu là Mỹ và cỏc nước Tõy Âu). Trong bối cảnh những năm 1992 - 93 - 94 - 95, chớnh sỏch mở cửa của Việt Nam đĩ mở ra một triển vọng về quan hệ tốt đẹp với Mỹ và cỏc nước Tõy Âu nờn việc đầu tư vào Khu Chế Xuất tại Việt Nam là một quyết định cú tớnh chất thời cơ của cỏc xớ nghiệp Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc ... để đún chờ ngày Việt Nam gia nhập WTO. Từ khi thành lập đến nay, KCX Tõn Thuận luụn nhận được sự hỗ trợ của Chớnh Phủ Việt Nam. Doanh nghiệp đầu tư vào KCX được hưởng nhiều ưu đĩi về thuế suất: miễn thuế nhập khẩu nguyờn liệu, miễn thuế xuất khẩu hàng húa. Thuế thu nhập doanh nghiệp: 10% nhưng được miễn 4 năm từ khi cú lĩi, giảm 50% trong 7 năm tiếp theo, sau đú được hưởng thuế suất ưu đĩi là 10%. Thuế suất VAT bằng 0…
Ngành lưu thụng hàng húa trong nước và trờn thế giới vẫn cũn cơ hội cho KCX gia nhập.
Khi luận văn này đang thực hiện, những cam kết của Việt Nam trong tiến trỡnh đàm phỏn gia nhập WTO chưa được cụng bố. Nhưng nghiờn cứu Hiệp định ASCM ( Hiệp định về trợ cấp và cỏc biện phỏp đối khỏng – Agreement on Subsidies and Countervailing Measures), ụng Robert Haywood, giỏm đốc của WEPZA đĩ viết: “Những chủ thể khụng được nờu trong phạm vi điều chỉnh của ASCM gồm cú KCX, khu gia cụng kinh tế, khu mậu dịch tự do, đặc khu kinh tế và cỏc loại hỡnh tương tự. Chưa cú trường hợp khiếu kiện nào được trỡnh cho WTO hoặc GATT đề cập cụ thể đến KCX hoặc khu mậu dịch tự do”. Ngồi ra, luật lệ của WTO khụng hạn chế việc ỏp dụng trợ cấp của nhà nước cho những đối tượng thuộc kết cấu hạ tầng. Tuy nhiờn, cỏc chuyờn gia cho rằng chỳng ta cũng nờn xúa bỏ một số trợ cấp cú thể bị cấm trước khi bị khiếu kiện. (Cú thể là trợ cấp xuất khẩu đối với KCX) Khi phải xúa bỏ trợ cấp, cũng sẽ cú lộ trỡnh ( thời hạn chuyển đổi cú thể là 5 năm) , và KCX cần phải nghiờn cứu chuyển hỡnh phỏt triển theo hướng mới, để cú thể tiếp tục phỏt triển bền vững trờn sõn chơi bỡnh đẳng với cỏc nước.
2.3.1.2. Yếu tố tự nhiờn và xĩ hội:
Huyện Nhà Bố là một huyện nghốo, trỡnh độ văn húa chung của nhõn dõn cũn thấp, hầu hết dõn chỳng sống bằng nghề nụng đỏnh bắt thủy sản nhỏ (giăng cõu, bắt ốc, bắt cua...) trờn vựng đất phốn ngập mặn, sản lượng lỳa thấp (dưới 2 tấn/năm) và rất bấp bờnh. Trong 300 ha ở Khu Chế Xuất Tõn Thuận khụng cú đến 10 ha đất thổ cư với dõn số chưa đến 1.000 dõn. Việc qui hoạch xõy dựng Khu Chế Xuất Tõn Thuận hồn tồn phự hợp với điều kiện xĩ hội, tự nhiờn và mụi trường, tạo sức bật cho việc phỏt triển kinh tế khu vực Nam Sài Gũn.
Ngồi ra, vị trớ địa lý của Khu Chế Xuất Tõn Thuận cú 3 mặt giỏp sụng Sài Gũn, nằm cạnh khu vực cảng Bến Nghộ, Sài Gũn, Tõn Thuận rất thuận lợi cho việc xuất nhập hàng húa bằng đường thủy. Trong Khu Chế Xuất lại cú hơn 1200m tiếp giỏp với bờ sụng cú thể xõy dựng cảng xà lan, xõy dựng KCN , đõy cũng là một điều
kiện nõng cao ưu thế, giỳp cỏc nhà đầu tư giảm giỏ thành và thời gian vận chuyển hàng húa.
