6. Bố cục
3.2.3Trong quá trình giải quyết khiếu nại
Cùng với công tác kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo là một trong những hoạt hoạt động chủ yếu và thường xuyên của chính quyền các cấp, để có thể phát hiện kịp thời và nhanh chóng giải quyết những sai phạm và kịp thời những vi phạm pháp luật trong các hoạt động của cơ quan quản lý Nhà nước cho nên hoạt động thanh tra là một hoạt động rất cần thiết. Bên cạnh công tác thanh tra kiểm tra, thì vấn đề giải quyết khiếu nại, tố cáo của những người dân cũng đóng một vai trò thật sự quan trọng giúp có cơ sở để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, tổ chức và cả lợi ích của Nhà nước theo hướng phát huy tính dân chủ góp phần làm vững mạnh trong toàn thể bộ máy Nhà nước làm nâng cao tính pháp chế xã hội chủ nghĩa. Ủy ban nhân dân các cấp là cơ quan hành chính Nhà nước tại địa phương, có chức trách nhiệm vụ quản lý các mặt về đời sống, kinh tế, xã hội trên địa bàn của mình, đảm bảo được hiệu lực quản lý của mình trong cơ chế quản lý hành chính Nhà nước tại địa phương cơ sở mình chịu trách nhiệm. Vì thế nếu công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo hoàn thành tốt sẽ góp phần tăng cường hiệu lực quản lý của cơ quan chính quyền các cấp.
Ban Bí thư Trung ương Đảng có Chỉ thị 09-CT/TW ngày 6/3/2002 “về một số vấn đề cấp bách cần thực hiện trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo hiện nay”. Vấn đề giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai được thực hiện theo quy định tại Điều 138 Luật đất đai năm 2003, Điều 63, 64 Nghị định 84/2007/NĐ-CP, và quy định giải quyết khiếu nại tại Nghị định 136/2006/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2006 của Chính Phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo và Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật khiếu nại, tố cáo.
Thực hiện công tác triển khai quán triệt các cấp ủy Đảng, chính quyền, tổ chức đoàn thể, các phòng ban thuộc sở, ban ngành thành phố và quận, huyện, Ủy ban nhân dân cấp phường, xã đều được nhận thức đúng đắn được vai trò cũng như ý thức được tầm quan trọng của công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo nóng bỏng nhất là tình trạng giải quyết khiếu nại tố cáo trong thực hiện chính sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư luôn được mọi người quan tâm qua công tác thanh tra kiểm tra tổng hợp kết quả tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo 6 tháng đầu năm 2010 của thành phố Cần Thơ với kết quả như sau: “số lượt người khiếu nại trên địa bàn thành phố là 1090 lượt người, có những đoàn khiếu nại đông người 16 đoàn, với 458 đơn khiếu nại, trong đó đơn tồn chuyển sang chiếm 121 đơn, đơn mới nhận 337 đơn, đơn khiếu nại chiếm 475 đơn, tố cáo chiếm 58 đơn, kết quả giải quyết các đơn khiếu nại, tố cáo như sau: thuộc thẩm quyền giải quyết 453 đơn, đã giải quyết 304 đơn chiếm tỷ lệ 67,1%, trong đó kiến nghị xử lý hành chính 6 người. Kết quả xem xét các vụ việc tồn đọng, kéo dài theo Kế hoạch 319/KH-TTCP, trong đó tổng số vụ việc được kiểm tra lại chiếm 20 vụ, số vụ việc đã thực hiện kiểm tra lại là 2 vụ, vụ việc cần kiểm tra lại 18 vụ. Vấn đề kiểm tra việc thực hiện quyết định đã có hiệu lực pháp luật là 31, số vụ gải quyết thông qua hòa giải thuyết phục chiếm 2 vụ, số văn bản về quản lý chỉ đạo công tác khiếu nại, tố cáo được ban hành là 4 văn bản”58
Cùng với những số liệu trong công tác thanh tra kiểm tra tổng hợp kết quả tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo 6 tháng đầu năm 2010 của thành phố Cần Thơ như trên Ủy ban nhân dân thành phố ban hành chính sách giải quyết khiếu nại, tố cáo về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cụ thể được quy định từ điều 49 đến điều 52 Quyết định 12/2010/QĐ-UBND. Với nhưng số liệu như trên trong vấn đề khiếu nại, tố cáo liên quan đến thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư số lượt người khiếu nại, tố cáo còn quá nhiều thiết nghĩ Ủy ban nhân dân thành phố cần có hướng chỉ đạo tiếp tục hoàn thiện chính sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để giảm bớt số lượt người đi khiếu kiện đảm bảo bộ mặt phát triển của thành phố Cần Thơ loại 1 trực thuộc Trung ương.
58 Lấy số liệu từ Chương trình Hội nghị giao ban công tác thanh tra 6 tháng đầu năm 2010 Khu vực phía Nam
“Rõ ràng công tác hoà giải, đối thoại, tiếp công dân của thành phố có nhiều chuyển biến nhưng bên cạnh vẫn còn nhiều hạn chế, do một số cơ quan, đơn vị còn xem nhẹ vấn đề này. Qua kết quả thực tế cho thấy, quan tâm công tác hoà giải cơ sở, đổi mới việc tiếp công dân, chú trọng hình thức đối thoại trực tiếp, công khai, dân chủ, chủ động tháo gỡ vướng mắc là việc làm hết sức cần thiết, nhằm từng bước nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại của công dân, đảm bảo được quyền lợi và nghĩa vụ các bên, hạn chế tình trạng khiếu kiện đông người, vượt cấp.
HĐND TP Cần Thơ thông qua việc tăng kinh phí bỗi dưỡng cho công tác hoà giải ở cơ sở từ 100 ngàn đồng/vụ (hoà giải thành) lên 150 ngàn đồng/vụ, không chỉ thể hiện sự quan tâm đến đội ngũ cán bộ hoà giải viên mà qua đó giúp công tác hoà giải chuyển biến tích cực hơn trong thời gian tới. Tuy nhiên, vẫn cần tiếp tục nâng cao năng lực chuyên môn lẫn phẩm chất đạo đức cho cán bộ làm công tác hoà giải”59
Với sự quan tâm chỉ đạo sâu sát, kịp thời của Lãnh đạo thành phố phần nào thúc đẩy được sự nhiệt tình và tâm huyết của những người cán bộ làm công tác hòa giải.