II. Giải pháp nâng cao hiệu quả vốn đầ ut
2.1. Về huy động vốn:
Nhu cầu cho hoạt động trong thời gian tới là rất lớn, VSC sẽ rât khó khăn trong việc thu xếp đủ vốn, nếu tìm đợc đối tác, mở rộng diện liên doanh thì khó có thể giảm bớt phần vốn phải tự thu xếp, tuy nhiên đây là việc khó vì các đối tác nớc ngoài ít quan tâm liên doanh các dự án đầu t vào thợng nguồn(cần vốn rất lớn, hiệu quả không cao,thời gian hoàn vốn và trả nợ dài..). Theo em, VSC cần xây dựng phơng án huy động tối đa các nguồn vốn với chiến lợc dài hạn là phát huy tối đa nguồn vốn trong nớc chiếm tỷ lệ cao trong tổng vốn đầu t và có thể sử dụng vốn nớc ngoài. Điều này cũng phù hợp với chủ trơng của Đảng và nhà nớc trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nớc, là huy động mọi nguồn vốn để đầu t phát triển, trong đó vốn trong nớc có ý nghĩa quyết định và vốn nớc ngoài có ý nghĩa quan trọng. Đồng thời, cần cân nhắc mối quan hệ giữa phân bổ vốn đầu t, giữa các loại dự án có hiệu quả tài chính, với các dự án công ích hay hỗ trợ, ít có giá trị thu hồi vốn để xác các nguồn vốn huy động (nguồn vốn nội bộ và nguồn vốn từ bên ngoài) cho phù hợp.
2.1.1. Đối với nguồn vốn nội bộ Công ty
Hiện nay, một tình trạng diễn ra làm giảm tính tích cực của nguồn vốn nội bộ trong các doanh nghiệp của VSC, đặc biệt là các doanh nghiệp lu thông là vốn bị chiếm dụng trong khi lại phải đi vay vốn từ các ngân hàng để chi trả cho các hoạt động sản xuất kinh doanh. Yêu cầu đặt ra đối với các doanh nghiệp là thờng xuyên tăng cờng công tác thu hồi nợ, chú trọng đặc biệt vào khách hàng có số lợng lớn.
Mạnh dạn thanh lý hoặc chuyển nhợng các những thiết bị không sử dụng đợc để giải phóng vốn, tìm cách rút ngắn thời gian khấu hao bằng cách sử dụng hết công suất máy móc thiết bị. Muốn vậy các đơn vị phải có phơng án kinh doanh, dự án đầu t hợp lý, hiệu quả.
Giảm lợng vốn lu động cần thiết, nghĩa là tăng nhanh vòng quay của vốn lu động từ đó tăng tỷ suất lợi nhuận, tránh tình trạng tồn kho ứ đọng vốn. Đơn vị có thể sử dụng phơng pháp “vừa đúng thời điểm”(just in time) trong việc dự trữ vật t, xây dựng kế hoạch nguyên nhiên vật liệu cho nhu cầu đầu t thật chính xác. Để làm đợc điều này các doanh nghiệp cần lựa chọn các nhà cung ứng ở gần, có khả năng đáp ứng kịp thời nhu cầu nguyên nhiên vât liệu và các loại vật t khác khi cần đến. Nếu áp dụng phơng pháp này các doanh nghiệp còn có cơ hội giảm bớt nhu cầu kho tàng, giảm nhu cầu vốn cố định và vốn đầu t ngay cả khi có nhu cầu mở rộng sản xuất kinh doanh.
Ngoài ra, VSC cần có một nguồn vốn tận trung đủ mạnh để có thể quyết định kịp thời việc chuyển vốn vào nơi có khả năng sinh lời cao, giành u thế trong cạnh tranh. Vì vậy, một đòi hỏi bức thiết đặt ra là phải có cơ chế điều hòa vốn, quản lý và sử dụng quỹ khấu hao cơ bản và các quỹ tập trung khác từ đó TCTy có thể huy động… tất cả các nguồn vốn nhàn rỗi trong nội bộ để hình thành các quỹ tài chính tập trung. Muốn vậy, phải thành lập Công ty tài chính hoạt động nh một thành viên độc lập. Để nâng cao tính linh hoạt và khả năng sinh lời của đồng vốn với sự ra đời của Công ty tài chính, hình thức “tín dụng nội bộ” ngày càng đợc sử dụng mạnh mẽ và trở thành phổ biến trong nội bộ TCTy. Nh vậy, Công ty tài chính sẽ huy động tiền gửi tiền gửi của các Công ty thành viên (quỹ khấu hao cơ bản, các quỹ đầu t, khen thởng, phúc lợi, dự phòng tài chính ) và các quỹ tài chính khác TCTy. Công ty tài chính tr… ớc hết là một tổ chức tài chính phục vụ nhu cầu vốn nội bộ. Muốn vậy, phải hạ lãi suất, cả lãi suất tiền gửi và lãi suất cho vay. Thời gian đầu, lãi suất tiền gửi tại các Công ty tài chính cha thể bằng lãi suất tiền gửi tại các ngân hàng thơng mại đợc song cũng không thấp hơn mức trợt giá hàng năm do ngân hàng Nhà nớc công bố. Để khuyến khích các đơn vị thành viên vay vốn đầu t, lãi suất cho vay nên thấp hơn lãi suất của các ngân hàng thơng mại và ngân hàng đầu t.
Tăng cờng huy động vốn từ cán bộ công nhân viên: Do thiếu vốn, doanh nghiệp phải huy động vốn từ nhiều nguồn, trong đó chủ yếu là vay ngân hàng, phần lãi suất phải trả cho ngân hàng là khá lớn cho nên làm giảm hiệu quả sử dụng vốn đầu t phát triển cũng h hoạt động sản xuất kinh doanh. Vì vậy, tăng cờng nguồn vốn từ nội bộ Công ty có một ý nghĩa vô cùng quan trọng. Tuy nhiên, để huy động đợc nguồn vốn
này thì phải tạo đợc một sự đoàn kết giữa các cán bộ công nhân viên với Công ty và có mức lãi ngân hàngất định cho khoẩn tiền này.
2.1.2. Về nguồn vốn bên ngoài doanh nghiệp:
Thứ nhất, VSC cần có chính sách và cơ chế huy động vốn thích hợp mở rộng quan hệ với các đối tợng tín dụng trong và ngoài ngành đồng thời phải luôn luôn có ý thức đề cao chữ tín trong kinh doanh nhằm càng ngày càng ký kết đợc nhiều hợp đồng, tăng vị thế của Công ty trên thơng trờng.
Đặc biệt, VSC cần quan tâm đến việc mở rộng quan hệ với các nhà cung cấp máy móc thiết bị trong và ngoài nớc để mua đợc với giá và chi phí thấp nhất, tăng khả năng vay vốn tín dụng mua bán. Trong giai đoạn phát triển mới, VSC cần một khối lợng vốn rất lớn. Tuy nhiên, với thình hình huy động vốn nh giai đoạn vừa qua, sẽ không đáp ứng đợc nhu cầu vốn, do vậy việc huy động vốn nớc ngoài là một tất yếu để thực hiện đầu t xây dựng cơ bản nhng phải dựa trên nguyên tắc bảo đảm hiệu quả kinh tế và đợc trả nợ.
Thứ hai, về cơ chế tài chính khi tham gia thị trờng vốn, thị trờng chứng khoán. ở nớc ta hiện nay, thị trờng chứng khoán đã bắt đầu chuyển động nhng nhìn chung “hàng hóa” tham gia chủ yếu vẫn thuộc phía nhà nớc (trái phiếu, tín phiếu kho bạc, trái phiếu chính phủ ) còn quá ít “hàng hóa” từ phía các doanh nghiệp. Vì vậy, để… phát huy và sử dụng tối đa những tích cực của thị trờng vốn, thị trờng chứng khoán đòi hỏi VSC:
Một mặt cần phải đẩy nhanh tốc độ cổ phần hoá một số bộ phận kinh doanh của TCTy để tăng thêm nguồn vốn cho TCTy. Biện pháp này không những huy động đợc lợng vốn không nhỏ của đội ngũ lao động trong doanh nghiệp mà còn tăng cờng gắn bó quyền lợi của lao động với doanh nghiệp.
Mặt khác, VSC cần phải xúc tiến mạnh mẽ việc tìm kiếm thị trờng đầu t để tiến hành bán cổ phiếu, trái phiếu doanh nghiệp, kể cả trái phiếu quốc tế. Dịch vụ cổ phần hóa giao cho Công ty tài chính thuộc TCTy đảm nhận.
Trong hai hình thức nói trên, hình thức thú nhất diễn ra ở giai đoạn phát triển ban đầu của TCTy khi mà hình thức sở hữu của TCTy hiện nay chủ yếu là sở hữu
nhà nớc. Khi mà thị trờng chứng khoán phát triển mạnh thì hình thức thứ hai diễn ra chủ yếu. đó cũng là con đờng để chuyển các TCTy từ hình thức đơn sở hữu sang hình thức đa sở hữu
Thứ ba, VSC cần có cơ chế gọi vốn liên doanh trong và ngoài nớc hiệu quả: Liên doanh là giải pháp cho phép giải phóng các nguồn vốn ở dạng tiềm năng của mỗi doanh nghiệp; phát huy lợi thế riêng có của từng doanh nghiệp; tổng hợp và nhân lên sức mạnh của công nghệ và kỹ năng, kinh nghiệm quản lý của các bên liên doanh. để có thể thực hiện các dự án liên doanh đúng hớng có hiệu quả, TCTy nhất thiết phải có “hội đồng thẩm định các dự án đầu t” ( thẩm định các dự án liên doanh chỉ là một trong những chức năng của hội đồng này). Việc liên doanh phải đảm bảo nguyên tắc hiệu quả, bảo toàn và phát triển vốn, tăng thu nhập. Lợi nhụân thu đợc từ hoạt động liên doanh sau khi làm nghĩa vụ tài chính với ngân sách nhà nớc, hoàn trả lãi vay vốn, các chủ thể liên doanh và tổng Công ty bát kể là tổng Công ty hoặc Công ty thành viên cần đợc toàn quyền chủ động phân phối và sử dụng theo quy định tài chính hiện hành. Tuy nhiên về lâu dài, VSC cần chuyển dần từ liên doanh là chủ yếu sang vay vốn tự đầu t là chính với sự hỗ trợ của nhà nớc, bởi lý do đã đợc nêu trên trong phần đầu t liên doanh, phần thực trạng của chuyên đề này.
Tóm lại, trong việc thu hút vốn đầu t, chúng ta thấy, vốn đầu t đợc đáp ứng từ nhiều nguồn khác nhau. Nhng đối với mỗi loại nguồn vốn đều có nghĩa vụ tài chính và pháp lý khác nhau. Việc đánh giá u nhợc điểm của từng loại vốn là hết sức quan trọng, các doanh nghiệp của VSC cần phải có những biện pháp hợp lý, hữu hiệu trong việc sử dụng khai thác các loại nguồn vốn sao cho có hiệu quả nhất.
Thông thờng vốn do ngân sách nhà nớc cấp không đủ nhu cầu cho hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. vì thế, các doanh nghiệp phải huy động vốn từ nhiều nguồn nh: Đi vay ngân hàng, vay cán bọ công nhâ viên, vay các nguồn khác, phát hành trái phiếu đầu t Khi đã phải đi vay nh… vạy thì thờng lãi suất đi vay bao giờ cũng cao hơn chi phí sử dụng vốn (thuế vốn) do nhà nớc cấp, vì vậy trong các dự án đầu t, nếu nguồn vốn tự có và vốn pháp định có khả năng phát huy hiệu quả tôt thì rất hạn chế các khoản vay vốn.
các khoản phải nộp ngân sách nhng cha đến kỳ trả Đối với những khoản vốn này,… doanh nghiệp cần phải lu tâm sử dụng, khai thác triệt để, tránh đợc lãi vay làm giảm giá thành, tăng hiệu quả cho doanh nghiệp, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn của doanh nghiệp
2.2.Về sử dụng vốn:
2.2.1 Hoàn thiện các công tác trong quá trình thực hiện các dự án đầu t:
Quy trình xây dựng quy hoạch, kế hoạch đầu t phát triển ngành thép
Môt bản quy hoạch chi tiết sẽ chỉ ra định hớng phát triển ngành, các mục tiêu định lợng, các giải pháp tổng thể. Với một quy hoạch tin cậy và công khai cùng với các chính sách huy động vốn tích cực, các nhà đầu t thuộc các thành phần kinh tế khác nhau yên tâm bỏ vốn đầu t, triển khai dự án sản xuất thép ơ quy mô thích hợp đem lại hiệu quả sản xuất kinh doanh. Một phơng án phân bổ tối u tổng thể vốn đầu t sẽ là tài liệu t vấn cho các nhà đầu t, cho các thành phần kinh tế, các doanh nghiệp tham khảo. Khâu quan trọng nhất mà các nhà quản lý ngành( thuộc VSC) có thể đóng góp một cách tích cực là “xây dựng quy hoạch kế hoạch triển khai dự án chơng trình gắn liền với việc phân bổ tối u tổng lợng vốn đầu t có thể huy động trong tòan xã hội”. Đây là khâu mở đầu của quá trình đầu t phát triển có tác động chi phối tất cả các giai đoạn tiếp theo. Cần hoàn chỉnh quy hoạch phát triển ngành thép dựa trên những thông tin mới về công nghệ, tập trung lợng vốn có thể huy động, sử dụng, các kế hoạch chỉ dừng ở mức định hớng
Trớc hết, TCTy phải xây dựng chiến lợc đầu t phát triển trên cơ sở xác định các lơi thế so sánh, thị trờng tiềm năng, công nghệ sắn có. đây là điều kiện tiền đè để phát huy hiệu quả của đồng vốn đầu t, là căn cứ để TCTy cũng nh các thànhviên lập kế hoạch đầu t phát triển hàng năm. Quy trình xây dựng chiến lợc quy hoạch kế hoạch của đầu t phát triển phải đợc thực hiện hai chiều “dới lên, trên xuống”. Nhất thiết kế hoạch đầu t phải đợc xây dựng từ cơ sở vì cơ sở là nơi xuất hiện các nhu cầu đầu t chiều dới lên phải đợc thực hiện trớc, chiều trên xuống chính là chiều tổng hợp kế hoạch đầu t của toàn TCTy. Nội dung của kế hoạch đầu t tối thiểu phải có các giá trị hạng mục công trình, bảng cân đối vốn, các chỉ tiêu hiệu quả đầu t.
Công tác chuẩn bị đầu t :
-Việc lập hồ sơ dự án: Theo phần lý luận cho thấy mỗi dự án đợc soạn thảo tốt sẽ là kim chỉ nam là tiền đề cho việc thực hiện các công cuộc đầu t đt hiệu quả, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu t. Tuy vậy, việc lập hồ sơ dự án ở một số đơn vị thành viên còn nhiều thiếu xót, trình bày không thông nhất gây khó khăn cho công tác thẩm định, ảnh hởng đến tiến độ dự án làm tăng chi phí đầu t. Để hoàn thiện công tác lập dự án nhằm nâng cao hiệu quả đầu t, hiệu quả sử dụng vốn, theo tôi TCTy có thể áp dụng hồ sơ dự án ở dạng câu hỏi để nhà đầu t trả lời nh nhiều nớc khác đã, đang áp dụng. Bởi theo quy định hành tất cả các dự án đều phải làm luận chứng kinh tế kỹ thuật theo cùng một mấu. Công việc này đối với nhiều dự án chỉ là hình thức, làm mất thời gian va tiền bạc của nhà đầu t mà lại thiếu thông tin cần thiết cho ngời làm công tác thẩm định. Nâng cao chât lợng lập dự án bằng các quy định chế độ trách nhiêm với các Công ty t vấn thiết kế hoặc đơn vị nhận hợp đồng thiết kế đối với các dự án cần thuê lập các báo cáo chuẩn bị đầu t.
-Về công tác thẩm định quyết định dự án : việc đánh giá tính khả thi của dự án sẽ thiếu tính khách quan nếu chỉ thẩm định, nghiên cứu xử lý thông tincủa chủ đầu t gửi lên mà không có sự khảo sat thự tế. Mặt khác, trên thực tế tất các hồ sơ dự án đầu t ngời lập dự án bao giờ cũng chỉ nêu những u điểm và đôi khi cả những kết luận còn mang tính chủ quan. Vì vậy để có thể xem xet hêt các khía cạnh của dự án cũng nh tính chính xác của các thông tin trong dự án bao giờ cũng phải có sự xác minh, thu thập thông tin trên thực tế. Quyết định cuối cùng của công tác này cần chọn ra những dự án đầu t đảm bảo có thị trờng chắc chắn và nhu cầu lớn hơn công suất dự kiến; đối với các nhà máy mới xây dựng phải đạt năng suất cao giá thành hạ,. chất lợng sản phẩm theo kịp trình độ quốc tế; kiên quyết dẹp bỏ hoặc chuyển hớng sản xuất tại các cơ sở kém hiệu quả, trì hoãn việc triển khai các dự án mới nếu cha đủ sức cậnh tranh hoặc có nguy cơ lạc hâu so với các nớc trong khu vực; cần lựa chọn dự án sản xuất các sản phẩm có khả năng cạnh tranh cao.
Quá trình thẩm định dự án và dự toán thiết kế phải bám sát các định mức kinh tế kỹ thuật của nhà nớc, giá cả thực tế trên địa bàn, giá nhập khẩu... để đánh giá. Tổng Công ty cần có những văn bản hớng dẫn chuyên ngành với việc thẩm định dự án, chú trọng bổ sung những chuyên gia giỏi về lĩnh vực thẩm định chuyên môn nh: kỹ
thuật, tài chính, đồng thời nghiên cứu các tiêu chuẩn thẩm định nớc ngoài để nâng cao chất lợng thẩm định
Về công tác thực hiện đầu t:
-Hoàn thiện tổ chức thực hiện dự án, thành lập ban quản lý dự án đảm bảo mỗi ban quản lý có trách nhiệm và quyền hạn đầy đủ trong quá trình thực hiện.
-Về công tác đấu thầu: