8. Kết cấu của luận văn
3.2.5. Phát triển thị trường lao động
Tạo lập và phát triển thị trường lao động là chủ trương đúng đắn của Đảng và nhà nước ta. Phát triển thị trường lao động vững mạnh là một trong những nhân tố cơ bản thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế, ổn định tình hình chính trị - xã hội. Thị trường lao động không chỉ là nơi gặp gỡ giữa người lao động và người sử dụng lao động, tạo điều kiện cho lao động dễ dàng di chuyển từ khu vực có thu nhập thấp sang khu vực có thu nhập cao, từ những ngành dôi dư sang những ngành có nhu cầu, mà còn là nơi tạo ra nhu cầu, nơi hướng dẫn nhu cầu đào tạo lao động cho nền kinh tế.
Những năm qua, thị trường lao động ở Hải Dương đã có những đổi mới đáng khích lệ. Tính chủ động của người lao động trong việc tham gia vào hoạt động thị trường, tìm kiếm việc làm đã được nâng cao hơn. Các chủ sử dụng lao động thuộc các thành phần kinh tế tích cực hơn trong việc đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, tạo thêm công ăn việc làm mới, hình thức giao dịch trên thị trường lao động rất đa dạng, từ giao dịch qua các kênh cá nhân như quan hệ gia
đình, bè bạn đến các hình thức chính quy như thi tuyển, tìm việc làm qua các trung tâm dịch vụ việc làm, các hội chợ lao động...trong đó, các trung tâm dịch vụ việc làm đóng vai trò ngày càng quan trọng.
Hiện nay ở Hải Dương, các trung tâm dịch vụ việc làm đã dần dần hoàn thiện về tổ chức bộ máy và tổ chức hoạt động, đã gắn kết được hoạt động dạy nghề với giới thiệu việc làm. Vì vậy, đã tạo được khả năng bố trí việc làm cao hơn cho người lao động. Từ năm 2000- 2004, các Trung tâm đã tư vấn việc làm và tư vấn nghề nghiệp cho trên 40.000 lượt người, cung cấp thông tin thị trường lao động và người sử dụng lao động cho hơn 4 ngàn lượt người và dạy nghề ngắn hạn cho 23.492 người. Đến nay, các Trung tâm đã được mua sắm trang thiết bị để phục vụ cho hoạt động dịch vụ việc làm, một số trung tâm đã được nối mạng cục bộ, sử dụng phần mềm kết nối dịch vụ việc làm, nối mạng Internet. Tuy nhiên, việc trang bị trên không đồng bộ nên việc bao quát, thu thập thông tin thị trường lao động vừa thiếu, vừa không cập nhật kịp so với diễn biến của thị trường lao động, không thống nhất giữa các trung tâm, thông tin thị trường lao động bị chia cắt giữa các Trung tâm đã làm hạn chế việc cung cấp thông tin thị trường lao động cho người lao động và người sử dụng lao động.
Ngoài các hoạt động của các Trung tâm, hoạt động của hội chợ việc làm hàng năm đã góp phần tích cực vào hệ thống thông tin thị trường, hoạt động này đã thực sự là cầu nối giữa người lao động và người sử dụng lao động. Qua hội chợ việc làm giúp các nhà quản lý phát hiện được sự bất cập giữa nhu cầu việc làm và tuyển dụng lao động (thiếu kỹ sư và công nhân kỹ thuật, thừa cử nhân kinh tế, xã hội...).