Hai bờn đối tỏc trong liờn doanh cũng đĩ thành lập liờn doanh Phỳ Mỹ Hưng xõy dựng đường cao tốc Nguyễn Văn Linh (trong dự ỏn trước đõy mang tờn Bỡnh Thuận, do nối liền KCX Tõn Thuận với huyện Bỡnh Chỏnh), xõy dựng khu đụ thị mới sầm uất cựng những tiện nghi sinh họat phục vụ nhu cầu của doanh nghiệp trong khu.
2.3.1.3. Yếu tố cụng nghệ và mụi trường:
KCX là loại hỡnh gọi vốn đầu tư 100% từ nước ngồi hoặc trong nước với điều kiện 80% sản phẩm phải được xuất khẩu và loại hỡnh sản xuất khụng được gõy ụ nhiễm. Với loại hỡnh này, trong giai đoạn đầu, ta cú thể chấp nhận cho cỏc nhà đầu tư nhập khẩu những dõy chuyền cụng nghệđĩ sử dụng hoặc cỏc dõy chuyền khụng hiện đại miễn là cỏc dõy chuyền sản xuất này khụng được gõy ụ nhiễm (nước thải, khụng khớ, tiếng ồn...), khụng độc hại đối với mụi trường sinh hoạt và làm việc của cụng nhõn và đặc biệt là sản phẩm tạo ra phải được thị trường Thế giới chấp nhận. Với những điều kiện đú việc thu hỳt đầu tưđược thuận lợi như sau:
Nhà đầu tư dễ dàng trong việc quyết định dịch chuyển tồn bộ hoặc một phần dõy chuyền sản xuất mà về cụng nghệđĩ tương đối cũ, đũi hỏi lượng lao động cao khụng thớch hợp với những quốc gia cú mức sống cao, lương cụng nhõn cao. Tuy nhiờn, điều này đối với nước ta lại cú thể chấp nhận được vỡ mức lương cụng nhõn trong Khu Chế Xuất cũng khỏ cao so với mức bỡnh qũn trong khu vực và cả nước.
Mỏy múc chưa thuộc loại tinh vi hiện đại nờn việc tuyển chọn cụng nhõn cũng tương đối dễ dàng.
2.3.1.4 Mối quan hệ với cỏc ban ngành thành phố và Trung ương:
Khu Chế Xuất Tõn Thuận là con chim đầu đàn của cả nước trong việc xõy dựng Khu Chế Xuất, mở ra một mụ hỡnh kinh tế mới khụng những cho loại hỡnh Khu Chế Xuất mà cũn là một khuụn mẫu cho việc xõy dựng cỏc Khu cụng nghiệp.
Vỡ thế, Khu Chế Xuất Tõn Thuận luụn được sự ủng hộ của cỏc ban ngành, nhất là của Ủy ban nhõn dõn TP.HCM và của Ban quản lý cỏc Khu Chế Xuất và Cụng nghiệp TP.HCM. Sựủng hộ này khụng chỉ dừng ở việc tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động, mà cũn giới thiệu nhiều nhà đầu tư vào Khu Chế Xuất, giới thiệu nhiều đồn khỏch Chớnh phủ cỏc nước, khỏch ngoại giao, cỏc nhà đầu tư và cỏc đồn khỏch trong nước đến tham quan, tạo tiếng vang tốt cho Khu Chế Xuất Tõn Thuận ở cả trong và ngồi nước.
Tuy nhiờn, xõy dựng Khu Chế Xuất là một vấn đề cũn quỏ mới, nờn từ việc hỡnh thành bộ mỏy quản lý nhà nước đến việc thể hiện chớnh sỏch đều trong giai đoạn mũ mẫm. Đặc biệt là gần đõy, năm 2002, Thủ tướng cho phộp KCX Tõn Thuận thớ điểm mở rộng chức năng. Nhưng cỏc hướng dẫn ban hành khụng triển khai được, đến 2005, Bộ Tài chớnh mới cú Thụng tư số 75/2005/TT-BTC hướng dẫn về thuế và thủ tục hải quan, nhưng vẫn chưa tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc doanh nghiệp được cấp phộp mở rộng chức năng triển khai hiệu quả. Ban quản lý chưa được ủy quyền thờm để quản lý cho cỏc hoạt động này, khụng thực hiện được cơ chế một cửa triệt để.
2.3.2.Phõn tớch mụi trường vi mụ:
2.3.2.1. Khỏch hàng: Đối tượng trong đầu tư vào khu chế xuất:
Đối tượng đầu tư vào Khu Chế Xuất thường gồm cú :
Cỏc cụng ty đang hoạt động tại Khu Chế Xuất ở nước khỏc cú thu nhập bỡnh qũn cao hơn Việt Nam nhiều, cú thị trường xuất khẩu ổn định ở cỏc nước khỏc, nay muốn thay đổi cụng nghệ, chuyển một phần mỏy múc, thiết bị sang đầu tư ở Việt Nam để sử dụng ưu thế giỏ lao động rẻ, giỏ thuờ đất rẻ, chi phớ dịch vụ thấp... ở Việt Nam.
Cỏc cụng ty ở Nhật, Chõu Âu, Chõu Úc, một số nước phỏt triển ở Chõu Mỹ cú thị trường ổn định ở Bắc Mỹ muốn đầu tư vào Việt nam để cú giỏ thành sản phẩm thấp, vừa mong chờ Việt Nam gia nhập tổ chức WTO.
Một số cụng ty ở cỏc nước phỏt triển trong khối Asean đầu tư vào Việt Nam để cú giỏ thành sản phẩm thấp hơn.
a. Nhúm cạnh tranh ngồi nước:
Trung Quốc với ưu thế đất rộng, người đụng, mức thu nhập bỡnh qũn thấp (gần bằng Việt Nam), thực hiện chớnh sỏch mở cửa sớm, chớnh sỏch kinh tế thoỏng, đĩ gia nhập WTO... hiện là đối thủ cạnh tranh chủ yếu của Việt Nam. Hàng ngàn cụng ty đĩ đầu tư vào khu chế xuất, khu cụng nghiệp, đặc khu kinh tế của Trung Quốc. Thỏi Lan, Philippin là hai nước cựng trong Khối Asian với Việt Nam, cả hai nước này đều cú mức thu nhập bỡnh qũn thấp gần bằng Việt Nam nhưng lại được hưởng qui chế tối huệ quốc từ phớa Mỹ, được hưởng hạn ngạch (quota) nhập khẩu vào Chõu Âu nhiều hơn Việt Nam gấp nhiều lần, cú đội ngũ cụng nhõn đĩ cú quỏ trỡnh làm việc ở cỏc Khu Chế Xuất và cụng nghiệp ở nhiều nước khỏc (tay nghề cao hơn cụng nhõn Việt Nam). Đõy cũng là hai quốc gia trong khu vực cú khả năng cạnh tranh mạnh với Việt Nam về việc thu hỳt cỏc xớ nghiệp đầu tư vào khu chế xuất.
b. Nhúm cạnh tranh trong nước :
Mặc dự là Khu Chế Xuất được hỡnh thành đầu tiờn ở Việt Nam nhưng sau một thời gian hoạt động cú hiệu quả, nhiều địa phương trong nước đĩ xin phộp chớnh phủ xõy dựng nhiều KCX, KCN khỏc. Sau quỏ trỡnh hoạt động, trong số 6 KCX được phộp thành lập, hiện nay chỉ cũn lại 2 Khu Chế Xuất Tõn Thuận và Linh Trung thuộc TP. HCM là cú hiệu quả. Khu Chế Xuất Linh Trung cú thuận lợi là toạ lạc ở quận Thủ Đức, nơi đầu nguồn cấp điện và nước của thành phố, mặt bằng nằm trờn vựng đồi cú kết cấu nền vững chắc nờn vốn đầu tư cơ sở hạ tầng thấp, vốn đầu tư xõy dựng nhà xưởng cũng thấp. Cụng ty liờn doanh xõy dựng cơ sở hạ tầng kết tớnh giỏ thuờ đất thấp vỏ ỏp dụng phương ỏn trả tiền từng năm, vẫn cú thể thu hồi vốn. Với những điều kiện trờn, Khu Chế Xuất Linh Trung đĩ thu hỳt được những doanh nghiệp nhỏ, cú vốn đầu tư ớt, cú phương ỏn đầu tư thu hồi vốn nhanh.
Nhúm đối thủ cạnh tranh thứ hai trong nước là nhúm cỏc khu cụng nghiệp tập trung. Hiện nay với chủ trương tập trung cỏc xớ nghiệp sản xuất cụng nghiệp, mỗi tỉnh thành hầu như đều cú xõy dựng ớt nhất một khu cụng nghiệp tập trung. Riờng TP. HCM, theo quy hoạch sẽ cú đến 20 khu cụng nghiệp. Mặc dự mục tiờu chủ yếu của cỏc xớ nghiệp trong khu cụng nghiệp là thị trường trong nước nhưng
một số lớn xớ nghiệp trong khu cụng nghiệp xin được quy chế xuất khẩu và xin được miễn thuế xuất nhập khẩu như cỏc xớ nghiệp trong khu chế xuất, một số khu cụng nghiệp cũn được quy chế xõy dựng Khu Chế Xuất trong khu cụng nghiệp.... Với quy chế đú, xớ nghiệp chế xuất đặt trong khu cụng nghiệp cú thể sẽ cú nhiều điều kiện thuận lợi hơn trong khu chế xuất. Hiện nay, KCN Tõn Tạo là một trong những khu hoạt động hiệu quả nhất tại TP HCM cũng như của cả nước. Ban lĩnh đạo của KCN Tõn Tạo rất năng động, quy chế linh hoạt, giỏ đất cạnh tranh hơn Tõn Thuận.
Ngồi ra, thành phố Hồ Chớ Minh cũn cú Khu phần mềm Quang Trung và Khu cụng nghệ cao cú điều kiện ưu đĩi nhiều, nhưng trước mắt, 2 khu này đĩ hết đất và đang chuẩn bị triển khai giai đoạn mới.
2.3.2.3 MA TRẬN HèNH ẢNH CẠNH TRANH
Trong tỡnh hỡnh hiện nay, hai đối thủ cạnh tranh quan trọng nhất của KCX Tõn Thuận là: KCX Linh Trung và KCN Tõn Tạo. Trờn cơ sở phõn tớch ở phần trờn, ta cú thể lập ma trận hỡnh ảnh cạnh tranh của KCX Tõn Thuận như sau:
BẢNG 2.4 MA TRẬN HèNH ẢNH CẠNH TRANH CỦA KCX TÂN THUẬN KCX Tõn Thuận KCX Linh Trung KCN Tõn Tạo Số TT thành cụng Cỏc yếu tố Mức độ quan trọng Hạng ĐQT iểm Hạng Điểm QT Hạng Điểm QT 1 Tầm nhỡn phỏt triển 0,12 4 0,48 3 0,36 4 0,48 2 Cơ sở hạ tầng 0,12 4 0,48 3 0,36 3 0,36 3 Chất lượng phục vụ 0,10 3 0,30 2 0,20 3 0,30 4 Lợi thế vịtrớ 0,12 4 0,48 3 0,36 3 0,36 5 Khả năng tài chớnh 0,10 4 0,40 3 0,30 3 0,30 6 Cạnh tranh vềgiỏ 0,08 2 0,16 4 0,32 4 0,32 7 Thị trường 0,08 3 0,24 4 0,32 3 0,24 8 Sản phẩm đa dạng 0,10 4 0,40 3 0,30 2 0,20 9 Huấn luyện-đào tạo 0,08 4 0,32 3 0,24 3 0,24 10 Quy chế linh họat 0,10 2 0,20 2 0,20 3 0,30 Tổng cộng 1,00 3,86 2,96 3,10 Nhận xột: hiện tại, KCX Tõn Thuận cú khả năng ứng phú tốt nhất đối với mụi trường bờn trong và bờn ngồi, nhưng KCX Linh Trung cũng như KCN Tõn Tạo là
đối thủ cạnh tranh rất đỏng ngại, ngồi việc khắc phục điểm yếu, KCX Tõn Thuận cần phải cú chiến lược phũng thủ cỏc đối thủ cạnh tranh này.