THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VỐN TDNN CHO NSNN VÀ CHO ĐTPT QUA VIỆC PHÁT HÀNH TPCP
2.1.1.1 Tín phiếu bán lẻ qua hệ thống Kho bạc
Để huy động nguồn vốn nhàn rổi trong xã hội đáp ứng yêu cầu về vốn cho việc phát triển kinh tế - xã hội, ngày 12/03/1991 Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) cho phép Bộ Tài chính (KBNN) phát hành tín phiếu kho bạc bán lẻ qua hệ thống KBNN với những đặc điểm chủ yếu sau đây:
- Tín phiếu kho bạc được ghi thu và chi bằng đồng Việt Nam do hệ thống KBNN phát hành với các thời hạn 3 tháng, 6 tháng.
- Lãi suất của tín phiếu kho bạc được quy định cho từng đợt phát hành, phù hợp với thị trường, nhu cầu chi tiêu của NSNN và lãi suất tiền gởi tiết kiệm.
- Đối tượng mua tín phiếu kho bạc là mọi tầng lớp dân cư Việt Nam.
- Tín phiếu không in sẵn mệnh giá, mức tối thiểu là 20.000 đồng không hạn chế mức tối đa. Tín phiếu có ghi tên người mua, phát hành và thanh toán tại cùng một đơn vị KBNN.
204 1,161 1,161 3,545 5,152 3,147 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 1991 1992 1993 1994 1995 Tỷ đồng
Biểu dồ 1 : Tín phiếu kho bạc bán lẻ qua hệ thống KBNN giai đoạn 1991 - 1995
Tín phiếu kho bạc lần đầu tiên được phát hành thí điểm tại thành phố Hải Phòng từ tháng 3/1991 với loại kỳ hạn 3 tháng, lãi suất 5%/ tháng. Kết quả phát hành rất khả quan: trong 6 tháng cuối năm 1991 đã thu được 204,4 tỷ đồng. Từ thành công bước đầu này, sang đầu năm 1992 Bộ Tài chính quyết định mở rộng địa bàn phát hành tín phiếu kho bạc ra thêm 2 thành phố lớn là Hà Nội và Hồ Chí Minh với kết quả như sau: tổng số tiền huy động được là 63.619 triệu đồng loại tín phiếu kho bạc kỳ hạn 6 tháng, lãi suất 4,5%/tháng và đến đợt phát hành 01/6/1992 thu được 326.353 triệu đồng.
Trên kết quả đó, kể từ tháng 10/1992 tín phiếu kho bạc bán lẻ qua hệ thống KBNN được phát hành rộng khắp tại các tỉnh, thành phố trong cả nước. Cùng với việc phát hành rộng rải trong cả nước, cơ chế phát hành tín phiếu Kho bạc dần được cải tiến và hoàn thiện: Kỳ hạn tín phiếu nâng dần từ 3 tháng lên 6 tháng; lãi suất tín phiếu giảm dần qua các năm (từ 5%/tháng năm 1991 xuống còn 1,7%/tháng năm 1995) phù hợp với mặt bằng lãi suất huy động vốn trên thị trường; cơ chế thanh toán lãi cũng được cải tiến linh hoạt (thanh toán ngay khi phát hành, thanh toán cả gốc và lãi khi tín phiếu đến hạn thanh toán). Do vậy số thu về phát hành tín phiếu kho bạc bán lẽ qua hệ thống KBNN từ năm 1991 đến 1995 được hơn 13.000 tỷ đồng, góp phần quan trọng trong việc cân đối NSNN hàng năm. Kết quả cụ thể phát hành tín phiếu kho bạc bán lẻ qua hệ thống KBNN từ năm 1991 đến 1995 được thể hiện chi tiết tại phụ lục số 01 đính kèm.