Bên cạnh việc phát triển thị trường lao động trong nước, trong những năm qua, Hải Dương đã chú trọng đến việc phát triển thị trường ngoài nước, thực hiện xuất khẩu lao động. Do hệ thống cơ chế chính sách về xuất khẩu lao động được hoàn thiện, đặc biệt Hải Dương được chọn làm thí điểm mô hình liên thông giữa địa phương và các công ty xuất khẩu lao động, cùng với một số chính sách hỗ trợ của tỉnh, trong vòng 4 năm (2001- 2004) Hải Dương đã xuất khẩu
được 17.228 lao động (chiếm 18,32% tổng số lao động được giải quyết việc làm), ước thực hiện đến hết năm 2005 sẽ xuất khẩu được 50.588 lao động, chủ yếu là sang Đài Loan, Malaixia và một số nước khác. Tuy nhiên, trong những năm tới, hoạt động xuất khẩu lao động và chuyên gia phải phát triển trong hoàn cảnh trong nước và quốc tế rất khó khăn. Trình độ phát triển kinh tế của nước ta vẫn còn ở mức thấp, sức ép về việc làm còn lớn, chất lượng và cơ cấu lao động còn lạc hậu, năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp xuất khẩu lao động và chuyên gia chưa cao. Xu thế toàn cầu hoá trong những năm gần đây và trong thời kỳ tới sẽ càng thúc đẩy sự phân công lao động trên thế giới, tạo điều kiện cho lao động và chuyên gia Việt Nam hội nhập thị trường lao động quốc tế. Mặc dù, nhu cầu lao động nước ngoài đang giảm xuống do các nước nhận nhiều lao động nước ngoài áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, tập trung đầu tư đổi mới, hiện đại hoá công nghệ sản xuất hoặc chuyển dịch đầu tư sang các nước nghèo, nhưng thị trường lao động quốc tế vẫn còn nhu cầu lớn về sử dụng lao động nước ngoài, tập trung vào một số lĩnh vực: lao động đơn giản, nặng nhọc, môi trường làm việc kém: lao động dịch vụ và giúp việc gia đình, lao động kỹ thuật cao và chuyên gia trong các ngành công nghệ cao, lao động làm việc trên biển...Trong khi đó, các nước đang phát triển vẫn tăng cường xuất khẩu lao động và chuyên gia, tạo nên sự cạnh tranh gay gắt giữa các nước xuất khẩu lao động. Bên cạnh đó,Việt Nam nói chung và Hải Dương nói riêng, nguồn lao động qua đào tạo nghề còn thấp, thiếu lao động trong các ngành mà thị trường quốc tế có nhu cầu, tác phong làm việc công nghiệp, ý thức chấp hành pháp luật, kỷ luật của một bộ phận người lao động chưa cao. Phần lớn lao động chưa có trình độ ngoại ngữ cần thiết để giao tiếp với chủ sử dụng lao động trong làm việc, lợi thế của Việt Nam về giá nhân công thấp đang mất dần, lại chịu sự cạnh tranh gay gắt với lao động của các nước đã đi trước và đã có chỗ đứng, có uy tín trên thị trường.
Để khắc phục những hạn chế và thách thức nói trên của thị trường lao động, Hải Dương cần có những giải pháp cụ thể sau:
- Cần có các biện pháp thúc đẩy giao dịch trên thị trường lao động.
Tổ chức cho người thất nghiệp, người thiếu việc làm đăng ký tìm việc làm tại các Trung tâm dịch vụ việc làm của tỉnh.
Cung cấp các dịch vụ việc làm miễn phí cho người thất nghiệp, người thiếu việc làm đã đăng ký tìm việc làm, nội dung gồm: Tư vấn lựa chọn việc làm, nơi làm việc, tư vấn chọn nghề học, hình thức, nơi học nghề, tư vấn lập dự án tạo việc làm hoặc dự án tạo thêm việc làm, tư vấn pháp luật liên quan đến việc làm, giới thiệu việc làm, bố trí việc làm, các dịch vụ khác về việc làm khi được yêu cầu.
Tổ chức cung cấp dịch vụ việc làm cho người sử dụng lao động theo hợp đồng. Nội dung các dịch vụ việc làm đối với người sử dụng lao động gồm: Cung cấp nhân lực, tư vấn pháp luật về lao động, trao đổi thông tin về thị trường lao động, các dịch vụ khác.
Đầu tư xây dựng trang thiết bị, phương tiện làm việc cho các Trung tâm dịch vụ việc làm và các vệ tinh ở tuyến huyện, khu công nghiệp để các Trung tâm làm tốt nhiệm vụ điều tra, khảo sát, thu thập, xử lý thông tin từ thị trường lao động.
- Cần có các biện pháp tăng cầu lao động.
Mục tiêu của Hải Dương là từ năm 2006- 2010 xuất khẩu được từ 20.000- 22.000 lao động. Để thực hiện mục tiêu này, trong các năm tới cần tiếp tục thực hiện mô hình liên thông giữa doanh nghiệp xuất khẩu lao động và địa phương để ổn định, mở rộng các thị trường trọng điểm, bao gồm: Thị trường Malaixia, Đài Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản, Lào, Libi, Trung Đông và Châu Phi, thị trường lao động trên biển. Mở thêm một số thị trường mới, từng bước tiếp cận thị trường khác trong khu vực, cũng như tại các nước thuộc thị trường Châu Phi, Trung Đông, Liên bang Nga, Đông Âu, EU và Bắc Mỹ.
Theo dự báo của Cục quản lý lao động ngoài nước, trong 5 năm tới số lượng, cơ cấu, thị trường xuất khẩu lao động ở Việt Nam có thể xuất khẩu sang
thị trường các nước từ 420.000 đến 440.000. Đây là một thuận lợi để Hải Dương thực hiện mục tiêu xuất khẩu lao động nêu trên.
Ngoài thị trường các nước nói trên, các trung tâm dịch vụ việc làm tìm kiếm khai thác một số thị trường trong nước như: Hà Nội, Hải Phòng, Thành phố Hồ Chí Minh và các khu công nghiệp lớn để tư vấn và giới thiệu lao động đến làm việc.
- Nâng cao chất lượng nguồn lao động phục vụ xuất khẩu.
Đưa công tác đào tạo lao động để xuất khẩu vào kế hoạch của các trường dạy nghề, các trung tâm dạy nghề. Khuyến khích các cơ sở đào tạo, các doanh nghiệp và người lao động cùng đầu tư đào tạo, chuẩn bị nguồn nhân lực phục vụ cho xuất khẩu lao động theo nhu cầu của thị trường trong và ngoài nước.
Tăng cường liên kết giữa các cơ sở đào tạo và các doanh nghiệp xuất khẩu lao động để nâng cao chất lượng đào tạo, bổ túc tay nghề, giáo dục, định hướng, ngoại ngữ, pháp luật, phong tục tập quán của các nước cho người tham gia xuất khẩu lao động.
Nâng cao chất lượng đào tạo ngoại ngữ, hướng nghiệp dạy nghề trong giáo dục phổ thông để học sinh sau khi ra trường có đủ năng lực tham gia vào thị trường lao động ngoài nước.
KẾT LUẬN
Đối với nước ta hiện nay, vấn đề tạo việc làm cho người lao động thực sự là vấn đề kinh tế - xã hội đang được đặt ra một cách bức bách, trở thành một trong những mối quan tâm hàng đầu của Đảng, Nhà nước và mọi người dân. Cần đổi mới căn bản về tư duy, cơ chế và tìm ra hướng đi phù hợp cho việc giải quyết nhiệm vụ khó khăn và bức bách đó. Đó là trách nhiệm của chính quyền Nhà nước các cấp, các tổ chức xã hội và của bản thân từng người lao động. Chiến lược ổn định và phát triển kinh tế-xã hội đến năm 2020 xác định mục tiêu quan trọng hàng đầu là giải quyết việc làm, sử dụng tối đa tiềm năng lao động xã hội. Chương trình việc làm đến năm 2020 có mục tiêu là: bằng mọi biện pháp và hình thức giải quyết việc làm cho phần lớn lao động xã hội, bảo đảm việc làm có đủ thu nhập để người lao động nuôi sống được bản thân và gia đình họ; đồng thời, đóng góp một phần cho xã hội.
Nhận rõ được tầm quan trọng trên, ở Hải Dương trong những năm qua, Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh, các cấp, các ngành đã quan tâm đến công tác giải quyết việc làm. Các ngành sản xuất kinh doanh, các đoàn thể, huyện, thành phố trong những năm qua đã có những hoạt động thiết thực cho công tác giải quyết việc làm như: phong trào thi đua sản xuất, phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, đổi mới công nghệ, tìm thị trường mới, tăng khả năng cạnh tranh trong công nghiệp, phong trào giúp nhau làm kinh tế gia đình của các tổ chức quần chúng, các hội như: Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Hội nông dân, Đoàn thanh niên, Công đoàn,... Hoạt động của các loại hình kinh tế phát triển nhanh, rất cơ động, đạt hiệu quả kinh tế cao đã thu hút và tạo việc làm cho nhiều lao động.
Tuy nhiên, ở Hải Dương hiện nay vấn đề tạo việc làm vẫn là một vấn đề bức xúc do lực lượng lao động ngày càng tăng, chất lượng và cơ cấu lao động chưa đáp ứng được đòi hỏi của thị trường lao động. Trong thời gian tới, cần có sự lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ của các cấp uỷ đảng và chính quyền, sự phối hợp chặt chẽ giữa chính quyền với các tổ chức chính trị-xã hội, giữa các ngành ở cấp tỉnh đến cấp huyện, đến các xã, phường và cơ sở. Tuyên truyền đường lối, chủ
trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về việc làm, tạo ra những nhân tố mới làm thay đổi cơ bản nhận thức của các cấp uỷ đảng, chính quyền, các tổ chức chính trị-xã hội và mọi người dân về giải quyết việc làm để người lao động năng động và chủ động tự tạo việc làm cho mình và cho người khác, không ỷ lại trông chờ vào Nhà nước. Tranh thủ sự ủng hộ, giúp đỡ của các Bộ, ngành Trung ương, các tổ chức quốc tế, đơn vị ngoài tỉnh trong hỗ trợ giải quyết việc làm và phát triển thị trường lao động. Gắn mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội với mục tiêu giải quyết việc làm, coi giải quyết việc làm là công cụ phát triển kinh tế-xã hội.
Thực trạng và giải pháp tạo việc làm ở Hải Dương hiện nay đang đặt ra nhiều vấn đề cần nghiên cứu. Song do thời gian và khả năng nghiên cứu của tác giả nên luận văn sẽ không tránh khỏi những thiếu sót. Rất mong nhận được sự chỉ dẫn góp ý bổ sung của các thầy cô để luận văn được hoàn thiện hơn.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Hải Dương (2002), Các chương trình, đề
án thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Hải Dương lần thứ XIII, tập I.
2. Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Hải Dương (2002), Các chương trình, đề án
thực hiện Nghị quyết đại hội Đảng bộ tỉnh Hải Dương lần thứ XIII, tập II.
3. Bộ Kế hoạch và đầu tư, Viện Chiến lược phát triển, Báo cáo tổng
hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương giai đoạn 2006 - 2020.
4. Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội (1999), Sổ tay thống kê thông
tin thị trường lao động ở Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
5. Cục thống kê tỉnh Hải Dương (2004), Niên giám thống kê tỉnh Hải
Dương 2003, Nxb Thống kê, Hà Nội.
6. Nguyễn Hữu Dũng và Trần Hữu Trung (1997), Về chính sách giải
quyết việc làm ở Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
7. Đại học Kinh tế quốc dân (2000), Giáo trình chính sách kinh tế-xã
hội, NXB Khoa học và kỹ thuật, Hà Nội.
8. Đại học Quốc gia Hà Nội, Trường Đại học Khoa học xã hội và nhân văn (1999), Giáo trình Luật lao động Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội.
9. Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn
quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
10. Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn
quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
11. Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Hải Dương (2000), Văn kiện đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Hải Dương lần thứ XIII.
12. Lê Duy Đồng (2001), "Lao động việc làm thời kỳ 1991-2000 và phương hướng giai đoạn 2001 - 2010", Tạp chí Lao động và xã hội, (III), tr.3-7.
13. Phạm Minh Hạc (chủ biên) (1996), Vấn đề con người trong sự
nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
14. Trần Đình Hoan - Lê Mạnh Khoa (1991), Sử dụng nguồn lao động
và giải quyết việc làm ở Việt Nam, Nxb Sự thật, Hà Nội.
15. Nguyễn Thanh Hòa (2005), "Xuất khẩu lao động trong xu hướng hội nhập cơ hội và thách thức", Tạp chí Lao động và xã hội, (264), tr.13-15.
16. Học viện Hành chính Quốc gia, Quản lý nguồn nhân lực xã hội, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội.
17. Hội đồng Lý luận Trung ương (1999), Giáo trình kinh tế học chính
trị Mác- Lê nin, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
18. Nguyễn Thị Lan Hương (2002), Thị trường lao động Việt Nam -
định hướng và phát triển, Nxb Lao động-xã hội, Hà Nội.
19. Nguyễn Thị Mỹ Hương (2004), Thị trường lao động ở Nghệ An -
Thực trạng và giải pháp, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia
Hồ Chí Minh, Hà Nội.
20. Trần Thị Tuyết Hương (2005), "Chất lượng nguồn lao động ở Hưng Yên; những vấn đề đặt ra", Tạp chí Lao động và xã hội, (263), tr.26-28.
21. Nguyễn Thị Mai Lan (2000), Thất nghiệp ở nước ta hiện nay: Thực
trạng và giải pháp, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí