III. Lý luận về huy động vốncho ĐTPT trong doanh nghiệp
4.2. Một số quy đinh của Nhà nớc về quản lý sử dụng vốncho các dự án đầ ut
Để quản lý thống nhất hoạt động đầu t trên toàn bộ nền kinh tế, Nhà nớc đã đa ra những qui định, nghị định yêu cầu tất cả các doanh nghiệp tham gia đầu t phải thực hiện. Vì vậy, trong công tác quản lý sử dụng vốn mỗi doanh nghiệp có những qui định riêng cho mình nhng cũng phải dựa trên cơ sỏ các qui định của Nhà nớc trong các nghị định 52,42/CP…
4.2.1. Các dự án qui hoạch
Bộ Kế hoạch và Đầu t, Bộ tài chính có trách nhiệm quản lý và cân đối hàng năm cho công tác lập qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng, lãnh thổ, qui hoạch phát triển ngành, hớng dẫn các bộ và địa phơng tổ chức thực hiện. Kế hoạch vốn hàng năm cho lập qui hoạch xây dựng vùng, xây dựng đô thị-nông thôn do địa phơng lập, Bộ Kế hoạch và Đầu tu thông nhất với Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng để trình Thủ tớng Chính Phủ phê duyệt. Việc quản lý sử dụng nguồn vốn này đợc phân cấp quản lý theo pháp luật về Ngân sách Nhà nớc.
4.2.2 Quản lý dự án sử dụng vốn Ngân sách Nhà nớc
- Thủ tớng Chính phủ quyết định đầu t hoặc quyết định đầu t các dự án thuộc nhóm A.
- Bộ trởng, thủ trởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan quản lý Tài chính của Trung ơng Đảng, cơ quan TW của các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị – xã hội, chủ tịch UBND cấp tỉnh quyết định đầu t các dự án thuộc nhóm B,C; trên cơ sở quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của địa phơng và kế hoạch vốn ngân sách đã đợc duyệt và sẽ chịu trách nhiệm về hiệu quả đầu t.
Riêng với các dự án nhóm C, cơ quan quyết định đầu t pảhi đảm bảo cân đối vốn để thực hiện không quá 2 năm.
- Tổng cục trởng, cục trởng trực thuộc Bộ, T lệnh các Quân khu, quân đoàn, quân chủng, Bộ đội Biên phòng và tơng đơng trực thuộc Bộ quốc phòng có thể đợc Bộ trởng uỷ quyền quyết định đầu t các dự án nhóm C.
- Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội và thành phố HCM đợc ủy quyền cho giám đốc Sở KH&ĐT quyết định đầu t các dự án có mức vốn dới 2 tỷ đồng. Các tỉnh thành phố còn lại, chủ tịch UBND tình có thể uỷ quyền cho giám đốc Sở KH&ĐT quyết đinh đầu t các dự án có mức vốn dới 500 triệu đồng.
- Chủ tịch UBND cấp huyện, xã đợc quýet định đầu t các dự án thuộc nguồn vốn Ngân sách do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phân cấp.
Không đợc sử dụng nguồn vốn sự nghiệp để đầu t xây dựng mới. Đối với việc cải tạo mở rộng, nếu sử dụng nguồn vốn sự nghiệp có mức vốn từ 1 tỷ dồng trở lên để đầu t phải thực hiện các thủ tục chuẩn bị đầu t theo qui định.
4.2.3 Quản lý các dự án sử dụng vốn tín dụng do Nhà nớc bảo lãnh, vốn tín dụng đầu t phát triển của Nhà nớc:
Chủ đầu t chịu trách nhiệm về hiệu quả đầu t và trả nợ vốn vay đúng hạn, tổ chức cho vay chịu trách nhiệm thẩm định phơng án tài chính, phơng án trả nợk và cung ứng vốn, giám sát thực hiện vốn vay đúng mục đích và thu hồi vốn vay. Chủ đầu t phải thực hiện các cam kết theo qui định của Pháp luật khi vay vốn nớc ngoài có bảo lãnh của Nhà nớc.
Thẩm quyền quyết định các dự án này nh qui định các dự án sử dụng vốn Ngân sách. Hội đồng quản trị các Tổng công ty Nhà nớc đợc quyền quyết định đầu t các dự án nhóm C. Riêng TCTy 91, Hội đồng quản trị đợc quyền quyết định đầu t các dự án đã đợc phân cấp đợc quyền quyết định các công việc trong quá trình thực hiện dự án theo quy định của pháp luật.
4.2.4. Quản lý sử dụng vốn đầu t phát triển của DNNN
- Đối với dự án nhóm A, thẩm quyền quyết định đầu t và thực hiện đầu t đợc áp dụng theo quy định đối với dự án sử dụng Vốn Ngân sách Nhà nớc.
- Đối với dự án nhóm B,C doanh nghiệp Nhà nớc căn cứ vào qui hoạch hoặc kế hoạch phát triển ngành đã đợc phân cấp có thẩm quyền phê duyệt để quyết định đầu t. Quá trình thực hiện đầu t do doanh nghiệp tự chịu trách nhiệm trên cơ sỏ thực hiện đúng các chế độ chính sách hiện hành của Nhà nớc về quản lý đầu t và xây dựng, qui chế đấu thầu.
- Tổ chức quản lý vốn của doanh nghiệp và các tổ chức hỗ trợ vốn cho dự án chịu trách nhiệm kiểm tra việc thực hiện quyết định đầu t và thực hiện quyết định toàn vốn đầu t.
4.2.5. Các dự án sản xuất kinh doanh của t nhân, tổ chức kinh tế không phải DNNN, chủ đầu t tự quyết định đầu t và chịu trách nhiệm về hiệu quả đầu t, sản xuất kinh doanh.
4.2.5. . Các dự án của cơ quan ngoại giao tổ chức quốc tế và cơ quan nớc ngoài khác đầu t xây dựng trên đất Việt Nam đợc quản lý theo hiệp định hoặc thoả thuận đã đợc ký kết với chính phủ Việt Nam và chủ đầu t pảhi lập hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng theo qui định.
4.2.6. Đối với các dự án sử dụng vốn góp của nhiều thành viên, căn cứ vào tỷ lệ góp vốn và đặc điểm của dự án các thành viên thoả thuận xác định chủ đầu t, phơng thức quản lý, tổ chức điều hành dự án.